В период с 9 по 11 сентября на крупнейшей в России электростанции – Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего (филиал ПАО «РусГидро») в Республике Хакасия состоялась серия научно-практических мероприятий с участием представителей Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации (ЭСПК) и Совета по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии (СПК АЭ), включая работников их базовых организаций – Ассоциации «ЭРА России» и СоюзАтома России.
ЭСПК и СПК АЭ тесно взаимодействуют на протяжении уже более чем десятилетней истории работы, представляя единую электроэнергетическую отрасль России в решении задач по развитию системы профессиональных квалификаций, обеспечению подготовки кадров и внедрению единых механизмов оценки квалификаций.
Первое совместное заседание советов было проведено в октябре 2024 года в рамках мероприятий, приуроченных к 10-летию ЭСПК, на Кольской АЭС в Мурманской области. Аналогичное по формату совместное заседание двух советов в Хакасии стало ответным приглашением коллег из ПАО «РусГидро» и ЭСПК своим партнерам из атомной отрасли.
В мероприятиях со стороны ЭСПК приняли участие представители Минобрнауки России, РЭА Минэнерго России, ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, ряда электроэнергетических компаний, крупнейших энергетических вузов и организаций дополнительного профессионального образования: ФГБОУ ВО НИУ «МЭИ», ФГБОУ ИГЭУ, Саяно-Шушенского филиала ФГБОУ ВО «СФУ», ФГАОУ ДПО «ПЭИПК» Минэнерго России. Также впервые в качестве члена ЭСПК в мероприятиях участвовал Председатель совета по профквалификациям в ЖКХ РФ, Депутат Московской городской Думы, Председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению А.М. Козлов.
Делегацию от атомной отрасли представляли прежде всего работники СоюзАтома России, Госкорпорации «Росатом», АО «Концерн Росэнергоатом» и других предприятий атомной промышленности и энергетики.
Кроме того, принимая во внимание стратегическую значимость выездных мероприятий для развития всей Национальной системы квалификаций, по приглашению ЭСПК в мероприятиях принял участие Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» А.А. Вовченко.
В своем вступительном слове руководитель Ассоциации поздравил коллег-атомщиков с отмечавшимся в мае т.г. 10-летним юбилеем СПК и отмечающимся в августе-сентябре 80-летием атомной отрасли России, отметил символичность проведения встречи партнерских советов на знаковой для энергетики страны электростанции. А.В. Замосковный поблагодарил коллег из ПАО «РусГидро» за приглашение, отметил значимую роль компании в становлении и развитии отраслевой рамки профквалификаций, и, кроме того, подчеркнул практическую и стратегическую ориентированность мероприятия, повестка которого содержит не только общие для обоих советов вопросы, но и проблематику развития всей Национальной системы квалификаций.
С приветственными словами к участникам заседания также обратились Генеральный директор СоюзАтома России, Председатель СПК АЭ А.Ю. Хитров и представители принимающей стороны – Директор по управлению персоналом ПАО «РусГидро» А.Н. Ткачев и директор филиала ПАО «РусГидро» – «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» С.И. Полторанин.
В рамках первого вопроса повестки с установочным докладом о перспективных планах развития Национальной системы квалификаций и ее ключевых субъектов на федеральном уровне выступил Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» А.В. Вовченко. В первую очередь, руководитель Агентства сообщил, что многолетнее сотрудничество двух СПК является примером эффективных горизонтальных партнерских отношений в рамках всей Национальной системы квалификаций, а также отметил активную деятельность и общественную позицию их руководителей.
Приоритетной задачей докладчик назвал воплощение в жизнь II этапа Стратегии развития Национальной системы квалификаций до 2030 года и соответствующего Плана по реализации Стратегии, в частности:
– донастройку системы мониторинга рынков труда и прогнозирования потребности в персонале, который осуществляют СПК, практическое использование результатов мониторинга;
– реализацию разработанной Минтрудом России новой концепции профстандартов, предполагающей применение квалификационных характеристик, утверждаемых напрямую СПК;
– синхронизацию квалификационных справочников в сфере труда и в сфере образования;
– повышение востребованности независимой оценки квалификаций, включая обязательность процедуры НОК в отдельных сферах;
– масштабирование практики совмещения государственной итоговой и промежуточной аттестации и независимой оценки квалификации выпускников вузов и ссузов;
– развитие профессионально-общественной аккредитации образовательных программ (ПОА) – в 2024 году только 20% СПК использовали ПОА.
В свою очередь, А.В. Замосковный предложил актуализировать Стратегию развития НСК и продлить охватываемый ей период до 2040 или 2050 года, по аналогии с Энергостратегией – 2050, актуализация которой была завершена Минэнерго России в текущем году.
Содокладчиком по вопросу о перспективных планах развития Национальной системы квалификаций выступил А.Ю. Хитров, который осветил проблематику целеполагания Национальной системы квалификаций, а также задачи, которые еще предстоит совместно решить СПК и Национальному агентству развития квалификаций. Главной задачей Председатель СПК АЭ назвал обеспечение подготовки вузами специалистов по профессиям, востребованным рынком труда, и готовность выпускников к выполнению трудовых функций без необходимости их доучивания. Другими задачами А.Ю. Хитров назвал снижение забюрократизированности системы принятия профстандартов и профквалификаций, разработку единой системы мониторинга рынка труда, повышение гибкости требований профстандартов (например, в части стажа работника). В завершение выступления Председатель СПК АЭ предложил руководителю Национального агентства развития квалификаций провести совместную стратегическую сессию с представителями наиболее активных СПК по решению озвученных и иных вопросов в Национальной системе квалификаций.
Еще одним спикером, выступившим по первому вопросу повестки, стал Председатель совета по профквалификациям в ЖКХ РФ А.М. Козлов. Председатель СПК смежной отрасли рассказал о проблемах, с которыми Совет сталкивается при проведении мониторинга рынка труда, отметив потребность в единой методологии такой работы. Также А.М. Козлов поделился опытом по подготовке законопроекта по внесению изменений в Жилищный и Градостроительный кодексы в части обязательности применения инструментов независимости квалификаций по ряду профессий, которые связаны с обеспечением безопасности.
В завершение обсуждения первого вопроса повестки, принимая во внимание схожесть задач, решаемых тремя партнерскими советами – ЭСПК, СПК АЭ и СПК ЖКХ, А.В. Замосковный предложил, наряду со стратегической сессией, провести в будущем году в Москве совместное заседание уже трех партнерских советов. Все прозвучавшие в рамках обсуждения предложения были поддержаны участниками заседания.
Директор по развитию системы профессиональных квалификаций ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, член ЭСПК к.п.н. И.А. Волошина рассказала о масштабной работе, которую проводит ВНИИ труда Минтруда России в рамках поручения Президента Российской Федерации по сопряжению справочников сферы труда – ОКПДТР и ОКЗ со справочником сферы образования – ОКП. Основной целью данной работы является создание классификатора видов профессиональной деятельности (ВПД) – инструмента, который напрямую связывает должности и профессии из штатных расписаний организаций с направлениями, профессиями и специальностями подготовки в системе образования, что потенциально существенно повысит эффективность проводимых мониторингов рынка труда, применения профессиональных стандартов и квалификационных характеристик. В формирование ВПД вовлечены практически все российские СПК, включая ЭСПК и СПК АЭ.
О решении задачи по формированию ВПД в сфере гидроэнергетики рассказала начальник Управления планирования, подбора, обучения и развития персонала ПАО «РусГидро» О.В. Гаврилова, которая, в частности, сообщила о затруднениях, с которыми сталкиваются работодатели при мониторинге рынка труда с применением классификаторов, которые не отражают сути деятельности компаний. Также О.В. Гаврилова рассказала об особенностях гидроэнергетики, на объекты которой в силу специфики технологического процесса на ключевые рабочие профессии принимаются люди с высшим образованием, отметив необходимость соответствующей адаптации нового классификатора.
Еще одним содокладчиком по данному вопросу выступила руководитель проекта Департамента кадровой политики Госкорпорации «Росатом», член СПК АЭ И.А. Кокорина, которая подтвердила озвученную проблему отсутствия единого классификатора и сообщила о целом ряде различных, отличающихся по методологии запросов ведомств о потребности в персонале, с которыми приходится сталкиваться работодателям. В качестве возможного решения представитель Росатома предложила рассмотреть тщательную проработку методологии единого мониторинга рынка труда, который мог бы быть обязательным для всех компаний, что потенциально позволит сформировать максимально точную картину рынка труда, разгрузив при этом работодателей.
С сообщением по данному вопросу выступила также Статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской̆ Федерации, член ЭСПК А.Б. Бондаренко, которая сделала акцент на необходимости стандартизации при помощи универсального классификатора наименований профессий и должностей для решения целого ряда государственных задач, а также сообщила о целесообразности дополнительного анализа ряда поручений Президента Российской Федерации по вопросу сопряжения классификаторов сферы труда и сферы образования.
Председатель ЭСПК А.В. Замосковный сделал доклад по следующему вопросу повестки заседания – о поручении Комиссии Госсовета РФ по направлению «Энергетика» по подготовке и представлению предложений по перечню профессий, связанных с повышенными рисками, для обязательного периодического прохождения независимой оценки квалификации, а также по прохождению независимой оценки квалификации студентами-выпускниками образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций (для обеспечения контроля качества образования).
В своем выступлении докладчик отметил нежелательность административного внедрения независимой оценки квалификаций в качестве обязательного инструмента, при этом проанализировал преимущества, которые может дать в целом ряде случае использование этого универсального и комплексного инструмента оценки квалификации работников. Так, четкая регламентация обязательного в ряде случаев применения НОК поможет энергокомпаниям учитывать затраты на независимую оценку в тарифах и впоследствии эффективно их использовать. Наряду с этим следует отметить важность проведения НОК для ключевых профессий и должностей, т.е. для работников, которые эксплуатируют опасные производственные объекты. Здесь А.В. Замосковный поделился информацией о проведенном ЭСПК исследовании, из которого видна прямая связь между прохождением работниками НОК и снижением уровня производственного травматизма, количества аварий и инцидентов: статистика показывает кратно меньшее количество несчастных случаев и инцидентов среди работников, успешно прошедших НОК. Таким образом, независимая оценка квалификации может выступать дополнительным по отношению к существующим в отрасли инструментом обеспечения надежности.
Президент Ассоциации акцентировал внимание на поручениях, которые были сделаны на двух заседаниях Комиссии Госсовета по направлению «Энергетика» в 2025 году, в том числе по итогам его доклада на тему обязательности НОК для отдельных профессий и должностей. Комиссией отмечена целесообразность проработки, анализа соответствующего вопроса и формирование предложений по списку профессий и должностей, которые в дальнейшем могут рассматриваться как обязательные для прохождения НОК.
Ю.А. Кузнецова как куратор Центра развития и оценки квалификаций электросетевого комплекса «Россети НТЦ», являющегося в отрасли признанным лидером в сфере независимой оценки квалификаций в силу объема проводимой оценки, подтвердила выводы Председателя ЭСПК о связи прохождения независимой оценки квалификации работниками и низкого уровня травматизма среди успешно сдавших экзамен, а также рассказала о подготовленной АО «Россети НТЦ» инициативе в адрес ЭСПК по признанию обязательными для прохождения НОК ряда профессий, прежде всего связанных с промышленной безопасностью.
Предложение АО «Россети НТЦ» в рамках заседания советов было поддержано. Также советы приняли решение о целесообразности проведения консультаций между АО «Россети НТЦ» и ПАО «РусГидро» (его Центром оценки квалификаций) по формированию аналогичных перечней профессий и должностей для гидроэнергетики и теплоэнергетики. Кроме того, Ассоциации «ЭРА России» было рекомендовано провести консультации с СПК ЖКХ по изучению соответствующего опыта в смежной отрасли. ЭСПК и СПК АЭ также договорились координировать и согласовывать между собой формирование таких перечней в силу того, что целый ряд профессий в сферах компетенций советов является «сквозным».
Далее советы заслушали доклад по вопросу о роли профессионально-общественной аккредитации (ПОА) образовательных программ во взаимодействии сферы труда и сферы образования, который сделала руководитель профильного сектора СоюзАтома России А.Ф. Фахрутдинова. Эксперт подчеркнула, что ключевой задачей СПК АЭ видит проведение независимой оценки программ специалистами атомной отрасли, без дублирования при этом процедур аккредитации вузов и ссузов, которые осуществляют контрольно-надзорные органы в сфере образования. Также А.Ф. Фахрутдинова рассказала о применяемых в сфере атомной энергии критериях оценки образовательных программ, являющихся декомпозицией критериев, рекомендованных Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профквалификациям.
По мнению докладчика, ПОА для работодателей – это мягкий инструмент влияния на образовательный процесс, возможность формулировать свои запросы к будущим выпускникам, что впоследствии позволяет экономить средства на подготовку персонала и в конечном итоге способствует снижению дефицита кадров. Отвечая на вопросы, представитель СоюзАтома России также рассказала о применяемой системе оценок образовательных программ и выработке рекомендаций со стороны экспертов в случае наличия замечаний к программам.
В качестве проблемного вопроса в сфере ПОА А.Ю. Хитров назвал отсутствие на сегодняшний день нормативного барьера для организаций, которые могут заявиться на проведение ПОА: это может быть любая организация, не имеющая отношения ни к профильному СПК, ни к отрасли в целом. Решением данной проблемы могло бы стать наделение отраслевых СПК функцией аккредитации экспертных организаций, имеющих право проводить ПОА образовательных программ. По результатам обсуждения данного вопроса участники заседания поддержали прозвучавшее предложение и, кроме того, договорились обменяться практиками по системе критериев оценки программ и по формированию стоимости проведения ПОА.
Следующим вопросом повестки стало обсуждение задач по развитию взаимодействия советов по «сквозным» профессиональным стандартам и проведению независимой оценки квалификации по ним. Диалог по данному вопросу между советами был начат еще в 2024 году. Докладчиком выступил Председатель СПК АЭ А.Ю. Хитров, который отметил эффективную реализацию договоренностей и выработку четкого механизма по распределению профессиональных стандартов по «сквозным» профессиям между отраслевыми советами – ЭСПК и СПК АЭ. При этом Председатель СПК АЭ отметил необходимость более четко отражать сферу деятельности вновь создаваемых и наделяемых полномочиями советов по профквалификациям во избежание в будущем недопониманий в отношении состава профстандартов, которые могут быть за закреплены за тем или иным советом.
Завершающим в повестке заседания стал доклад Президента Ассоциации «ЭРА России», Председателя ЭСПК А.В. Замосковного, который проинформировал о ходе реализации начатого в сентябре 2024 года проекта по внедрению в Российской Федерации Института профессиональных степеней.
Председатель ЭСПК рассказал о проделанной за прошедший год работе, приоритетами которой являются закрытие значимого пробела в сфере признания заслуг наиболее заслуженных и авторитетных представителей профессиональных сообществ, содействие развитию практико-ориентированного знания и повышение конкурентоспособности специалистов-профессионалов в реальных секторах экономики и бизнеса. Так, разработана Концепция профстепеней, получено принципиальное решение НСПК о проведении пилотного проекта, подготовлен проект Указа Президента РФ о наделении НСПК полномочиями по координации всех ключевых вопросов в сфере профстепеней, разработан проект Плана мероприятий по реализации пилотного проекта.
А.В. Замосковный сообщил, что учреждение профстепеней в конкретной области является правом, а не обязанностью соответствующих СПК, отметив при этом высокий интерес, который советы проявили к пилотному проекту: более 30% от общего числа СПК заявили о желании принять участие в проекте. Председатель ЭСПК сообщил, что первый этап реализации пилотного проекта запланирован на 2026 год, а подведение промежуточных итогов – на I полугодие 2027 года.
Подводя итоги второго совместного заседания советов, Председатели ЭСПК и СПК АЭ дали высокую оценку уровню его организации, уникальному формату проведения и полученным практическим результатам, которые будут отражены в протоколе заседания и лягут в основу дальнейшей совместной работы.
Вторым ключевым событием в рамках научно-практических мероприятий стал круглый стол, посвященный инструментам развития квалификаций в топливно-энергетическом комплексе.
В ходе заседания развернутый доклад на тему привлечения и удержания молодых специалистов через систему молодежных сообществ сделала начальник Управления планирования, подбора, обучения и развития персонала ПАО «РусГидро» О.В. Гаврилова.
В свою очередь, директор ФГАОУ ДПО «ПЭИПК» Минэнерго России, к.э.н., доцент С.В. Юнгблюдт рассказал участникам о работе Петербургского энергетического института повышения квалификации во взаимодействии с работодателями по подготовке персонала для организаций ТЭК.
Руководитель института подчеркнул, что ПЭИПК обеспечивает переподготовку и повышение квалификации кадров для всей электроэнергетической отрасли, включая гидро- и атомную энергетику | |
Руководитель проекта Департамента подготовки персонала АО «Концерн Росэнергоатом» Л.А. Садовникова поделилась опытом по выстраиванию и применению системы профессиональной подготовки и сохранения критически важных знаний персонала АЭС, а руководитель направления по внедрению профстандартов АО «Гринатом» Ю.И. Павлина рассказала о развитии отраслевой системы квалификаций в топливном дивизионе Росатома.
Следующим докладчиком стал директор Учебного центра ПАО «Россети Московский регион» О.Ю. Трофимов, который рассказал о разработанной в компании организационной модели сопряжения государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам среднего профессионального образования в форме демонстрационного экзамена профильного уровня с независимой оценкой квалификации (НОК) в электроэнергетике.
В завершение круглого стола директор Саяно-Шушенского филиала ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», к.с.н. А.В. Толмачев познакомил собравшихся с особенностями взаимодействия вуза с Группой РусГидро, отметив существенный синергетический эффект от взаимодействия благодаря деятельности филиала рядом с Саяно-Шушенской ГЭС, в пгт Черемушки.