Интервью заместителя руководителя
Управления Росреестра по Саратовской области Т.А. Варакиной
«Признаки неиспользования земельных участков – ответы на самые распространенные вопросы»
Георгий Новохатский: «С 1 сентября в России начали применяться признаки неиспользования земельных участков в населённых пунктах, а также на садовых и огородных территория, утвержденные соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации. Ранее заработали нормы, которые установили трёхлетний срок и перечень мероприятий для подготовки участка к целевому использованию. Мы неоднократно в наших эфирах обсуждали эти темы с экспертами Росреестра, но количество вопросов по проблеме использования земли у наших радиослушателей не становится меньше. Поэтому собрали самые распространенные, чтобы сегодня задать их заместителю руководителя Управления Росреестра по Саратовской области Татьяне Варакиной.
Здравствуйте, Татьяна Анатольевна!».
Татьяна Варакина: «Здравствуйте!»
Георгий Новохатский: «После выхода в эфир интервью Александра Александровича Соловьева, о механизме реализации Федерального закона № 307-ФЗ, мы получили множество вопросов от наших слушателей. Предлагаю разобраться в них вместе».
Татьяна Варакина: «С удовольствием! Тем более, что к нам, в саратовский Росреестр, также поступает множество вопросов и обращений от жителей региона по теме неиспользования или нецелевого использования земельных участков. Это и сигналы от обеспокоенных соседей о «заброшенных» участках, и поиск председателями СНТ инструментов борьбы с недобросовестными владельцами земли, и запросы на консультацию от собственников, не желающих становиться нарушителями земельного законодательства.
В целом оцениваем такую активность положительно. Потому что только так - совместными усилиями – сможем навести порядок на земле в наших городах, поселках и селах».
Георгий Новохатский: «Мне тоже кажется это позитивной тенденцией! Что ж, перейдём к вопросам наших радиослушателей?»
Татьяна Варакина: «Давайте!»
Георгий Новохатский: «У меня участок для индивидуального жилищного строительства. Пока по личным причинам не могу начать стройку. Боюсь, что мой участок могут признать неиспользуемым. На какие признаки и сроки мне ориентироваться?»
Татьяна Варакина: «Ваша задача – построить и оформить дом в течение 7 лет с момента регистрации права на земельный участок, если не требуется проводить его подготовку к использованию. Тогда Вам даётся дополнительно 3 года.
Нельзя допускать захламления, зарастания или загрязнения отходами более 50% площади участка.
Если на участке есть какие-то постройки, то у них не должно быть признаков разрушения, например, обрушения крыши или стен, выбитых окон или дверей».
Георгий Новохатский: «Вот еще вопрос: я приобрел заброшенный участок в СНТ. Он для садоводства, но весь зарос кустарником и сорняками. К тому же на нём есть разрушенные сараи и свалка. Сразу ли на меня могут наложить штраф за неиспользование?»
Татьяна Варакина: «Судя по описанию, этот участок можно отнести к категории требующих освоения. Как раз в таких случаях закон даёт «отсрочку» - дополнительных 3 года на проведение мероприятий для подготовки участка к целевому использованию.
Трёхлетний срок отсчитывается с момента регистрации права на земельный участок. А если его приобрели до вступления в силу 307-ого федерального закона, то с 1 марта 2025 года.
На участке для садоводства можно построить жилой или садовый дом. Сроки строительства на садовых участках установлены в 5 лет. Это значит, что в течение 5 лет Вам нужно закончить стройку. Точно так же, как на земле под ИЖС, нельзя допускать захламления и зарастания участка, разрушения построек».
Георгий Новохатский: «Правильно ли я понимаю, что в этом случае участок могут признать неиспользуемым только через 8 лет?»
Татьяна Варакина: «Вы понимаете правильно! А вот, если, например, вы зарегистрировали право на участок под ИЖС 15 апреля 2025 года — значит, строительство нужно начать и завершить в течение 7 лет, то есть до апреля 2032 года. А проверка по факту отсутствия дома возможна только после 10 лет — с апреля 2035 года.
Но отмечу, что даже через 10 лет штраф на нарушителя наложат не сразу. Сначала наказание ограничивается только предупреждением. Правообладателю земельного участка выдается предписание об устранении нарушения.
То есть нарушитель должен начать использование участка по назначению в установленный срок – как правило, в течение 6 месяцев.
Потом будет проведены контрольно-надзорные мероприятия, чтобы удостовериться в устранении выявленного нарушения.
Если же правообладатель не устраняет выявленное нарушение, то ему назначается штраф».
Георгий Новохатский: «Вы в принципе уже рассказали про предписание, но всё-таки озвучу поступивший вопрос, чтобы Вы успокоили наших радиослушателей: «Что делать, если придет предписание от земельного инспектора? Это сразу штраф?»
Татьяна Варакина: «Как я только что сказала, совсем нет! Предписание — это не наказание, а сигнал к действию. Вам дадут разумный срок — как правило, полгода — на устранение нарушений: убрать мусор, скосить бурьян, начать строительство. Только если вы проигнорируете предписание, последует административное наказание».
Георгий Новохатский: «Давайте тогда уже сразу ответим на следующий вопрос, который волнует многих наших радиослушателей: «Будут ли отбирать землю за неиспользование?»
Татьяна Варакина: «Да, могут, но это крайне сложный и длительный судебный процесс. Отобрать участок могут только в том случае, если вы, получив официальное предписание, упорно отказываетесь устранять нарушения в установленный срок.
Цель закона — не наказать, а заставить эффективно использовать землю».
Георгий Новохатский: «Я помню, в своём интервью Александр Александрович подробно описывал эту процедуру. Но предлагаю Вам ещё раз про неё рассказать».
Татьяна Варакина: «Муниципальная администрация в суде может потребовать изъятия неиспользуемого по назначению земельного участка. Если суд примет решение в пользу администрации, то участок изымается и продается на публичных торгах. То есть задача - найти нового добросовестного собственника».
Георгий Новохатский: «Татьяна Анатольевна, у нас есть вопрос, который логически вытекает из Вашего ответа: «Если мой участок все-таки изымут и продадут с торгов, что дальше: внесут ли меня в какие-то черные списки, чтобы в будущем я не смог приобрести землю?».
Татьяна Варакина: «Во-первых, если ваш участок продали с публичных торгов, вы, как бывший собственник, имеете право на деньги от продажи. Из этой суммы лишь вычтут расходы на подготовку и проведение публичных торгов. Закон защищает ваши финансовые интересы.
Во-вторых, никаких последующих санкций в отношении бывшего собственника законом не предусмотрено. Ни о каких чёрных списках речь не идет».
Георгий Новохатский: «Двигаемся дальше. И следующий вопрос такой: «А если мой участок не предназначен для ИЖС? Какие у меня сроки?»
Татьяна Варакина: «Хорошо бы понимать, какое целевое назначение участка у автора вопроса. Потому что тут возможны две ситуации. Первая, это если участок вообще не предназначен для строительства. А вторая, если он предназначен для строительства, но не индивидуального жилищного».
Георгий Новохатский: «А что, есть участки, на которых нельзя строить?»
Татьяна Варакина: «Да. Такие участки есть. Например, выделенные для огородничества».
Георгий Новохатский: «И какие у них будут признаки неиспользования?»
Татьяна Варакина: «Захламление или загрязнение более 50 % площади, зарастание опасными сорняками высотой более 1 м, а также деревьями и кустарниками, которые не являются элементами благоустройства и озеленения. Срок - в течение одного года с момента фиксации этих признаков».
Георгий Новохатский: «Теперь, пожалуйста, про участки для строительства».
Татьяна Варакина: «Признаки неиспользования участков для капитального строительства, но не объектов ИЖС: опять-таки захламление или загрязнение более 50 % площади, наличие разрушенных построек. Построить и оформить объект, для которого предназначен участок нужно в течение 5 лет.
Норма о дополнительном 3-летнем сроке для освоения, если оно требуется, так же действует и для этих участков».
Георгий Новохатский: «Кто и каким образом может проверить мой участок?»
Татьяна Варакина: «Контроль осуществляют Росреестр и органы местного самоуправления. Инспекторы могут выехать на место, чтобы зафиксировать нарушения (фото, акты). Но наше ведомство взяло курс на осуществление надзора бесконтактными технологиями. А именно с использованием беспилотников. Теперь закон нам это позволяет».
Георгий Новохатский: «Применение Росреестром беспилотников - очень интересная тема. Но предлагаю её обсудить в нашу следующую встречу. А пока ещё один вопрос – буквально крик души: «Что, если на меня пожаловался злобный сосед? Могут ли из-за этого сразу отобрать участок?»
Татьяна Варакина: «Нет. Решение о наличии нарушения принимается исключительно на основании официально зафиксированных признаков неиспользования. Жалоба соседа — это лишь повод для проверки, но не основание для изъятия. У вас будет возможность всё объяснить и представить доказательства».
Георгий Новохатский: «Татьяна Анатольевна, мы с Вами ответили на многие вопросы радиослушателей, но всё равно не смогли охватить все в рамках одной программы. Где и с кем можно будет проконсультироваться жителям региона, если у них возникнут вопросы по этой теме?»
Татьяна Варакина: «На официальном сайте Росреестра размещена специальная методичка для собственников земельных участков. В ней четко и доступно перечислены все сроки и признаки неиспользования участков с разным назначением.
Ежемесячно в саратовском Росреестр проводятся тематические «горячие линии». Их анонсы мы публикуем в СМИ, в наших социальных сетях, на сайте Росреестра.
Ежедневно в рабочее время можно обратиться в региональный ведомственный Контакт-центр по телефону: 748777. Его операторы могут соединить с госземинспектором. Ну и письменные обращения и личный приём тоже никто не отменял. Мы всегда на связи и всегда готовы ответить на ваши вопросы».