Первые шаги Крыма в развитии индустриальных парков нельзя назвать успешными. Хотя площадка в Феодосии, несмотря на неоднократные переносы сроков, готовится принять первых резидентов уже этой осенью, проект в Севастополе сталкивается с серьезными препятствиями из-за нехватки необходимой инфраструктуры. Аналитический центр «Эксперт Юг» изучил детали и особенности создания первых индустриальных парков региона.
О необходимости создания индустриальных парков в Крыму начали говорить сразу после возвращения полуострова в состав России. Вдохновившись успешным опытом соседних регионов — Кубани и Ставрополья — и учитывая высокую заинтересованность бизнеса в подобных площадках, перспективы казались весьма многообещающими.
Один из парков, расположенный в Феодосии, уже начал функционировать: первые резиденты должны приступить к работе этой осенью. Однако ситуация с севастопольским парком до сих пор остаётся неопределённой — его строительство пока на стадии проб буксует.
Неизвестность и проблемы
Идея создания индустриального парка под названием «Гераклид» в Севастополе была озвучена ещё в 2017 году. Год спустя власти города объявили о финализации процесса выделения земель и подготовке проектно-сметной документации.
Расположение комплекса выбрали удачное как с точки зрения логистики, так и экономической целесообразности: площадка размером 77,7 гектара находится рядом с Камышовым шоссе, связывающим морской порт Севастополя с федеральной трассой «Таврида».
Кроме того, поблизости расположена железнодорожная станция «Севастополь Товарный». Ранее этот участок представлял собой чистое поле, без дорог и инфраструктуры.
Все необходимые коммуникации должны были быть проложены за счёт государственных средств, а строительство производственных объектов на подготовленной площадке предполагалось за инвесторами.
Такой формат, известный как «гринфилд», часто используется при создании индустриальных парков в России. Тем не менее, процесс возведения севастопольского парка с момента его запуска столкнулся со множеством проблем — первоначально планировалось завершить первую очередь ещё в 2021 году.
Аукцион по выбору застройщика неоднократно срывался — четыре попытки не увенчались успехом. Подрядчика для реализации проекта, оценённого в 530 млн рублей, нашли лишь к концу 2020 года.
В конечном итоге контракт был передан строительной компании «Севастопольстройпроект», специально созданной губернатором Михаилом Развожаевым как единый подрядчик для ключевых инфраструктурных объектов региона. Позже стоимость проекта выросла до 733 млн рублей, причём это не включая отдельного соглашения на подключение комплекса к электросетям.
Сначала казалось, что найден надёжный подрядчик для реализации проекта, но вскоре выяснилось, что на одном из трёх запланированных участков находится заброшенный мусоросжигательный завод с прилегающей свалкой отходов, требующей рекультивации.
Как отметил губернатор Севастополя Михаил Развожаев, информацию о мусоре на этой территории «забыли» учесть, поэтому проект пришлось срочно переделывать. Работы стартовали на двух оставшихся участках общей площадью 50 гектаров.
Позже, в 2024 году, губернатор заявил, что индустриальный парк, возможно, ограничится этими участками. Развожаев указал, что от третьей очереди парка могут вовсе отказаться, так как она включает территорию мусорного завода.
По его словам, при проектировании просто упустили факт наличия отходов. Он также напомнил, что проект был разработан достаточно давно. На этом фоне возникли новые трудности.
В прошлом году сообщалось, что для полноценной работы парка недостаточно электроэнергии. Однако этот вопрос удалось оперативно решить путём перераспределения мощностей, как заверил губернатор.
Сейчас в карточке контракта с «Севастопольстройпроектом» на госзакупочном портале отмечено, что срок его действия продлён до 30 декабря 2025 года. Тем не менее, учитывая многократные переносы даты сдачи объекта по различным причинам, уверенности в соблюдении нового графика немного.
Ещё в 2023 году Денис Профатилов, руководитель департамента экономического развития Севастополя, заверял депутатов, что строительная готовность первого этапа превышает 90%.
Генеральный директор межрегиональной общественной организации «Ассоциация предпринимателей Республики Крым и города Севастополь» Гирей Бекиров отмечает, что сложности с длительной сдачей площадки скорее связаны с особенностями подхода к созданию индустриальных парков на полуострове, отличного от материкового.
Государственная задача заключается в стимулировании производства через создание индустриальных и технопарков. На материке это зачастую реализуется через якорного инвестора, который заинтересован в размещении крупного производства. На основе его запросов формируется площадка, вокруг которой концентрируются дополнительные предприятия, играющие вспомогательную роль.
В Крыму же сначала строят саму инфраструктуру, а затем пытаются привлечь инвесторов. Однако у разных производств свои специфические потребности — будь то мощности, логистика или другие аспекты.
Индустриальный парк в Севастополе рано или поздно запустят — если не в этом году, то в следующем, — но остаются вопросы относительно готовности электросетей справляться с нагрузкой производств, которые начнут туда заходить, подчеркивает экономический эксперт.
Что касается Феодосийского индустриального парка, его судьба сложилась удачней. Это пока первый и единственный завершенный и введенный в эксплуатацию индустриальный парк на полуострове, хотя строительство сопровождалось типично крымскими проблемами затянутых сроков.
Проект стартовал в тот же период, что и севастопольский. Первоначально контракт на строительство, оцененный в 1,2 млрд рублей, был передан симферопольской группе компаний «Монолит».
Но после многократных задержек и нарушений условий контракт перешел к АО «Объединенная энергостроительная корпорация», которая смогла завершить работы к весне этого года.
Парк, раскинувшийся на площади 122 гектара, построен по принципу «гринфилд». На объекте проложили газопровод, установили системы гарантированного электроснабжения и теплоснабжения, возведены очистные сооружения, канализация и информационные сети.
На текущий момент, как сообщила Софья Батова, заместитель генерального директора и руководитель департамента инвестиционного развития АО «Корпорация развития Республики Крым», завершается процесс подготовки документов по планировке территории. Это откроет перед инвесторами возможность работать на уже готовых земельных участках.
Тем не менее, пока шло строительство Феодосийского индустриального парка, некоторые потенциальные резиденты не дождались его запуска.
Например, производитель мороженого «Славица» выбрал местом своей деятельности Севастополь, а ООО «Сортировочно-промышленное предприятие «Полимер»», специализировавшееся на производстве пластмасс и синтетических смол, столкнулось с банкротством.
Несмотря на эти сложности, благодаря удобной логистике и льготным условиям, разработанным министерством промышленной политики Крыма, удалось привлечь девять резидентов, договоры с которыми планируется подписать в сентябре. Среди них предприятия, занимающиеся производством стеклотары, газобетона, сухих строительных смесей, электронных компонентов, пластиковых и полимерных труб.
Общий объём заявленных инвестиций составляет от 75 миллионов до 1 миллиарда рублей.
Кроме того, для инвесторов предусмотрено значительное послабление – аренда 1 гектара земли всего за 1 рубль – и возможность стать частью крымской Свободной экономической зоны. Власти прогнозируют дальнейшее расширение списка резидентов благодаря этим выгодным условиям.
Министр промышленной политики Республики Крым Анушаван Агаджанян подчеркнул, что при разработке индустриального парка «Феодосия» власти ориентировались на лучшие практики Российской Федерации. Крым имеет множество примеров для подражания — согласно данным Ассоциации индустриальных парков России, на юге страны насчитывается более 30 подобных объектов.
Лидером по количеству успешных промышленных парков в этом регионе считается Краснодарский край. Здесь в столице региона работают четыре индустриальных парка, а еще по одному находятся в Кавказском, Мостовском, Усть-Лабинском, Тимашевском районах и в Армавире.
До 2030 года в крае планируют создать дополнительно десять индустриальных парков и семь промтехнопарков. Ставропольский край также входит в число лидеров по количеству подобных объектов. Крупнейший парк юга России «Невинномыск», занимающий площадь более 700 гектаров, специализируется на промышленном производстве.
Кроме него в регионе действуют еще шесть индустриальных парков. Среди них выделяется Ставропольский краевой индустриальный парк «Мастер», который расположен в стратегически удобной точке юга страны — на пересечении важных транспортных артерий. Его ключевая особенность — формат «браунфилд», предполагающий предоставление резидентам готовых производственных и складских помещений, а не просто доступ к оборудованным пустым участкам. Аналогичный подход решено применить в Джанкое, на севере Крыма. Здесь индустриальный парк создается на базе бывшего машиностроительного завода.
Анушаван Агаджанян сообщил, что площадка будет использоваться для производства блочных домов, после чего начнется поиск новых резидентов. На территории уже действует якорный инвестор, поэтому эксперты прогнозируют меньше сложностей с реализацией проекта в Джанкое по сравнению с аналогичным проектом в Севастополе.