Участники сессии «Цифровой финансовый контроль как элемент клиентоцентричного государственного управления» Десятого Московского финансового форума обсудили трансформацию финансового контроля в цифровую эпоху и нововведения, которые призваны облегчить работу государственных структур и упростить компаниям взаимодействие с контролерами.
«Президентом была поставлена стратегическая задача по повышению качества жизни граждан. Достижение данной цели является ключевым приоритетом и смыслом нашей деятельности. Для ее успешной реализации необходимо обеспечить слаженную работу всех участников процесса. Успех возможен только тогда, когда мы действуем как одна команда. Ярким примером такого эффективного взаимодействия можно назвать работы в новых регионах, где вместе с Казначейством в сжатые сроки и в нестандартных условиях была создана действенная система контроля за бюджетными средствами», — рассказал заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин.
Превентивный государственный контроль над расходованием бюджетных средств и незаметность контролера до обнаружения нарушения стали главными новациями в этой сфере, по словам первого заместителя министра финансов Российской Федерации Ирины Окладниковой: «Это основные новации, которые перевернули вообще все видение государственного финансового контроля и финансового контроля в принципе. И введены они были очень своевременно».
Она отметила, что превентивность работы контролера заключается в недопущении очевидных нарушений и обеспечении реализации необходимых целей и задач, а не в поиске виновных. Она добавила, что превентивный контроль позволил не допустить неэффективного расходования примерно 1 трлн рублей, и уже сейчас эти средства могут быть направлены на актуальные, более важные задачи.
Генеральный директор корпорации «ВК» Владимир Кириенко рассказал о создании сервиса налогового мониторинга, призванного упростить работу финансового контроля.
«При создании проекта Контрольного мониторинга мы ориентировались на опыт Налогового мониторинга, который мы внедрили и предоставляем компаниям. Мы видели эволюцию отношения к такого рода технологиям. Вначале компании опасались предоставить прямой доступ налоговым органам к своей первичной бухгалтерии, и как следствие — выявлять недочеты. Но за несколько лет позиция бизнеса изменилась, компании видят реальное снижение нагрузки и получают значимый эффект. Более 170 компаний из 12 различных отраслей экономики используют сервис налогового мониторинга VK Tax Compliance», — сказал он.
Как отметил Владимир Кириенко, «ВК» применяет принцип незаметности контроля, и ревизоры взаимодействуют только с нарушителями. Он пояснил, что 95% трафика проходит без признаков нарушения, а цифровая система позволяет запрашивать информацию в теневом режиме, не беспокоя пользователя. Кроме того, цифровые системы позволяют выстроить для пользователя понятный процесс взаимодействия с контрольными органами.
«Мы уверены, что технологии позволяют снизить нагрузку на людей и направить их внимание на более важные процессы. В рамках реализации пилотного проекта Контрольного мониторинга мы уже видим, что система поможет сократить время, затрачиваемое контролером на проверку данных. С этим легко справляется наше решение, которые спроектировано с учетом заданных правил Казначейства. При этом система гибко настраивается под конкретные задачи и может быть масштабирована. Цифровой Контроль мониторинга позволит снизить нагрузку на контролера и повысить эффективность его взаимодействия с хозяйствующими субъектами», — подчеркнул Владимир Кириенко.
Руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин подробно рассказал о переводе «в цифру» бюджетного процесса. По его словам, уровень цифровизации в области бухгалтерского учета по первичным документам уже выше 90%.
Искусственный интеллект с опорой на цифровые данные может заметить риски, оценить квалификацию нарушений, обратить внимание контролера на потенциальное нарушение, а в каких-то случаях и подготовить проекты процессуальных документов, отметил Роман Артюхин. Он подчеркнул, что при цифровизации основным субъектом в сфере финансового контроля останется контролер-ревизор.
«Без развития цифровых инструментов нам для повышения производительности труда, о чем сегодня говорилось на основной, пленарной сессии, не выжить. И, конечно, это искусственный интеллект. Он должен находиться, безусловно, в правовой среде и быть постоянным помощником контролера», — добавил он.
Министр Правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления города Москвы Евгений Данчиков остановился на вопросах правового регулирования использования искусственного интеллекта.
«Мы можем сегодня сколько угодно прикручивать искусственный интеллект, пытаться работать с генеративными моделями, но законодательство у нас это не регулирует», — сказал он, подчеркнув, что в госсекторе высокий уровень ответственности за решения, и потому следует легализовать цифровые инструменты.