В минувший вторник, 16 сентября в Махачкале состоялась конференция СРО изыскателей и проектировщиков, зарегистрированных на территории СКФО и ЮФО на тему «Генеральная схема расселения и градостроительного развития РФ, практика применения норм федерального законодательства в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий». Модераторами от НОПРИЗ выступили его вице-президент Алексей Воронцов и член Совета Нацобъединения, координатор по СКФО и ЮФО Наталья Доценко. Они выразили благодарность Дагестанскому государственному техническому университету за предоставление площадки для проведения конференции и помощь в её организации. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы НОПРИЗ.
По поручению президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвара Шамузафарова представителям ДГТУ было торжественно вручено полное собрание Антологии НОПРИЗ «Исторические города и сёла России» и экземпляры в фонд библиотеки вуза.
Алексей Воронцов подчеркнул, что выпущенная НОПРИЗ Антология является уникальным знаковым изданием, аналогов которому не было выпущено ни в Российской Империи, ни в Советском Союзе. Она содержит в себе сведения о 6.200 известных на сегодняшний день исторических населённых пунктах, основанных до 1914 года и оказавших существенное влияние на последовательное и преемственное развитие России с глубокой древности до современности. Информация в ней сгруппирована по федеральным округам. В формировании Антологии приняли участие все регионы России, в том числе Дагестан, где находится один из старейших городов России – Дербент. Цель Антологии, по словам Алексея Росиславовича, показать историю развития градостроительных традиций Российского государства вплоть до ХХ века, обобщить опыт Древней Руси, Московского царства, Российской империи, Советского Союза и современной Российской Федерации.
Наталья Доценко рассказала об итогах презентации Антологии в Исаакиевском соборе в Санкт-Петербурге и подчеркнула, что на сайте НОПРИЗ создан раздел, посвящённый Антологии, где можно ознакомиться с полной информацией об издании.
В начале конференции состоялась торжественная церемония подписания Соглашения о сотрудничестве между Национальным объединением изыскателей и проектировщиков и Дагестанским государственным технически университетом. Подписи под документом поставили Алексей Воронцов и ректор Дагестанского государственного технического университета Назим Баламирзоев.
С приветственными словами к участникам конференции обратились заместитель председателя Правительства Республики Дагестан Ризван Газимагомедов и Назим Баламирзоев.
Ризван Газимагомедов отметил ценность Федерального закона от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» для развития системы саморегулирования и реализации её потенциала в деле повышения качества проведения инженерных изысканий и осуществления архитектурно-строительного проектирования, усиления профессионального контроля за работой специалистов, повышения персональной ответственности ГИП и ГАП за принятые решения. Ризван Казимович проинформировал участников об актуальной практике использования в Дагестане проектной документации повторного применения и о связанных с этим рисках, в том числе в области сейсмобезопасности. Докладчик отметил активную работу СРО – членов НОПРИЗ при решении наиболее важных вопросов, связанных с деятельностью изыскателей и проектировщиков на территории Дагестана и на Северном Кавказе в целом.
Назим Баламирзоев рассказал об участии представителей ДГТУ в профессиональных мероприятиях и конкурсах для изыскателей, проектировщиков и строителей, пожелал участникам конференции успехов и выразил уверенность в том, что сотрудничество НОПРИЗ и университета будет плодотворным.
Анвар Шамузафаров по видеосвязи выступил с докладом об основных положениях долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования в Российской Федерации, заложенных в разрабатываемую НОПРИЗ Генеральную схему расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации.
Анвар Шамухамедович представил участникам конференции научных руководителей этой работы – лауреата Государственной премии РФ Александра Кривова и председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефима Басина – и подчеркнул, что НОПРИЗ начал работу над новой Генеральной схемой расселения в связи с тем, что положения предыдущей Генсхемы расселения, разработанной в 1993-1994 годах, в настоящее время практически перестали работать по причине кардинальных изменений как в жизни населения, так и в развитии жилищного строительства.
Анвар Шамузафаров особо отметил, что пропорции ввода жилья изменились радикальным образом, и это требует совершенно другого размера территории для осуществления жилищного строительства. Президент НОПРИЗ обратил внимание на то, что строительство малых квартир в многоквартирных домах не способствует достижению целей демографической политики России, кроме того повышение этажности МКД создаёт риски в области безопасности населения.
Анвар Шамухамедович рассказал участникам конференции об итогах трёх волн сокращения численности малых городов и поселений в России. В 1959 году в России было 294 тысячи сельских поселений. В 2021 году осталось 153 тысячи сельских населённых пунктов. Из них 16% – это сельские поселения, которые формально существуют, но постоянно проживающих жителей там нет. Спикер обратил внимание слушателей на то, что в России происходит обезлюживание территорий, при том что большое количество населенных пунктов, объявленных ранее Никитой Хрущёвым «неперспективными», находятся в комфортных природно-климатических условиях.
Президент НОПРИЗ призвал осуществлять поддержку всех сохранившихся малых городов и сельских поселений в первую очередь за счет частных инвестиций, ориентируясь в инвестиционно-строительном процессе на потребности населения, поскольку государственная поддержка развития только 2.160 опорных пунктов может привести к продолжению деградации оставшихся 128 тысяч сельских населённых пунктов. Господин Шамузафаров отметил, что доля государственных инвестиций в развитие инфраструктуры составляет 20-25%, остальные средства – это частные инвестиции, которые необходимо привлекать во все остальные населённые пункты, не входящие в число опорных. Первоочередные инфраструктурные вложения необходимо направить на значительное улучшение транспортной доступности малых поселений, включая вопросы восстановления и расширения аэродромной сети для малой и региональной авиации.
Анвар Шамузафаров отметил необходимость перехода к демографически ориентированной жилищной политике, которая не будет противоречить Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в которой не допускается дальнейшая концентрация населения и производств в столичных агломерациях.
Президент НОПРИЗ подчеркнул, что концептуальными основами разрабатываемой Национальным объединением Генеральной схемы расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации является:
– исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
– предотвращение деградации земель России и повышение уровня их заселённости, который достигался веками, на основе природоцентричного демографически ориентированного строительства, равномерного рассредоточения производств и населения по малым городам и поселениям.
На первом этапе планируется повысить площадь территории непосредственно под жилыми домами до 2% от всей территории России.
Анвар Шамузафаров отметил, что редакционная группа, работающая над генсхемой расселения, опирается в том числе на те сведения о градостроительном развитии нашей страны, которые были собраны авторами Антологии НОПРИЗ «Исторические города и сёла России», и подробно остановился на историческом опыте России по освоению земель и осуществлению программ переселения, которые проводились в Российской империи.
Лауреат Государственной премии Российской Федерации, руководитель проекта «Разработка Генеральной схемы расселения Российской Федерации» Александр Кривов рассказах о принципах и концептуальных наработках, которые используются в разрабатываемой по заказу НОПРИЗ Генеральной схеме расселения и градостроительного развития России.
По словам докладчика, основная цель данной работы – определить содержание градостроительной политики Российской Федерации на предстоящие десятилетия исходя из необходимости обеспечить глобальную геостратегическую устойчивость России как цивилизации в исторической перспективе, эффективно решить накопившиеся вызовы в области демографии. Важным инструментом должно стать резкое увеличение доли малоэтажной и индивидуально-усадебной застройки, отвечающей потребностям семей с двумя-тремя детьми в малых городах, сёлах и пригородах крупных городов с эффективным использованием географических и природно-климатических преимуществ, развития систем всех видов транспорта и систем коммуникаций.
Александр Сергеевич представил наиболее перспективные проекты по развитию системы расселения России с использованием существующих и перспективных транспортных артерий, использованием инновационных строительных материалов и строительных материалов местной промышленности.
Президент некоммерческого партнёрства «Национальная Гильдия Градостроителей» Сергей Трухачев рассказал об использовании данных сотовых операторов при подготовке современной градостроительной документации на примере Республики Дагестан. Тема вызвала большой интерес слушателей: в ходе дискуссии участники поделились собственным опытом использования данной технологии при реализации подобных проектов в других регионах, обсудили преимущества и риски её применения.
Алексей Воронцов рассказал о тенденциях формирования и развития крупнейших агломераций в России на примере Москвы, о перспективных решениях существующих вызовов в этой сфере с помощью развития прилегающих территорий и пригородов. В контексте обсуждения разработки генеральной схемы расселения вице-президент НОПРИЗ рассказал о сценариях перехода к инновационному пути развития малых исторических городов, сёл и пригородов, отметив, что данная работа предписана в том числе Стратегией 2030. Господин Воронцов подчеркнул необходимость регионализации этой деятельности с учётом местной специфики и обеспечением сбалансированного, устойчивого развития поселений за счёт нормативного обеспечения населения рабочими местами, объектами социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, культурной инфраструктуры. Важной задачей является возрождение и интеграция объектов культурного наследия в современные социокультурные процессы, приспособление их использования под нужды жителей в малых городах, формирование вокруг них туристических, административно-культурных и деловых зон.
Алексей Ротиславович проинформировал участников конференции о работе НОПРИЗ в области внедрения отечественного программного обеспечения в повседневную практику архитекторов и проектировщиков и отметил существующие вызовы в области территориального планирования, связанные с несовершенством положений Градостроительного кодекса. НОПРИЗ ведёт работу над соответствующими поправками в законодательство.
Во второй части конференции участники обсудили актуальные вопросы развития саморегулирования инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в условиях подготовки к вступлению в силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Заместитель руководителя Аппарата Нацобъединения Дмитрий Кудров отметил, что в период подготовки данного законопроекта и его обсуждения в Государственной Думе НОПРИЗ провёл большую подготовительную работу, часть предложений Нацобъединения были включены в итоговый текст закона. Дмитрий Александрович подчеркнул, что в ближайшие полгода НОПРИЗ и СРО предстоит большая работа по подготовке к реализации положений 309-ФЗ, включая разработку соответствующих внутренних документов и обновление ПО, для того чтобы осуществить весь комплекс мероприятий, заложенных в федеральном законе.
В настоящее время на сайте НОПРИЗ создан специальный раздел для обсуждения положений 309-ФЗ. Он содержит автоматическую форму подачи в Аппарат Нацобъединения вопросов по реализации 309-ФЗ, а также сборник разъяснений, вопросов и ответов, который будет пополняться по мере поступления в аппарат новых запросов от представителей профессионального сообщества.
Раздел для обсуждения 309-ФЗ доступенс главной страницы сайта НОПРИЗ через красный баннер и через меню в разделе «Нормативно-правовое регулирование» (подраздел «Реализация положений Градостроительного кодекса РФ», первый спойлер).
Господин Кудров рассказал о ключевых новеллах, вводимых 309-ФЗ, и отметил, что в целях реализации этого закона Минстроем России подготовлен ряд проектов нормативно-правовых актов о дополнительных требованиях к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации, а также о порядке уведомления саморегулируемых организаций о заключённых членами СРО договорах подряда. В настоящее время документы проходят обсуждение, НОПРИЗ направил свои предложения по совершенствованию проектов данных НПА.
Дмитрий Кудров проинформировал участников конференции о предложениях НОПРИЗ по «правилам саморегулирования» – планируется утвердить требования к членству и порядок прекращения членства в СРО, требования к составу и квалификации органов СРО, требования к членам СРО, претендующим на участие в реализации государственных контрактов, а также правила осуществления и порядок контроля за соблюдением членами СРО требований, стандартов и правил, правила участия СРО и их членов в наполнении и ведении АИС «Рейтингование». Рассматривается возможность разработки правил саморегулирования для введения реестра СуперГИПов и реестра судебных экспертов.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Алексей Швецов выступил с докладом о способах технической реализации положений 309-ФЗ в рамках ведения Единого реестра о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов. В Едином реестре будут созданы отдельные графы для внесения специалистов НРС по основному месту работы, специалистов по особо опасным и технически сложным объектам, а также специалистов иных профессий, наличие которых будет необходимо в соответствии с правилами саморегулирования. Специалистов будет возможно идентифицировать как по идентификационным номерам НРС, так и по свидетельствам о НОК для тех, кто ещё не состоит в НРС. Раздел будет полностью синхронизован с НРС и АИС «Оценка квалификации», и создаётся для привязки специалистов к юридическим лицам. Помимо этого, обсуждается возможность введения в Едином реестре граф о соответствии члена СРО правилам саморегулирования в форме чек-листа. В НРС будет реализована функция подачи специалистом уведомления о расторжении трудового договора с работодателем.
Обсуждается возможность интеграции информации о выданных отрицательных заключениях экспертизы на проектные решения.
Заместитель руководителя Аппарата Нацобъединения Надежда Прокопьева доложила об итогах работы СПК НОПРИЗ в 2024 году, проинформировала о ходе работы в 2025 году и о планах на 2026 год. В частности, заместитель руководителя Аппарата напомнила, что профстандарт «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности проведении капитального ремонта» с 1 сентября 2025 года вступил в законную силу, 11 сентября 2025 года Минюст России утвердил разработанный НОПРИЗ профессиональный стандарт «Специалист по оценке технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций». Он вступит в законную силу с 1 марта 2026 года и будет действовать до 1 марта 2032 года.
Надежда Александровна рассказала о ходе актуализации профессиональных стандартов «Архитектор», «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов». В профстандарт «Архитектор» введены новые обобщённые трудовые функции 6-го уровня квалификации, для того чтобы выпускники вузов без предъявления требований к стажу работы могли проходить ГИА-НОК, поскольку есть большой запрос на данную процедуру со стороны вузов. В профстандарте «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» актуализированы обобщенные трудовые функции в соответствии с новеллами, введенными в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, а также введен 8-й уровень квалификации для специалистов, которые в будущем будут претендовать на включение в реестр СуперГИПов.
В завершение своего выступления госпожа Прокопьева представила планы СПК НОПРИЗ по актуализации профессиональных стандартов «Градостроитель» и «Специалист по организации инженерных изысканий», а также рассказала о профессиональном стандарте «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности», доработка которого в соответствии с положениями 309-ФЗ проводится в настоящее время. Помимо этого, НОПРИЗ ведёт работу над внедрением квалификационных характеристик.
Надежда Прокопьева отметила, что новеллы 309-ФЗ предусматривают установление требований к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица по месту основной работы специалистов иных профессий, сведения о которых не включаются в Национальные реестры специалистов, и поделилась планами НОПРИЗ по работе над реализацией этой нормы закона. В ходе мероприятия также состоялись награждения представителей профессионального сообщества. Наталья Доценко и Алексей Воронцов вручили награды Национального объединения изыскателей и проектировщиков. За значительный вклад в развитие отрасли в области архитектурно-строительного проектирования и саморегулирования Нагрудным знаком НОПРИЗ награждены директор ООО «Югпроектстрой» Низами Курбанов, генеральный директор ООО «РУС-ЛАЙН» Абдулгамид Туралов, директор ООО НИПТЦ «Ярус» Гаджимагомед Хаджишалапов, генеральный директор ООО «Гарант ТехноСтрой» Тагир Азаев, генеральный директор ООО «Связист-С» Магомед Солиманов, начальник отделения по Республике Дагестан СРО АС «ЮгСевКавПроект» Заур Гаджиев, главный архитектор проекта ООО «Архитектурное бюро Гитинова М-Р.А.» Фарида Дахте.
Почётной грамотой НОПРИЗ награждены директор ООО «АМО» Марат Абдусаламов, директор ООО ПСК «Строй-Дизайн» Назим Гунашев, директор ООО «Энергопроект» Ахмед Бекбулатов, заместитель генерального директора Ассоциации СРО «СК-АСПО» Темраз Гаджиев, генеральный директор ООО «Щит-2» Рабазан Гасанбеков, начальник ОПКО АО «Электросвязь» Мурад Кадиров, главный конструктор ООО ГИП «Созидание» Карамитдин Муртузалиев, генеральный директор ООО «ДИНЭМ» Хаджимурад Магомедов, главный инженер проектов ООО «УКС» Салим Шахбанов, трудовой коллектив ООО «Каспийскгазсервис», трудовой коллектив ООО «АМО», трудовой коллектив ООО «Проектный институт «Дагстройпроект», трудовой коллектив ООО «Русюгстрой», трудовой коллектив ООО «НПП СКОН», трудовой коллектив ООО «АДМ архитектора Абдуллаева Магомеда Абдуллаевича», трудовой коллектив ООО ПСК «Строй-Дизайн», трудовой коллектив ООО «Архитектурное бюро Гитинова М-Р.А.».