Яков Якубович: Нужна ли России лицензия на репетиторов?
В 2024–2025 годах репетиторская деятельность в России не подлежит лицензированию. Индивидуальные преподаватели вправе работать как самозанятые или ИП, если не ведут образовательную деятельность в смысле выдачи документов об образовании и не реализуют государственно признанные программы.
Фото: нейросети, источник: CHATGpt
Тем не менее дискуссии о возможном ужесточении контроля за частным преподаванием усиливаются. На повестке — идеи обязательной регистрации, стандартизации программ и даже введения разрешительного режима по аналогии с некоторыми соседними юрисдикциями. Эксперт в сфере социально-экономической политики Яков Якубович поможет RuNews24.ru разобраться в этой теме.
«В России прямого законопроекта о лицензировании репетиторов на данный момент нет, в публичном поле звучат предложения об усилении контроля. Анализ схожих инициатив (например, из опыта Республики Беларусь) и высказываний российских чиновников позволяет выделить вероятные цели подобных предложений:
· Формализация деятельности: Легализовать и вывести из тени рынок частного образования.
· Контроль над содержанием: Обеспечить соответствие программ обучения государственным образовательным стандартам, не допуская «произвольного» расширения учебных планов.
· Борьба с неравенством: Снизить финансовую нагрузку на семьи и обеспечить равный доступ к качественному образованию, уменьшив зависимость результатов ЕГЭ от платежеспособности родителей», - поделился эксперт Якубович.
Яков Якубович рассказал о том, что введение лицензирования, несмотря на благие цели, может привести к ряду серьезных негативных последствий:
· Удар по доступности заработка для студентов. Для многих студентов репетиторство — это не просто подработка, а единственная возможность профессионального роста и финансовой самостоятельности во время учебы. Будучи студентом МИФИ, на собственном опыте убедился, что репетиторство позволяет полностью обеспечивать себя, не отвлекаясь на неквалифицированный труд. Выпускники МИФИ, к примеру, согласно данным университета, высоко ценятся на рынке труда, и свой путь многие начинают именно с преподавания. Лишение их этого канала заработка не только ухудшит материальное положение, но и прервет ценную практику передачи знаний.
· Рост стоимости услуг и ограничение предложения. Лицензирование создаст высокие административные барьеры:
· Финансовые издержки: Затраты на получение и поддержание лицензии неизбежно будут заложены в стоимость занятий, сделав их менее доступными.
· Сокращение числа репетиторов: Многие педагоги, для которых репетиторство — это способ профессиональной самореализации вне бюрократической школьной системы, могут уйти с рынка. Это резко сократит предложение и усилит монополизацию сектора.
· Бюрократизация вместо решения реальных проблем. Инициатива бьет по следствию, а не по причине. Ключевая проблема — недостатки государственной системы образования, которые и порождают спрос на репетиторов:
· Низкие зарплаты учителей, вынуждающие лучших специалистов уходить в частный сектор.
· Высокая нагрузка и бюрократия в школах, не оставляющие времени на индивидуальную работу с учениками.
· Недостаток часов по ключевым предметам в школьной программе для полноценной подготовки к ЕГЭ.
Влияние лицензирования на рынок
«В случае реализации инициативы структурные изменения рынка будут неизбежны», - считает эксперт.
- Существенный рост цен, обусловленный административными издержками репетиторов.
- Предложение: сокращение числа преподавателей, особенно среди студентов и узких специалистов-практиков.
- Качество: возможна стандартизация, но высока вероятность потери гибкости и индивидуального подхода.
- Доступность: ухудшение ее для семей с низким доходом, что усилит образовательное неравенство.
Таким образом, предлагаемая мера игнорирует системные проблемы образования и рискует нанести сокрушительный удар по гибкой и востребованной экосистеме частного преподавания. Вместо того чтобы создавать новые бюрократические барьеры, государству следует сосредоточиться на поддержке существующих педагогов и студентов, которые своей работой компенсируют пробелы формального образования. Лицензирование репетиторства в предложенном формате не только лишит доходов многих студентов, но и может подорвать конкурентные преимущества российского образования.