В центре внимания участников сессии оказались вопросы цифровизации процессов в этой сфере и новые подходы к управлению федеральным имуществом с низкой ликвидностью.
Замминистра финансов Алексей Моисеев, говоря о приватизации имущества, подчеркнул, что большее количество объектов казны никогда не будет приватизировано, поскольку они задействованы в исполнении государственных функций. В связи с этим важно научиться правильно управлять имеющимся имуществом.
«За последние годы удалось отделить ненужное имущество от необходимого и активизировать процессы его продажи, в частности — субъектам Российской Федерации. Началась плотная работа с руководством регионов и губернаторами по передаче имущества, которое не нужно казне. Примером успешной работы в этом направлении стала Ярославская область», — отметил Алексей Моисеев.
Он напомнил, что принят закон, который упростил процедуру продажи малоценного имущества. Теперь Росимущество может самостоятельно продавать активы стоимостью менее 50 миллионов рублей. Это позволит ускорить процесс избавления от неиспользуемого имущества.
Кроме того, ведётся работа по оптимизации управления имуществом, которое останется в казне. В частности, отменены несколько десятков устаревших директив, которые ранее выдавались государственным предприятиям. Стратегия и долгосрочная программа развития обществ объединены в один документ. Также обсуждается ревизия программ мотивации в обществах с государственным участием, акции которых торгуются на бирже. Предлагается связать мотивацию с ценами акций компании и финансовыми результатами, например, с выплатой дивидендов.
Алексей Моисеев отметил, что сейчас началась активная работа с Банком России по вопросам инспекций и стандартов инсайдерской торговли на фондовом рынке. Цель — сделать инсайдерскую торговлю редким, а не частым явлением.
Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов отметил, что сейчас парламент формирует свою методологическую позицию по вопросам отношений собственности.
«Не секрет, что доминирующей позицией является повышение роли государства в управлении экономикой. При этом совершенно понятно, что повышение социально-экономической, в широком плане, эффективности управления имуществом вовсе не тождественно объему активов, которые набрало государство — а зачастую даже наоборот», — сказал он. По словам Сергея Гаврилова, четыре года назад было принято решение по модернизации законодательных подходов по отношению к собственности, и в тут позиция Госдума оказалась солидарна с позицией Минфина: «По счастью, в Минфине, так же, как в Росимуществе, этим делом занимаются ответственные, компетентные люди с ясной, очень чёткой патриотической позицией. И нам не пришлось тратить время на взаимные уговоры. Мы в этом отношении единомышленники».
Гаврилов также подчеркнул, что основное внимание в ходе модернизации имущественной политики уделялось контролю правоприменения, процедур приватизации и упрощению регулирования. «Вторая задача у нас, после этого экспериментального периметра, это, конечно, задача по повышению качества управления тем федеральным имуществом, с которым мы не планируем расставаться или планируем расставаться задорого».
Как и в Минфине, в Госдуме в числе инструментов повышения эффективности управления имуществом видят повышение мотивации госменеджеров. В ближайших планах — создание единой цифровой платформы по управлению федеральным имуществом: «Это будет единый портал по управлению всем имуществом, не только федеральным, но и субъектным, муниципальным… Мы надеемся, что в самом ближайшем будущем будут приняты необходимые решения, в том числе и в Государственной Думе, и мир заиграет другими красками».
Исполнительный директор «ВИМ Инвестиции» Владимир Кириллов согласился с тем, что вывод госкомпаний на фондовый рынок является эффективным способом управления федеральным имуществом. Ключевым инструментом повышения инвестиционной привлекательности компаний на российском рынке он назвал увеличение доли акций в свободном обращении и дивиденды. Кириллов подчеркнул, что Министерство финансов в последние годы последовательно прикладывало усилия для того, чтобы обозначать необходимость регулярной выплаты дивидендов.
«Мне кажется, общество в целом немного пугают разговоры о приватизации. Мы не говорим о полной приватизации, но можно начать размещать по 5, 10, 15, 20% акций последовательно. Постепенно это, конечно, будет способствовать привлечению инвестиций, глубине рынка, его развитости», — уверен он.
Управляющий директор ДОМ.РФ Анатолий Азизов обратил внимание на то, что важно не только повышение эффективности управления федеральным имуществом, но и вовлечение его в оборот. Объем госимущества огромен.
«Мы каждый раз, когда подходим к мастер-планированию отдельных территорий, целых городов, целых регионов, сталкиваемся с тем, что развитие замыкается на необходимость принятия решений в отношении объектов федеральной собственности, которые зачастую используются неэффективно. Это и земельные участки, и какие-то имущественные комплексы, и даже порой какие-то помещения, которые мешают развитию и реновации целого здания».
Серьезный импульс политике управления федеральным имуществом в этом плане, по словам Азизова, придал проект «Всероссийская инвентаризация», запущенный при участии Минфина, ДОМ.РФ, Росимущества, Совета Федерации и региональных властей: «Это, действительно, очень большая, скрупулёзная работа. Каждый объект детально разбираем для того, чтобы комплексно к нему подойти и принять решение — нужен ли этот объект для исполнения своих функций. В результате этой работы видим, что есть много имущества, которое избыточно».
В качестве примера он привел радиополя и вышки, вышедшие из использования после перехода вещания на «цифру».
Он также отметил инициативу о наделении компании функцией агента в отношении регионального и муниципального имущества, что должно способствовать повышению общей эффективности от вовлечения такого имущества в оборот. Зачастую это смежные территории, объединенные одной градостроительной идеей. В настоящее время такая инициатива проходит обсуждение, и компания надеется на ее одобрение.
«В 2023 году мы финализировали в ГИС Торги работу по электронным торгам, у нас было всего 50 тысяч потенциальных участников, сейчас таких участников почти 200 тысяч. Хочу отметить, состоялось торгов на 251 млрд рублей с примерным повышением цен на 100%, а заключено сделок на 20 млрд рублей. Нет таких площадок, где заключены сделки на такую же сумму», — рассказала заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.
Сергей Зайцев, заместитель генерального директора Росэлторг по работе с органами государственной власти, подтвердил, что масштаб электронных торгов быстро увеличивается. Сейчас Росэлторг проводит порядка 20% из 500 тыс. электронных процедур по продаже имущества, которые объявляются через ГИС Торги в год.
С тем, что развитие электронных сервисов в сфере управления федеральным имуществом является одним из важнейших направлений работы ведомств, согласился заместитель руководителя Росимущества Роман Шередин. Росимущество уже внедрило комплексное решение по управлению федеральным имуществом, которое позволило оцифровать весь жизненный цикл объектов.
Директор Департамента регулирования имущественных отношений Министерства финансов Андрей Воронцов добавил: «Основная задача — это повышение доходов бюджета. В бюджет от реализации федерального имущества поступило в этом году около 31 млрд рублей. До конца этого года требуется ускорить темпы внедрения и использования новых инструментов в сфере управления имуществом».