15 сентября 2025 г. под руководством И.С.Маркевича состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике.
В заседании приняли участие Председатель Государственного комитета по имуществуНевера В.И., заместитель Председателя Государственного комитета по имуществуБобер Н.П., депутаты Палаты представителей и сотрудники Секретариата Палаты представителей.
На заседании была заслушана информация Председателя Государственного комитета по имуществу Неверы В.И. о внесенном 12 сентября 2025 г. в Палату представителей проекте Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений».
Разработка указанного проекта предусмотрена планом подготовки проектов законодательных актов на 2025 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2024 г. № 477, и осуществлялась Государственным комитетом по имуществу при активном участии иных заинтересованных, в том числе депутатов профильной Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике.
Законопроект направлен на реализацию поручений Главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов, а также на совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков и распоряжения ими.
Основные новации законопроекта следующие:
1. Закрепляется право исполкомов:
- предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации на срок до 5 лет;
- предоставлять в рамках легализации (до 01.01.2028) земельные участки в размерах, превышающих предельные размеры, установленные Кодексом о земле (по фактическому пользованию с учетом площади, необходимой для обслуживания самовольных построек);
- при выявлении имевших место до 01.09.2022 случаев самовольного занятия земельных участков, используемых для размещения десяти и более гаражей, расположенных в непосредственной близости, сформировать гаражный кооператив из числа граждан, которые самовольно заняли земельные участки для строительства и обслуживания таких гаражей, и предоставить земельный участок гаражному кооперативу для соответствующей цели при соблюдении всех условий легализации (в том числе внесения платы за право легализации);
- при выявлении имевших место до 01.09.2022 случаев самовольного занятия гражданами земельных участков, используемых в целях выращивания сельскохозяйственных культур (в том числе многолетних), древесно-кустарниковых растений сельскохозяйственного назначения или ведения личного подсобного хозяйства, без наличия на них строений (зданий, сооружений), имеющих признаки капитальных, предоставить гражданам такие земельные участки для огородничества либо ведения личного подсобного хозяйства без внесения платы за право легализации. При этом если земельный участок ранее уже был предоставлен землепользователю (в том числе прежнему) во временное пользование или аренду для указанных целей и срок землепользования истек, такой участок может быть предоставлен гражданину без необходимости сноса находящихся на нем сооружений, имеющих признаки капитальных и назначение которых не противоречит целевому назначению земельного участка (заборы, иные ограждения, теплицы с фундаментом и т.п.);
- при выявлении имевших место до 01.09.2022 случаев самовольного занятия земель с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования, а также случаев самовольного размещения (установки) на земельных участках нестационарных объектов легализовывать такие факты при соблюдении всех условий легализации (в том числе внесения платы за право легализации).
2. Плата за право легализации устанавливается по кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения.
3. Установленная ранее возможность до 01.09.2027льготного приобретения земельных участков (с понижающими коэффициентами) в частную собственность или аренду распространяется не только на лиц, являющихся непосредственными землепользователями, но и на их правопреемников (граждан-наследников и юридических лиц, созданных в результате реорганизации), причем независимо от времени наступления правопреемства (до или после начала действия института легализации).
4. Расширяются основания предоставления земельных участков, в частности, гражданам без аукциона для строительства и обслуживания капитального строения (здания, сооружения) при приобретении ими права собственности на незавершенное незаконсервированное капитальное строение, материалы и другое имущество, из которых оно создается, в результате раздела совместно нажитого имущества.
5. Закрепляется возможность ипотеки земельных участков и залога права их аренды в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед банками по любым договорам, а не только по кредитным.
6. Предусматривается возможность повторного предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, добровольно отказавшимся в силу уважительных причин от ранее предоставленного им земельного участка.
7. Устанавливается возможность предоставления земельного участка одному из членов семьи, в составе которой имеются дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне очереди в порядке последовательности включения в список лиц, желающих получить земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома.
8. Существенно изменяется порядок приобретения прав на земельный участок лиц, у которых возникли права на расположенные на нем объекты недвижимого имущества (по заявлению правообладателя капитального строения осуществляется госрегистрация перехода к нему соответствующего права на земельный участок (доли в праве на него) независимо от согласия прежнего землепользователя, с выплатой прежнему землепользователю денежной компенсации за переход права частной собственности, права аренды на указанный земельный участок (доли в праве на него), если иное не установлено соглашением сторон).
9. Прямо закрепляется право гражданина выращивать на предоставленном ему во временное пользование для огородничества земельном участке в том числе многолетние сельскохозяйственные культуры и древесные растения сельскохозяйственного назначения, а также размещать (возводить) временные строения, в том числе имеющие признаки капитальных, назначение которых не противоречит целевому назначению такого земельного участка.
10. Устанавливается возможность приобретения прав на земельный участок в силу приобретательной давности не только гражданами, но и юридическими лицами.
11. Закрепляется перечень объектов, запрещенных к размещению на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, при осуществлении на таких участках предпринимательской деятельности.
12. Устанавливается срок (3 года) на обжалование решений государственных органов, действий (бездействия) их должностных лиц в сфере земельных отношений в вышестоящие государственные органы и (или) в суд (сегодня установлен срок 1 месяц, причем только для обжалования в суд). Одновременно устанавливается срок (1 месяц) на обжалование в вышестоящий исполком решений, принимаемых по земельным спорам (сегодня такой срок вообще не установлен).
13. Закрепляется возможность признания земельного участка делимым в случае, если таковой принадлежит землепользователю не только на праве собственности, но и на иных видах прав (аренда, постоянное или временное пользование, пожизненное наследуемое владение и др.).
14. Закрепляется возможность принадлежности земельного участка на общем долевом или общем совместном праве в случае, если таковой принадлежит землепользователям не только на праве собственности, но и на иных видах прав.
15. Изменяется правовое последствие несоблюдения требования о госрегистрации сделок с земельными участками – вместо недействительных (ничтожных) таковые будут считаться незаключенными.
По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
В Беларуси планируют усилить защиту прав заемщиков
В Беларуси планируют усилить защиту прав заемщиков. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении законов по вопросам предоставления займов», который был рассмотрен депутатами во втором чтении. Подробнее о законопроекте рассказал журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко, передает корреспондентБЕЛТА.
«Депутатами Палаты представителей во втором чтении был принят Закон «Об изменении законов по вопросам предоставления займов». Данный законопроект направлен на усиление защищенности, личной защищенности наших граждан»,– сказалАлексей Райко.
Так, предусматривается, что предметом залога не может быть единственное жилое помещение – жилой дом, квартира либо доля в совместном домовладении. Депутат заметил, что на это обращал внимание Глава государства в ходе совещания по банковской сфере.
Устанавливается запрет на предоставление займов между физическими лицами в иностранной валюте, за исключением близких родственников. Эта норма направлена на усиление роли белорусской валюты.
Кроме этого, законопроектом предусмотрен запрет на предоставление займов организациями и микрофинансовыми организациями, которые не зарегистрированы в установленном порядке, физическим лицам.
Алексей Райко напомнил, что буквально в начале этого года был принят Закон «О потребительском кредите и потребительском микрозайме». Он закрепил предельный размер суммы процентов по договору потребительского микрозайма, а также установил ограничение общей суммы неустойки (штрафа, пеней), процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в случае неисполнения договора потребительского микрозайма или договора залога.
В данном законопроекте вносятся похожие ограничения в части предоставления займов между физическими лицами.«Так, проценты по займам сроком до одного года будут ограничены половиной размера займа. Если же заем выдается на срок более 1 года, сумма процентов не может превышать сумму займа. Общая сумма неустойки (штрафа, пеней) не должна превышать половину суммы займа»,– пояснил депутат.
По его словам, предполагается, что при продлении договоров займа, которые заключены до момента вступления закона в силу, они должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством.
По информацииБЕЛТА
Ко Дню народного единства агентства по государственной регистрации и земельному кадастру проконсультируют бесплатно
Ко Дню народного единства, 17 сентября 2025 г., в Национальном кадастровом агентстве по адресу: г. Минск, переулок Краснозвездный, 12 (каб. 319) в рамках правового просвещения населения и обеспечения защиты прав и законных интересов граждан пройдет Единый день бесплатного консультирования. Заинтересованные лица в указанное время могут обратиться за консультацией как непосредственно в Агентство, так и по телефону + 375 (17) 285 39 26.
В рамках указанной акции специалисты Агентства бесплатно проконсультируют граждан, их представителей, представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о (об):
- общих вопросах государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, а также основных новациях Закона Республики Беларусь от 5 декабря 2024 г. № 44-З «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (вступил в силу с 11.06.2025 г.);
- порядке совершения регистрационных действий в отношении предприятия как имущественного комплекса: порядке обращения с заявлением о государственной регистрации, сроках и стоимости осуществления административной процедуры, общих вопросах нормативного регулирования государственной регистрации предприятий как имущественных комплексом в Республике Беларусь;
- технической инвентаризации и проверки характеристик недвижимого имущества;
- независимой оценке (квартир, недвижимости, бизнеса, оборудования и транспорта, нематериальных активов и объектов интеллектуальной собственности) и экспертизе независимости оценки;
- порядке предоставления сведений из информационных ресурсов, оператором которых является Агентство (Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, реестра характеристик недвижимого имущества, реестра адресов, регистра стоимости земель, земельных участков, единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц, реестра цен на земельные участки и др.).
В этот же день бесплатное консультирование по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, технической инвентаризации, оценки, установления границ земельных участков и иным вопросам, связанным с оформлением прав на недвижимость, будет осуществляться в территориальных организациях по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, их филиалах и бюро. Более подробная информация о проведении акции в каждом регионе размещена на официальных сайтах указанных территориальных организаций:
Заложить прочный правовой фундамент на будущее. Наталья Кочанова о целях четвертой сессии Совета Республики
Заложить прочный правовой фундамент на будущее – цель четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва. Об этом заявила Председатель Совета Республики Наталья Кочанова на открытии сессии в Минске, передает корреспондентБЕЛТА.
«Ситуация в мире характеризуется обострением геополитических противоречий между отдельными государствами, «ренессансом протекционизма» в мировой экономике, необоснованным ростом санкционного давления,– сказалаНаталья Кочанова. –В таких условиях особое значение приобретает консолидация сил ради мира и обеспечения глобальной безопасности. Совсем недавно состоялось важнейшее для всего человечества, одно из самых масштабных политических событий современности, объединившее полмира, – саммит Шанхайской организации сотрудничества в китайском Тяньцзине, в котором приняли участие лидеры более 20 стран и 8 международных организаций. Беларусь впервые выступала как полноправный участник этого международного объединения».
Президент Беларуси в своем выступлении сформулировал пять приоритетов для «семьи ШОС» – многосторонность, безопасность, устойчивое развитие как основа стабильности в регионе, продовольственная безопасность, индустриальное и научное развитие.«Нет сомнений, что многочисленные встречи в рамках данного визита с иностранными лидерами, деловыми кругами Китая придадут дополнительный импульс развитию взаимовыгодных отношений нашей страны с другими странами. В этой связи ключевая задача парламентариев – обеспечить законодательную и политическую поддержку этим договоренностям, закрепить достигнутые результаты в правовых актах, а также содействовать реализации совместных проектов на межгосударственном и межпарламентском уровнях»,– подчеркнула спикер.
Нынешняя сессия, которая связывает уходящую пятилетку с новой, является ответственной и содержательной, считает Наталья Кочанова.«Это переходный этап, на котором важно не только подвести итоги проделанной работы, но и заложить прочный правовой фундамент для будущего развития. Именно сейчас необходимо максимально взвешенно подходить к каждому законопроекту, учитывая мнения всех заинтересованных сторон, избегая формализма. Только так можно обеспечить преемственность, устойчивость и эффективность законодательной базы, отвечающей интересам общества и вызовам времени. Эти посылы следует учитывать при реализации программы социально-экономического развития страны на пятилетний период, проект которой в соответствии с Конституцией будет рассмотрен на Всебелорусском народном собрании,– подчеркнула Председатель Совета Республики. –Наша зона ответственности в этой работе – прежде всего совершенствование законодательства с учетом национальных интересов, конкретных запросов населения и целевых задач, сформулированных Президентом страны».
Успешный старт новой пятилетки во многом зависит от сбалансированности республиканского и местных бюджетов, эффективности их расходования, добавила Наталья Кочанова.«Необходимо с особой тщательностью подойти к рассмотрению соответствующего законопроекта и корректировке Налогового кодекса. Основные приоритеты бюджетной политики остаются неизменными: финансирование в полном объеме социальных программ, рост зарплат, устойчивое развитие регионов, своевременное обслуживание государственного долга»,– обратила она внимание.
Пакет прогнозных и бюджетных документов на следующий год был рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики.«Наша позиция направлена Главе государства. Вместе с тем я прошу всех членов Совета Республики продолжить работу над проектом бюджета. Вносите обоснованные предложения, опираясь на запросы своих регионов. Координация – за Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам»,– добавила Наталья Кочанова.
По ее словам, для выполнения задач по обеспечению экологической безопасности страны членам Совета Республики предстоит рассмотреть целый блок законопроектов, касающихся природоохранной деятельности.«Будут урегулированы вопросы рекультивации земель, поврежденных при добыче полезных ископаемых, устранены иные пробелы правового регулирования в сфере недропользования. В межсессионный период для рассмотрения внесены новая редакция Водного кодекса и проект нового Закона «О питьевом водоснабжении и водоотведении (канализации)». Вода – один из ценнейших ресурсов Беларуси, использовать который надо бережно и рационально. Мы знаем, насколько важны сегодня вопросы стабильного и качественного водообеспечения населения в регионах. Для их решения парламент должен сформировать необходимые правовые предпосылки, обеспечить системность и комплексность правового регулирования общественных отношений в сфере водопользования»,– подчеркнула она.
Председатель Совета Республики напомнила: в ходе недавней встречи с работниками Национального банка и банковской системы глава государства акцентировал внимание на необходимости повышения правовой защиты граждан в сфере кредитных отношений. Это задача в том числе и для парламентариев, обозначила она.«При рассмотрении законопроекта о порядке предоставления займов необходимо в полной мере ее реализовать»,– отметила она.
Вместе с этим Наталья Кочанова посоветовала членам Совета Республики активно подключиться к работе над проектом Кодекса о здравоохранении.«Положения кодекса должны работать на повышение качества оказания медицинской помощи, упорядочение стандартов и требований, позволять медицинским работникам и пациентам лучше ориентироваться в своих правах и обязанностях»,– обратила она внимание.
В портфеле членов Совета Республики также находятся законопроекты, направленные на совершенствование законов об энергосбережении, о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования. Наталья Кочанова подчеркнула, что в центре нормотворческого процесса всегда должны оставаться национальные интересы, насущные проблемы и потребности граждан.«За каждой строчкой законодательного акта мы должны видеть человека. Постоянным комиссиям необходимо использовать разные формы работы – на системной основе проводить выездные заседания, круглые столы, на которых с участием широкого круга заинтересованных обсуждать правовые новеллы, осуществлять мониторинг реализации законов на практике»,– заключила Председатель.
По информацииБЕЛТА
Состоялось первое заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва
16 сентября 2025 г. состоялось первое заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
В первом чтении депутаты рассмотрели три законопроекта.
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны»представили первый заместитель Министра обороны Республики БеларусьМуравейко П.Н.и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиЛепешко Г.В.
Проектом Закона, в частности, предусматривается:
- согласование терминологии законов «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» и «О военном положении» с положениями Военной доктрины, приведение в соответствие с ней полномочий Президента Республики Беларусь, Совета Безопасности, Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил в области обороны;
- уточнение и конкретизация задач Вооруженных Сил, функций Генерального штаба Вооруженных Сил по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь;
- приведение в соответствие с Военной доктриной перечня военных угроз, являющихся основаниями для введения военного положения на территории Республики Беларусь;
- отнесение акта вооруженной агрессии со стороны какого-либо государства (коалиции государств), совершенного против Союзного государства, к нападению, являющемуся основанием для введения военного положения на территории Республики Беларусь.
С докладом опроекте Закона «Об изменении законов по вопросам деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям»выступил Министр по чрезвычайным ситуациям Республики БеларусьСинявский В.И., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиБулавко А.А.
В частности, законопроектом предусматривается:
- исключение из источников финансирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям областных бюджетов и бюджета г. Минска;
- отнесение органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к военизированным организациям;
- уточнение полномочий Президента Республики Беларусь и Совета Министров в области обеспечения пожарной безопасности;
- закрепление полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах по производству, хранению и утилизации взрывчатых материалов и изделий, их содержащих, по организации тушения пожаров, возникших на таких объектах;
- приведение положений Закона «О пожарной безопасности» в соответствие с требованиями технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной безопасности;
- наделение работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям правом проведения личного досмотра граждан и применения специальных средств в случаях и порядке, определяемых законопроектом.
Опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об энергосбережении»доложили заместитель Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь – директор Департамента по энергоэффективностиКрецкий В.Т.и член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитиюКаранкевич А.М.
Проектом Закона изменяются подходы к установлению норм расхода и предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов для юридических лиц с годовым суммарным потреблением топливно-энергетических ресурсов 300 тонн условного топлива и более и юридических лиц, имеющих источники тепловой энергии производительностью 0,5 гигакалории в час и более. В частности, закрепляется единый подход к юридическим лицам разных форм собственности по установлению норм расхода топливно-энергетических ресурсов Департаментом по энергоэффективности Госстандарта и областными (Минским городским) управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
Также исключается оценка энергетической эффективности объектов строительства в качестве самостоятельной государственной экспертизы проектной документации и предусматривается ее осуществление при проведении госстройэкспертизы градостроительных проектов, проектной документации, обеспечиваемой РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерними предприятиями по областям и г. Минску.
Закон «Об энергосбережении» приводится в соответствие с законами «О Совете Министров Республики Беларусь», «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь» и «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности».
Во втором чтении депутаты приняли два проекта законов.
Член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансамРайко А.И.проинформировал опроекте Закона «Об изменении законов по вопросам предоставления займов».
Он отметил, что нормы законопроекта направлены на защиту прав заемщиков – физических лиц, снижение долговой нагрузки на таких граждан, исключение случаев заключения с гражданами договоров займа на кабальных условиях, а также на повышение доверия населения к финансовому сектору.
Проектом Закона вносятся изменений в Гражданский кодекс, законы «О валютном регулировании и валютном контроле» и «О рекламе».
В частности, законопроектом предусмотрено:
- установление запретов на предоставление займов физическим лицам ИП и юрлицами, не осуществляющими микрофинансовую деятельность, за исключением займов собственным работникам; в иностранной валюте между физическими лицами, а также в эквиваленте иностранных валют или в условных денежных единицах (за исключением близких родственников); под залог единственного жилого дома (квартиры);
- введение ограничений по размерам процентов и неустойки (штрафа, пени), взыскиваемых по договорам займа между физическими лицами;
- установление запрета на использование в рекламе рекламодателей, не являющихся микрофинансовыми организациями, в том числе в их наименованиях, слов «заем», «микрозаем», «микрофинансирование», «деньги в долг» или производных от этих слов.
Опроекте Закона «Об изменении законов по вопросам уголовной и административной ответственности»доложил член Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательствуМарецкий Ю.Б.
Цель разработки проекта Закона – обеспечение национальной, общественной безопасности и безопасности полетов при использовании воздушного пространства Республики Беларусь гражданскими беспилотными летательными аппаратами (БЛА) и авиамоделями.
Проектом Закона предлагается внести изменения в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, а также в Закон «О воинской обязанности и воинской службе» и Уголовно-исполнительный кодекс.
В частности, проектом Закона предусмотрено:
- установление уголовной ответственности за ввоз на территорию Республики Беларусь, хранение, оборот, изготовление и эксплуатацию гражданских БЛА и авиамоделей в нарушение требований законодательства, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения;
- введение административной ответственности:
- за управление гражданским воздушным судном, не зарегистрированным в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Беларусь, либо без наличия бортовой документации, которая должна находиться на борту воздушного судна при выполнении полетов, либо управление гражданским воздушным судном лицом, не имеющим права управления им;
- за нарушение требований по государственному учету и эксплуатации гражданских БЛА;
- введена уголовная ответственность за злостное уклонение осужденного от исполнения дополнительного наказания в виде штрафа или в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица за уклонение от мероприятий по призыву на военную службу, по призыву на воинскую службу, от явки на сборы (занятия), если указанное лицо заявило органу, ведущему уголовный процесс, о готовности исполнить воинскую обязанность и встало на воинский учет, прошло мероприятия по призыву на воинскую службу, явилось на сборы (занятия).
Кроме того, в ходе заседания были рассмотрены два законопроекта о ратификации международных соглашений.
Первый заместитель Министра иностранных дел Республики БеларусьЛукашевич С.В.выступил с докладом опроекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года», с содокладом – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламентуПотапова Е.С.
В соответствии с Протоколом граждане Республики Беларусь и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории другого государства – участника Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, могут участвовать в местных выборах (избирать и быть избранными в соответствующие органы местного самоуправления).
Кроме того, приводятся в соответствие положения Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года с нормативной правовой базой Союзного государства и законодательством о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь и Российской Федерации.
С.В.Лукашевич также представилпроект Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции»(содокладчик – председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламРачков С.А.).
В соответствии с этим международным договором стороны намерены совместно бороться с негативной тенденцией политизации сферы международного правового сотрудничества по уголовным делам и содействовать укреплению общепризнанных норм международного права, касающихся суверенного равенства государств и вытекающих из него иммунитетов должностных лиц государств.
Соглашением определяется необходимая терминология, устанавливается круг лиц, на которых распространяется персональный или функциональный иммунитет, закрепляются процедуры, связанные с рассмотрением запросов третьих сторон в отношении защищаемых лиц. Устанавливается также порядок действий сторон в связи с функционированием международных судов или трибуналов.
В частности, Соглашением предусматривается, что участие одной из сторон в учредительном документе международного суда или трибунала, а также в иных инструментах, предусматривающих сотрудничество с ним, не порождает международно-правовых обязательств для другой стороны и не влияет на объем защиты и иммунитетов, которыми пользуются защищаемые лица в соответствии с этим Соглашением, принципами и нормами международного права.
При получении одной из сторон от международного суда или трибунала, в учредительном документе которого она участвует или с которым она сотрудничает на основании иного инструмента, запроса, исполнение которого несовместимо с положениями настоящего Соглашения, эта сторона руководствуется положениями настоящего Соглашения.
Защищаемые лица одной из сторон, находящиеся на территории другой стороны, в частности, не могут без соблюдения правил и процедур, предусмотренных настоящим Соглашением, быть выданы или иным способом переданы такому международному суду или трибуналу, а также выданы или иным способом переданы иной третьей стороне для передачи такому международному суду или трибуналу.
Соглашением определяется процедура отказа от иммунитета и обязательство сторон рассмотреть вопрос о проведении собственного расследования, если применение мер защиты, предусмотренных Соглашением, было связано с обвинением защищаемого лица в совершении преступления.
Для реализации Соглашения стороны назначаются центральные органы, которыми являются Генеральная прокуратура Республики Беларусь и Генеральная прокуратура Российской Федерации.
По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Игорь Сергеенко выступил на третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва
16 сентября 2025 г. в соответствии со статьей 95Конституции Республики Беларусьначала работу третья сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
На заседании со вступительным словом выступил Председатель Палаты представителейСергеенко И.П.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СЕРГЕЕНКО И.П.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Начинает работу третья сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
Она открывается в канун Дня народного единства – праздника, который занимает важное место в сердцах и умах белорусов, является символом национальной государственности, гордости за страну и ее достижения.
Высокая степень ответственности за динамичное развитие Беларуси возложена и на депутатский корпус. Глава государства поставил перед нами серьезные задачи, подчеркнув особую значимость продолжения постоянного диалога с избирателями.
Мы должны держать руку на пульсе общественной жизни, видеть и решать проблемы, волнующие граждан. Люди хотят мира, стабильности и благополучия и, самое главное – социальной справедливости. Именно в этом залог доверия народа к государственным институтам и сохранения его единства.
Сегодня уже всем очевидна тщетность попыток расколоть белорусское общество и изолировать страну на международной арене. Свидетельством тому являются полноправное участие Беларуси в недавно прошедшем саммите ШОС и получение статуса партнера в БРИКС. То, что мы наравне с такими глобальными игроками и ведущими экономиками мира, как Россия, Китай, Индия, Турция, включены в процесс формирования нового миропорядка, доказывает правильность избранного курса.
Но различные угрозы никуда не исчезли. Борьба за влияние, ресурсы и умы становится все более жесткой и непредсказуемой. Мы продолжаем сражаться за мир, стабильность и уверенность людей в завтрашнем дне. Именно этот тезис Главы государства определяет законодательные и международные планы Палаты представителей, особенности работы в округах.
В парламентском портфеле уже находится свыше 20 законопроектов, и их количество будет постоянно расти.
Безусловный приоритет законодательной деятельности – обеспечение независимости и обороноспособности государства.
Беларусь всегда выступала и продолжает выступать донором региональной безопасности. Нам не нужна война. Подтверждением тому служит миролюбивый внешнеполитический курс страны, утвержденные Концепция национальной безопасности и Военная доктрина, которые носят сугубо оборонительный характер.
Вместе с тем мы видим, что творится на белорусских границах, да и в европейском регионе в целом. Идет широкомасштабный процесс милитаризации, а наши непосредственные соседи – Польша и страны Балтии – целенаправленно превращаются в плацдарм НАТО. Все это создает прямые угрозы в военной сфере как для Беларуси, так и для Союзного государства.
Тесное военно-техническое сотрудничество с Российской Федерацией гарантирует баланс сил в регионе. И мы продолжим последовательную работу по укреплению Вооруженных Сил и силового блока в целом.
В ходе текущей сессии нам предстоит рассмотрение законопроектов в сфере военной и пограничной безопасности. Будут внесены коррективы в уголовный и административный кодексы в части использования гражданских беспилотных летательных аппаратов.
Серьезно проработан законопроект по вопросам деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. Он, кстати, подготовлен с использованием пакетного принципа, когда параллельно с проектом Закона готовятся и проекты необходимых подзаконных актов. Такой подход позволяет комплексно оценить планируемые законодательные новации, вовремя заметить коллизии и пробелы в правоприменении.
Национальная безопасность страны тесным образом сопрягается с защитой экономического и технологического суверенитета. Если нам не хочется воевать, как говорит Глава государства, мы должны иметь крепкую экономику.
В настоящее время завершается разработка прогноза социально-экономического развития на 2026 год, который станет первым в новой пятилетке. И его результаты должны дать качественный импульс очередному циклу развития страны.
Депутаты с начала года вовлечены в процесс его подготовки. И при обсуждении пакета бюджетно-налоговых документов в постоянных комиссиях необходимо еще раз внимательно посмотреть, насколько эффективно созданные правовые условия будут способствовать активизации деловой инициативы и выполнению социальных обязательств государства.
На текущей сессии депутатский корпус впервые на уровне закона комплексно пересмотрит все вопросы, связанные с регистрацией и ликвидацией субъектов хозяйствования. Главная цель, которая при этом преследуется, – стимулирование добросовестного ведения бизнеса, его социальной ответственности.
Предстоит рассмотреть ряд законопроектов, касающихся жизнеобеспечения страны и населения. Проекты по вопросам экологии, энергосбережения, питьевого водоснабжения и водоотведения призваны повысить социальные стандарты в данных областях (что особенно актуально для жителей сельской местности), а также скорректировать правила для правоприменителей.
Одновременно нам необходимо предпринять ряд шагов по повышению эффективности законодательного процесса.
Во-первых, Глава государства обратил внимание на то, чтобы мы чаще приглашали специалистов министерств, ведомств и вместе в процессе дискуссии находили конкретные решения.
У нас действительно сложилось тесное и конструктивное сотрудничество с исполнительной властью. Форм взаимодействия много – заседания постоянных комиссий, рабочих групп, семинары, круглые столы, проводимые Палатой представителей. Вместе с тем хочу обратить внимание председателей постоянных комиссий и на необходимость участия по своему профилю в заседаниях коллегий министерств и Совета Министров.
Такая практика должна быть продолжена, поскольку способствует более системному изучению проблем, поднимаемых избирателями, и выработке соответствующих законодательных предложений.
Во-вторых, в целях поддержания должного качества и оперативности принятия законопроектов целесообразно подключаться к их подготовке на самых ранних стадиях.
Яркий пример тому – корректировка законов по вопросам регулирования земельных отношений. Постоянной комиссией совместно с рядом заинтересованных, прежде всего с Государственным комитетом по имуществу и местными исполнительными комитетами, проведена большая предварительная работа. В результате проект внесен в Палату представителей с существенным опережением графика.
Законопроект важный. И тот запас времени, который мы получили, необходимо использовать, чтобы его нормы были максимально прозрачными и понятными для граждан и органов власти на местах. Нужно, чтобы впоследствии не требовались разного рода дополнительные разъяснения и толкования со стороны государственных органов, что нередко вызывает недовольство людей и судебные споры.
В таком же формате должна идти подготовка проектов, касающихся трудовых и жилищных отношений, товарных бирж, прав потребителей.
В-третьих, Палатой представителей ведется большая работа по анализу практики правоприменения. И этот серьезный ресурс будет задействован для инициативной подготовки законопроектов, востребованных обществом и государством.
В ближайшее время мы обсудим актуальные для населения темы качества связи, социального обслуживания и землепользования.
В-четвертых, значимым новшеством сессии станет внесение изменений в Закон о нормативных правовых актах. В частности, предлагается наделить Палату представителей полномочиями по осуществлению контроля за реализацией заключительных положений принятых законов.
Нам принципиально важно видеть, как реализуются новые законы, поскольку несвоевременные принятие или корректировка подзаконных актов могут сделать самые востребованные нормы неработоспособными.
Наряду с повышением уровня парламентского контроля принятие данного законопроекта будет способствовать и более широкому внедрению пакетного принципа.
Уважаемые депутаты!
Приоритетами нашей международной деятельности остаются продвижение национальных интересов и миролюбивого внешнеполитического курса, реализация достигнутых на высшем и высоком уровнях договоренностей. Основной акцент при этом делается на экономической составляющей.
Одно из главных направлений – углубление белорусско-российской интеграции в рамках работы по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Во главу угла здесь поставлены вопросы реализации единой промышленной политики, развития межрегиональных связей, обеспечения равных прав граждан и субъектов хозяйствования, противодействия внешним вызовам и угрозам.
Важными факторами сохранения мира, стабильности и общественного благополучия двух стран являются патриотическое воспитание молодежи и борьба с фальсификацией истории.
Позитивный общественный резонанс, в том числе и за рубежом, вызвало проведение в Волгограде международного форума Союзного государства «Великое наследие – общее будущее», который получил статус ежегодного. В 2026 году он пройдет в Беларуси и будет посвящен восемьдесят пятой годовщине начала Великой Отечественной войны.
В ходе сессии мы продолжим наращивать свои усилия по закреплению внешнеполитических и внешнеэкономических позиций Беларуси на других направлениях, прежде всего в странах дальней дуги.
Как отметил Глава государства, у нас нет сегодня людей, не причастных к экономике, внешней торговле. И парламентариям надо активнее способствовать освоению внешних рынков. Тем более что мы получили статус наблюдателя в Панафриканском парламенте и Азиатской парламентской ассамблее. А в ближайшее время будет подписан Меморандум о сотрудничестве с Арабским парламентом.
Среди знаковых событий межсессионного периода стоит отметить Парламентский форум БРИКС, прошедший в Бразилии, где была представлена позиция Беларуси по важнейшим торгово-экономическим темам, вопросам глобальной безопасности и углубления парламентского сотрудничества.
Предметным содержанием постепенно наполняется диалог с другими зарубежными парламентами и международными организациями.
По приглашению Палаты представителей Беларусь с визитами посетили индонезийская, иранская и алжирская делегации. В ближайшее время мы будем принимать у себя парламентариев Вьетнама и Турции.
Примечательно, что зарубежные гости проявляют значительный интерес к функционированию белорусских предприятий, нашему опыту в области сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.
Важно конвертировать этот интерес в конкретные проекты, чему в немалой степени может содействовать участие депутатов в работе межправительственных комиссий по сотрудничеству.
Относительно нашей деятельности в Межпарламентском союзе, Парламентской ассамблее ОБСЕ следует отметить, что здесь главными задачами остаются отстаивание принципиальных подходов Беларуси к процессам, проходящим в мире, продвижение антисанкционной повестки и нормализация взаимоотношений с парламентариями и политиками западных стран.
К слову, такой запрос у них есть, что прекрасно видно по международным контактам Президента, да и по нашему собственному опыту.
Хотел бы обратиться к представителям дипломатического корпуса. Искренне рады видеть вас в Овальном зале – и давних друзей Палаты представителей, и тех, кто только начинает работать в Беларуси и готов внести свою лепту в установление и активизацию парламентских связей. Мы открыты для общения.
Альтернативы диалогу нет. Надо двигаться вперед и выстраивать отношения, в основе которых лежат безопасность, стабильность и достойный уровень жизни граждан наших стран.
Мы настроены на расширение круга друзей во имя установления прочного мира в регионе и на планете. А самый эффективный путь к нему – торговля и экономика. Поэтому ждем ваших инициатив, которые будут поддержаны методами парламентской дипломатии.
Товарищи депутаты!
Что касается работы в округах, то ее суть емко обозначил Президент – обеспечение нормальной жизни избирателей, и прежде всего в регионах.
Здесь живут люди, благодаря труду и гражданской позиции которых Беларусь, несмотря на внешнее давление, остается островком стабильности и динамично развивается.
Важным направлением нашей работы является получение объективной информации о развитии социально-экономической и общественно-политической ситуации на местах.
Необходимо продолжить изучение факторов, вызывающих обеспокоенность граждан, –– цены, организация системы жилищно-коммунального хозяйства и торговли, медицинское обслуживание, электро- и газоснабжение. Эти и ряд других проблемных вопросов мы держим на постоянном парламентском контроле.
Профильным комиссиям следует действовать на опережение, внимательно анализировать ситуацию и совместно с Правительством, министерствами, структурами гражданского общества вырабатывать соответствующие предложения.
Ну и, конечно, где возможно, совместно с местными властями надо активно помогать людям, особенно пожилого возраста, ветеранам, в решении волнующих их повседневных вопросов.
По-прежнему актуальна задача проведения информационно-разъяснительной работы, что будет помогать населению четко ориентироваться в происходящих событиях и реализуемой государственной политике. Соответствующий опыт уже имеется. Более заметным здесь должен стать и вклад членов Молодежного совета при Палате представителей.
Одним словом,депутаты должны быть вместе со своими избирателями, поддерживать обратную связь, находить и использовать новые формы коммуникации с обществом.
Уважаемые коллеги!
В заключение позвольте мне сердечно поздравить всех присутствующих в Овальном зале и наших избирателей с наступающим праздником – Днем народного единства и пожелать мирного неба, здоровья и успехов в труде на благо Беларуси и ее народа.
По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)