В последние месяцы в печати неоднократно появлялись сообщения о том, что КНДР и США не просто обмениваются намёками на готовность к переговорам, но и по конфиденциальным каналам обсуждают конкретные условия возможной сделки. Однако важно помнить: и сама заявленная готовность к встрече, и даже её фактическое проведение вовсе не гарантируют, что переговоры на высшем уровне приведут к желаемому результату, пишет Андрей Ланьков.
21 сентября в Пхеньяне северокорейский лидер Ким Чен Ын выступил на очередной сессии Верховного народного собрания КНДР. Говоря об отношениях с США, он заявил: «Если США откажутся от иллюзий о денуклеаризации, то встреча на высшем уровне возможна». Кроме того, в том же выступлении Ким Чен Ын отметил, что у него «остались хорошие воспоминания о Дональде Трампе». Очевидно, что эти слова были адресованы не сидевшим перед ним в зале заседаний ВНС передовикам-ткачихам и ударникам-шахтёрам, а американским дипломатам и лично Дональду Трампу, которому, как известно, очень нравится, когда его любят и хвалят.
Судя по высказываниям Ким Чен Ына, в Пхеньяне сочли, что подошло время для переговоров с США. В предыдущие месяцы северокорейская сторона намекала на возможность диалога, но исключительно при условии, что Вашингтон откажется от требования денуклеаризации Корейского полуострова, то есть от настаивания на полном отказе КНДР от ядерного оружия. Однако теперь позиция Пхеньяна выражена с необычной чёткостью, на самом высоком уровне (лично Ким Чен Ыном) и в максимально официальной обстановке – ведь трудно придумать более официальный формат, чем сессия Верховного народного собрания.
В то же самое время Ким Чен Ын ясно дал понять, что в настоящий момент Северная Корея не намерена иметь дела с Южной. На него не произвело впечатления даже то обстоятельство, что президент Республики Корея Ли Чжэ Мён 19 сентября в интервью BBC заявил о своей готовности пойти именно на то, чего Ким Чен Ын (пока скорее безуспешно) добивается от Дональда Трампа, то есть отказаться от требования денуклеаризации Северной Кореи и согласиться на заморозку её ядерной программы. Тем не менее Ким Чен Ын был категоричен: в своей речи 21 сентября он в очередной раз заявил, что не видит смысла в контактах с Сеулом и добавил, что Северная Корея окончательно и бесповоротно отказалась от идеи объединения с Югом – той самой идеи, которая в течение многих десятилетий являлась одной из основ официальной идеологии КНДР.
Надо отметить, что последнее заявление Ким Чен Ына в адрес США зеркально повторяет те высказывания, которые в последние месяцы время от времени звучали из Вашингтона в адрес Пхеньяна. И сам Трамп, и его официальные представители на протяжении последнего года неоднократно, пусть и в общей форме, выражали интерес к переговорам с Северной Кореей, не забывая при этом сказать что-то приятное и лично о Ким Чен Ыне. Например, совсем недавно, 25 августа, Дональд Трамп, беседуя с журналистами в Овальном кабинете, заявил, что хотел бы встретиться с Ким Чен Ыном.
Итак, обмен любезностями указывает на то, что переговоры реальны и вполне могут состояться уже в ближайшие месяцы. Разумеется, речь идёт не о переговорах, целью которых станет такая нереалистичная задача, как «полное ядерное разоружение Северной Кореи». Очевидно, речь идёт о возобновлении процесса, прерванного в феврале 2019 года, когда в Ханое Дональд Трамп и Ким Чен Ын не смогли договориться о ряде частных вопросов.
Проект соглашения, обсуждавшийся, но так и не утверждённый в Ханое в 2019 году, предусматривал, что Северная Корея согласится на физическое уничтожение значительной части своих объектов по производству ядерного оружия, сохранив при этом уже имеющиеся ядерные заряды и, следовательно, не утратив способности к эффективному сдерживанию. В ответ США должны поддержать существенное смягчение санкций, введённых против КНДР Советом Безопасности ООН в 2017–2019 годах. Эти санкции в их нынешнем виде фактически делают для Северной Кореи невозможным осуществление какой-либо внешнеэкономической деятельности на коммерческой основе.
В целом происходящий поворот к переговорам не выглядит неожиданным. В последние месяцы в печати неоднократно появлялись сообщения о том, что стороны не просто обмениваются намёками на готовность к переговорам, но и по конфиденциальным каналам обсуждают конкретные условия возможной сделки.
Однако важно помнить: и сама заявленная готовность к встрече, и даже её фактическое проведение вовсе не гарантируют, что переговоры на высшем уровне приведут к желаемому результату.
Особенно сложная ситуация складывается сейчас для Дональда Трампа. В феврале 2019 года на саммите в Ханое он отказался принять подготовленное северокорейской стороной предложение, сочтя его условия слишком невыгодными для США. Но с тех пор многое изменилось. В начале 2019 года, во время саммита в Ханое, Северная Корея находилась в международной изоляции и, в сущности, была загнана в угол: даже Китай и Россия тогда занимали по отношению к Пхеньяну негативную и жёсткую позицию, будучи готовы вместе с США оказывать давление на КНДР. Сейчас ситуация вокруг КНДР совершенно иная: Северная Корея активно торгует с Россией (в первую очередь военной продукцией), а также получает ощутимую экономическую поддержку со стороны Китая.
В этой ситуации логично предположить, что те условия, которые Северная Корея предлагала в Ханое шесть с лишним лет назад, уже не являются приемлемыми для её руководства. Если переговоры возобновятся, то довольно быстро станет ясно, что Пхеньян рассчитывает на совершенно иные рамки компромисса – и этот сдвиг явно не в пользу США.
Иными словами, может получиться так, что Трампу придётся подписывать соглашение, условия которого будут куда менее выгодны для Вашингтона, чем то, от которого он столь демонстративно отказался в Ханое в 2019 году.
Это, в свою очередь, может задеть самолюбие американского президента, о котором всем хорошо известно. Дополнительным фактором станут и опасения, связанные с прессой, – она наверняка постарается раздуть историю, представляя Трампа как излишне доверчивого слабого политика и неудачника. Учитывая, что Дональд Трамп больше всего боится выглядеть именно слабаком и неудачником, нельзя исключать, что он вовсе не захочет подписывать новое соглашение, которое будет менее выгодно для США, чем отвергнутый им в 2019 году ханойский вариант.
Таким образом, последние заявления Ким Чен Ына дают основания предполагать, что не за горами очередной американо-северокорейский саммит со всеми сопутствующими элементами – обилием журналистов, многочисленными и многозначительными фотографиями, туманными формулировками в итоговых заявлениях. Это можно только приветствовать, но при этом не надо забывать о том, что совершенно не ясно, к каким долгосрочным результатам приведёт подобное мероприятие.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.