Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций на территории Республики Башкортостан осуществляет Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Предметом контроля за деятельностью НКО (предметом проверки), осуществляемой Управлением Минюста, является:
1) соответствие деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям;
2) соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий;
3) соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;
4) соблюдение религиозными организациями устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствие деятельности религиозных организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Таким образом, Управление Минюста проверяет соответствует ли деятельность, которую осуществляет НКО, ее уставным целям (в том числе по расходованию НКО своих денежных средств и использованию иного имущества), и законодательству Российской Федерации.
Необходимо знать, что проверки бывают плановые и внеплановые.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения таких проверок, которые согласовываются с органами прокуратуры и размещается на официальном сайте Управления.
Основанием для включения некоммерческой организации в ежегодный план проведения плановых проверок в соответствии с ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации некоммерческой организации;
- окончания проведения последней плановой проверки некоммерческой организации.
Внеплановая проверка проводится по конкретному факту, явившемуся в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» основанием для ее проведения.
Так, перечень оснований для внеплановой проверки некоммерческой организации включает в себя:
1) истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом;
2) поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;
3) поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с п. 4 ст. 35 Федерального закона «О политических партиях», п. 13 ст. 59 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии или ее регионального отделения, в избирательный фонд, фонд референдума, совершении сделок с политической партией, ее региональным отделением);
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об участии некоммерческой организации в мероприятиях, проводимых иностранной или международной организацией, деятельность которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в частности внеплановой проверки, может быть требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой проверки) в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Противодействие НКО проведению проверки, уклонение от представления документов для ее проведения, равно как и отсутствие организации по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу представляют собой составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена положениями статьей 19.4, 19.4.1, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.