ЦИК планирует в 2027 году войти в план законопроектной деятельности с поправками в Избирательный кодекс Республики Беларусь. Поправки не будут существенными, сообщил журналистам Председатель Центральной избирательной комиссии Игорь Карпенко перед заседанием ЦИК, передает корреспондентБЕЛТА.
«Анализ этот еще продолжается. Поступили предложения с мест. Мы здесь не торопимся, нужно все внимательно взвесить, посмотреть. Потому что мы планируем войти в план законопроектной деятельности в 2027 году. За это время, где-то к 2028 году, внести соответствующие изменения»,– сказалИгорь Карпенко.
Он заметил, что определенные подходы есть, изменения не будут концептуальными и существенными.«Это будет уточнение некоторых норм законодательства, которые вызывали, может быть, определенные вопросы в ходе проведения трех таких важных электоральных кампаний, как референдум, выборы в Единый день голосования и выборы Президента Республики Беларусь»,– сказал Председатель ЦИК.
Эта работа будет вестись публично, подчеркнул Игорь Карпенко. Он отметил, что любые законодательные акты, которые входят в план законопроектной деятельности, всегда обсуждаются.
«Мы работаем в тесном контакте с депутатским корпусом, с членами Совета Республики, в контакте с регионами»,– сказал он, напомнив о прошедшем семинаре-совещании для организаторов выборов из регионов, где также обсуждались эти вопросы.
По словам Председателя ЦИК, идет плановая работа, не предполагающая чего-либо сверхординарного.«Работаем по плану»,– подчеркнул он.
По информацииБЕЛТА
Цифровые технологии и искусственный интеллект. Союзные парламентарии предлагают принять в СГ модельные законы
Заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по науке и образованию состоялось 30 сентября в Новосибирске. Парламентарии обсудили перспективы сближения законодательств Беларуси и России посредством модельного законотворчества в сфере образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности, сообщилиБЕЛТАв пресс-службе собрания.
Члены комиссии рекомендовали профильным министерствам Беларуси и России, а также Национальной академии наук Беларуси активизировать работу по сближению законодательства двух стран в сферах науки и образования.«При этом ключевыми задачами отмечены анализ международного опыта модельного законотворчества для его возможного применения на территориях Беларуси и России, а также проработка возможности создания и принятия модельного закона Союзного государства о цифровых технологиях и искусственном интеллекте, активно используемых в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности передовых образовательных и научных учреждений Беларуси и России»,– рассказали в пресс-службе.
Министерству образования Беларуси и Министерству науки и высшего образования России предложено подготовить и предоставить аналитические материалы по развитию правовой базы Союзного государства в научной и образовательной сферах.
Депутаты также приняли к сведению информацию о системной работе в сфере образования, научно-технической и научно-технологической сферах, проводимой в рамках исполнения основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024–2026 годы. Парламентарии отметили системную работу по развитию российско-белорусского сотрудничества и констатировали, что для его дальнейшего укрепления в сферах науки и образования необходимо усилить координацию между профильными министерствами, сфокусировать внимание на создании единого научно-технологического и образовательного пространства, формировании эффективной системы для использования интеллектуального потенциала, совместной разработке проектов по импортозамещению, гармонизации нормативной базы и создании единой инновационной системы Союзного государства.
«Депутаты – члены Комиссии Парламентского Собрания по науке и образованию рекомендовали профильным министерствам и ведомствам активизировать совместную деятельность по ключевым направлениям: усиление координации научных исследований, разработка программы Союзного государства, направленной на создание новой импортозамещающей продукции, развитие дополнительного образования и проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований с использованием передовой инфраструктуры»,– отметили в пресс-службе.
В заседании приняли участие председатель комиссииОльга Германова, заместитель председателяМихаил Мирончик, члены комиссииНаталия КосихинаиСергей Сивец, представители Постоянного комитета Союзного государства, Министерства образования Беларуси, Министерства науки и высшего образования РФ, Государственного комитета по науке и технологиям Беларуси, Министерства просвещения РФ, Национальной академии наук Беларуси, Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» и Сибирского отделения Российской академии наук.
Эдуард Пивовар,БЕЛТА
Премьер-министр Беларуси призвал за два года устранить правовые пробелы в ЕАЭС для развития взаимной торговли
Премьер-министр Беларуси Александр Турчин призвал за два года устранить правовые пробелы в ЕАЭС для развития взаимной торговли. Об этом он заявил во время заседания Евразийского межправительственного совета, передает корреспондентБЕЛТА.
«Барьерная тематика в той либо иной постановке практически на постоянной основе звучит на заседаниях межправсовета. Фактически, коллеги, мы уклоняемся от решения имеющихся во взаимной торговле проблем. Считаю, что настало время для конкретных решений, построения более динамичного и конкурентоспособного экономического пространства в рамках ЕАЭС. Давайте поставим перед собой четкую задачу – за два года максимально снять правовые пробелы в этой важной сфере», –сказалАлександр Турчин.
Премьер-министр также подчеркнул, что необходимо ускориться с завершением работы по установлению в рамках ЕАЭС единых требований безопасности продукции.«За последние пять лет смогли принять только четыре технических регламента и никак не можем подступиться к разработке оставшихся десяти. При формировании системы цифрового технического регулирования ЕАЭС следует уделить особое внимание переходу на электронные формы разрешительных документов в сфере оценки соответствия, повышению достоверности сведений о безопасности продукции, решению всех вопросов с электронными паспортами транспортных средств»,– отметил он.
Глава белорусского Правительства также отметил важность дальнейшего развития туристического сектора ЕАЭС.«Это огромный по своему потенциалу и пока еще неосвоенный рынок, который нам нужно серьезно развивать. Организация совместных туристических маршрутов потребует существенной информационной поддержки, создания общих платформ, сайтов и мобильных приложений с информацией о совместных маршрутах, достопримечательностях и услугах, создания условий для взаимного привлечения инвесторов в туристическую инфраструктуру, формирования механизмов инвестиционных возможностей для гостинично-туристической сферы»,– обозначил Александр Турчин.
По информацииБЕЛТА
ЦИК подвела итоги белорусского председательства в Консультативном совете руководителей избирательных органов в СНГ
Об итогах белорусского председательства в Консультативном совете руководителей избирательных органов государств СНГ рассказал сегодня журналистам Председатель Центризбиркома Игорь Карпенко перед заседанием ЦИК, передает корреспондентБЕЛТА.
«В сентябре текущего года завершается белорусское председательство в Консультативном совете избирательных органов стран СНГ. Очередное заседание пройдет в Казахстане 1 октября. Можно подвести уже некоторые итоги. В период нашего председательства мы обозначили для себя приоритетные направления работы. Это обеспечение электорального суверенитета стран-участников, вопросы правового просвещения граждан и молодежи в области избирательного права, обучение потенциальных организаторов выборов»,– отметилИгорь Карпенко.
Кстати, сегодняшнее заседание ЦИК посвящено в том числе вопросам, связанным с организацией работы в межэлекторальный период.
Продолжая тему итогов белорусского председательства в консультативном совете, Игорь Карпенко рассказал, что Беларусь поделилась лучшими методиками обучения потенциальных организаторов выборов. На базе Академии управления при ее активном участии подготовлен соответствующий учебно-методический комплекс и выпущено учебно-методическое пособие, пока единственное в своем роде. Пособие презентовали в Кыргызстане.
Была сформирована рабочая группа в области молодежной политики в электоральной сфере. Первое заседание в онлайн-формате пройдет в ходе заседания консультативного совета в Казахстане в октябре этого года.
«Важным завершающим аккордом нашего председательства будет II Международный электоральный форум, который пройдет в Минске с 8 по 9 октября текущего года. Запланирована научно-практическая конференция. По итогам традиционно будет опубликован сборник докладов. Пройдет заседание молодежного круглого стола»,– добавил он. Состоятся диалоговая площадка с участием Председателя ЦИК и Министра образования, панельная дискуссия «Духовно-нравственные основы формирования правовой культуры подрастающего поколения».
Председатель ЦИК также напомнил, что в рамках белорусского председательства проведено два заседания консультативного совета. Принято совместное заявление, инициированное ЦИК Российской Федерации и направленное на взаимодействие стран в области электоральной политики. Стороны заявили о недопустимости внешнего вмешательства в электоральные процессы в странах и дали четкое обоснование, почему об этом заявляют.
«Современный мир показывает, что попытки вмешиваться в те или иные электоральные процессы в суверенных государствах не прекращаются. Сегодня мы наблюдаем повсеместно, как развиваются события. Откровенно говоря, это вызывает определенную тревогу»,– сказал Игорь Карпенко.
В целом белорусский опыт интересен для стран СНГ, продолжил Председатель ЦИК.«Мы, наверное, одни из первых на высоком уровне заложили такое понятие, как электоральный суверенитет. в Концепции национальной безопасности это понятие отражено,– обратил внимание он. –Более того, мы не просто заложили эту норму. Мы еще и законодательно закрепили те подходы, которые, на наш взгляд, должны обеспечивать электоральный суверенитет нашей страны».
Председательство ЦИК Беларуси в Консультативном совете руководителей избирательных органов государств – участников СНГ завершается в сентябре текущего года.
Консультативный совет образован решением Совета глав государств СНГ от 14 октября 2022 г. по инициативе ЦИК Узбекистана и поддержке Исполнительного комитета СНГ. Создан для обеспечения сотрудничества между избирательными органами государств – участников СНГ для содействия совершенствованию избирательного процесса с учетом национального опыта в области проведения выборов и референдумов в соответствии с законодательством и международными обязательствами.
Правовую основу выстроенной на пространстве СНГ системы взаимодействия центральных избирательных органов составляют Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, Соглашение об образовании консультативного совета, положение о нем и регламент работы.
По информацииБЕЛТА
Игорь Карпенко обозначил приоритетные в межэлекторальный период задачи для ЦИК
Председатель Центральной избирательной комиссии Игорь Карпенко обозначил приоритетные в межэлекторальный период задачи для ЦИК, передает корреспондентБЕЛТА.
Так, в числе приоритетов будет работа с населением, молодежью по повышению электоральной культуры. Этот вопрос сегодня основной в повестке дня заседания ЦИК.
Будет проводиться обучение потенциальных организаторов выборов. С сентября 2022 года в Академии управления при Президенте проходят курсы повышения квалификации по вопросам теории и практики избирательного процесса, налажена работа по повышению квалификации такой же категории слушателей в региональных институтах развития образования. ЦИК совместно с научно-педагогической общественностью разработан учебно-методический комплекс, издано практическое пособие «Теория и практика избирательного процесса в Республике Беларусь».
Еще одно приоритетное направление – международное сотрудничество. Расширение географии международного наблюдения на выборах, продуктивная деятельность ЦИК Беларуси в Консультативном совете руководителей избирательных органов государств – участников СНГ, проводимые в стране международные электоральные форумы и научно-практические конференции позволили консолидировать экспертное сообщество.
По информацииБЕЛТА
В Беларуси разрабатывается законодательная основа для активного внедрения систем искусственного интеллекта
Технологии на основе искусственного интеллекта все шире применяются во многих секторах белорусской экономики. Вместе с тем законы, регулирующие ИИ, во всем мире еще только формируются. Законодательно очертить работу данных технологий планируют и в нашей стране, ведь от этого зависит, какое место Беларусь будет занимать на цифровой карте мира.
Инновации для всех сфер
В нашей стране технологии машинного обучения и анализа данных уже используются в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, логистике. Среди таковых, например, применение искусственного интеллекта для оптимизации производственных процессов предприятий, прогнозирования поломок оборудования и контроля качества продукции за счет технологий компьютерного зрения.
На ряде белорусских предприятий агропромышленного сектора используют технологии на основе ИИ для мониторинга состояния посевов, анализа почвы и прогнозирования урожайности. Также применяются беспилотники для сбора данных, позволяющих найти оптимальные решения для полива растений и внесения удобрений.
Продолжается внедрение искусственного интеллекта в белорусских клиниках, где разработки помогают в диагностике заболеваний и поиске новых лекарств. Отечественные банки и IТ-компании применяют ИИ для автоматизации рутинных операций, а аналитические системы выполняют функции по обеспечению безопасности в общественных местах.
На протяжении многих лет в Беларуси системно занимаются цифровизацией экономики. С появлением искусственного интеллекта данный процесс может существенно ускориться. По словам генерального директора Объединенного института проблем информатики Национальной академии наукСергея Кругликова, в ближайшие годы ИИ проникнет еще глубже в нашу жизнь, открывая новые возможности.
Риски в противовес прогрессу
Помимо преимуществ, которые искусственный интеллект привносит в нашу жизнь, технологии на его основе формируют целый пласт угроз. Все дело в стремительном развитии ИИ и широком доступе к нему массовой аудитории.
В мире наблюдается лавинообразное развитие искусственного интеллекта. Оно происходит в сочетании с недостатком действенных инструментов эффективного организационного и нормативно-правового регулирования в данной сфере, отметил во время научно-практического семинара по развитию искусственного интеллекта в Беларуси заместитель Государственного секретаря Совета БезопасностиАлександр Неверовский:
– Об этом неоднократно заявлял Глава государства. В частности, на саммите ОДКБ в Астане в 2024 году он выразил обеспокоенность по поводу перспектив неконтролируемого использования возможностей искусственного интеллекта, который все чаще задействуют для планирования и решения задач. В связи с этим наш Президент призвал быть аккуратными в развитии ИИ.
Несмотря на бесспорное преимущество и удобство применения, стремительное развитие искусственного интеллекта неизбежно породило ряд серьезных рисков, вызовов и угроз во многих сферах. На глобальном уровне, как заметил Александр Неверовский, все более широкое распространение получает одна из основных угроз – искусственная монополизация мировыми лидерами рынка технологий ИИ и ограничение доступа к ним. Гонка технологий, которая формируется в области искусственного интеллекта, еще больше усиливает глобальное цифровое технологическое неравенство.
Часть связанных с ИИ вызовов уже известна правоохранительным органам, которые, несмотря на трудности, сегодня все же способны их выявлять и пресекать.
– В то же время по мере опережающего развития технологий искусственного интеллекта все больше вопросов вызывают проблемы их распознавания. В первую очередь речь идет о фейках. При этом на фоне повсеместного внедрения искусственного интеллекта все чаще фиксируется избыточный сбор и незаконный оборот персональных данных. Определить достоверность и ценность информации становится сложнее. С помощью дипфейков и дезинформации, в том числе созданной нейросетями, можно достаточно эффективно манипулировать общественным мнением, провоцировать кризисы, подрывать доверие общества, – акцентировал заместитель Государственного секретаря Совета Безопасности.
Кроме того, чрезмерная зависимость от искусственного интеллекта несет социальные риски. Например, ИИ все активнее используется для анализа медицинских данных и постановки диагнозов. Однако есть опасность профессиональной деградации медиков, которые могут перестать принимать решения самостоятельно. Искусственный интеллект в образовании может как ускорить процесс поиска информации, анализа данных, формулирования текста, так и снизить навыки критического мышления, стимулировать потерю индивидуальности, творческого подхода обучаемого.
В свою очередь начальник информационно-аналитического управления Государственного секретариата Совета БезопасностиАлексей Баньковскийвыразил мнение, что сегодня на рынке продуктов, которые используют технологию глубокого искусственного интеллекта, не очень много:
– В то же время говорить о том, что прогресса в этой области нет, – грубейшая ошибка. Чат-бот ChatGPT-4 не так давно успешно справился с тестом Тьюринга, который разработан, чтобы определять способность компьютеров имитировать работу человеческого мозга. Фактически в настоящее время отличить искусственный интеллект от человека становится достаточно сложно. Это одна из труднопрогнозируемых угроз современности, которые требуют детального анализа с использованием всего имеющегося научного инструментария.
Он обратил внимание, что сейчас тяжело спрогнозировать дальнейшее развитие технологий на основе ИИ, но уже сегодня имеются примеры вживления чипов, используются нано- и биотехнологии в данной сфере. Поэтому актуальность достижения информационного суверенитета в сфере информационной безопасности только увеличивается.
Стратегия развития
Если ИИ допустит ошибку, то кто за нее будет отвечать? Определения искусственного интеллекта с точки зрения законодательства пока нет. При этом широкое внедрение данной технологии в нашей стране, как и во многих других, требует ее грамотного регулирования. Эксперты сходятся во мнении, что необходимо разработать нормативно-правовую базу в сфере ИИ и четкую стратегию его развития. Также нужен государственный регулятор, ответственный за управление интеллектуальными технологиями.
Несмотря на то что в Беларуси пока нет отдельного закона об искусственном интеллекте, имеются нормативные акты, затрагивающие эту сферу. Среди них Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики» от 21 декабря 2017 г., который предоставляет право резидентам Парка высоких технологий на осуществление деятельности в сфере искусственного интеллекта. В стратегии «Наука и технологии: 2018–2040» ИИ отмечен как одно из ключевых направлений модели «Беларусь интеллектуальная».
Стратегически важный шаг для применения технологии искусственного интеллекта на пространстве СНГ был сделан в марте текущего года на заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по науке и образованию. Во время мероприятия парламентарии одобрили проект модельного закона «О технологиях искусственного интеллекта».
Документ направлен на принятие единой терминологии и принципов использования ИИ в странах СНГ. Он создаст условия для внедрения технологий искусственного интеллекта в нашу жизнь, обеспечивая при этом государственную поддержку и соблюдение этических норм. Закон в будущем создаст общие правила, которые не будут противоречить национальным законодательствам.
К слову, десятки стран уже имеют национальные стратегии по развитию ИИ. Ряд государств находится в процессе формирования таких законодательных актов. Беларусь не исключение.
В ходе заседания рабочей группы по разработке законопроекта об искусственном интеллекте говорилось о создании белорусского закона, который в будущем будет регулировать эту стратегическую сферу. Ранее, в ноябре 2024 года, Совет по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте признал целесообразным разработку и принятие закона о технологиях ИИ. Этот же вопрос был отмечен и постановлением Правительства.
– Мы, в свою очередь, подготовили проект решения нашей рабочей группы, согласно которому направим предложение от НАН в Национальный центр законодательства и правовой информации. Ожидаем, что концепцию проекта данного законодательного акта включат в соответствующий план подготовки на 2026 год, – сообщил Сергей Кругликов.
Разработчиком данной концепции проекта закона предлагается определить Национальный центр законодательства и правовой информации совместно с Национальной академией наук, Оперативно-аналитическим центром при Президенте и Министерством связи и информатизации. Также рабочая группа по разработке законопроекта об искусственном интеллекте будет готовить в 2025 году глоссарий в сфере ИИ.
– Это очень сложная тематика. Но как только мы договоримся о понятиях в данной сфере, начнем правильно двигаться во многих направлениях, – добавил генеральный директор Объединенного института проблем информатики НАН.
Стандарты всему голова
В Государственном комитете по стандартизации рассказали, что в Беларуси формируется национальный технический комитет по стандартизации в сфере ИИ:
– Технологии искусственного интеллекта начинают активно внедряться в производственной и социальной сферах. Это делает актуальными вопросы разработки стандартов в данной области. Поэтому в настоящее время формируется национальная экспертная площадка. Соответствующие работы проводит Объединенный институт проблем информатики НАН, который определен «офисом цифровизации» Национальной академии наук.
Технический комитет будет представлять объединение предприятий и организаций, заинтересованных в разработке стандартов в сфере ИИ. В числе основных функций комитета будут разработка стандартов, рассмотрение их проектов, включая межгосударственные и международные, обеспечение интересов Беларуси при взаимодействии с аналогичными международными, региональными и национальными техническими комитетами других государств.
Сергей Кругликов добавил, что уже отозвались более 30 партнеров, которые готовы войти в комитет и предоставить своих экспертов, чтобы выпускать стандарты и другую законодательную базу в этой области:
– Нужно учитывать риски, которые может вызвать та или иная технология. Поняв их правильно, мы определим, какой свод законодательных актов необходим для их минимизации. Надо гарантировать, что ИИ не принесет вреда.
Перед отечественным законодателем стоит непростая задача: соблюсти баланс, чтобы обеспечить надлежащую правовую защиту национальных интересов и не стать препятствием для технологического развития страны.
Илья Крыжевич, «Рэспубліка», 19 сентября 2025 г.