Реализация Указа № 295. Утвержден порядок оценки соответствия транспортных средств

Данный порядок установленпостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2025 г. № 485(Постановление). Документ направлен на реализацию Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2025 г. № 295 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь», которым внесены изменения в Правила дорожного движения.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования, действует до 1 сентября 2026 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 сентября 2025 г.

Положение о порядке проведения оценки соответствия транспортных средств, оформления электронного паспорта и выдачи выписки из него (далее – Положение) распространяется на устройства, которые до 1 сентября 2025 г. относились к средствам персональной мобильности и имеют максимальную конструктивную скорость движения более 25 км/ч (далее – устройства).

Оценка соответствия транспортных средств осуществляется в целях определения соответствия устройств типам транспортных средств «мопед» или «мотоцикл».

Физические и юридические лица, которые имеют в собственности указанные выше устройства, вправе до 1 сентября 2026 г. обратиться в испытательные лаборатории (центры), являющиеся резидентами Республики Беларусь и включенные в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее – центры) за проведением такой процедуры.

СПРАВКА: В настоящее время для проведения работ по оценке соответствия в рамках Указа № 295аккредитовано25 испытательных лабораторий в 16 городах страны: Минске, Борисове, Молодечно, Слуцке, Бресте, Барановичах, Пинске, Витебске, Новополоцке, Орше, Гомеле, Калинковичах, Гродно, Лиде, Могилеве, Бобруйске.

При обращении в лабораторию заявитель предоставляет:

• заявление;
• документацию, содержащую технические характеристики устройства (при наличии);
• документ, удостоверяющий личность;
• доверенность (в случае обращения представителя заявителя).

Положение также определяет, какие сведения должно содержать заявление. К ним относятся:

• наименование устройства;
• фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства (место пребывания), идентификационный номер документа, удостоверяющего личность, учетный номер плательщика (при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности) – для физического лица;
• наименование, место нахождения, учетный номер плательщика – для юридического лица;
• личная подпись – для физического лица либо личная подпись руководителя или уполномоченного им лица – для юридического лица;
• контактная информация, в том числе почтовый адрес, если заявитель укажет в заявлении о желании получить выписку из электронного паспорта транспортного средства посредством почтовой связи;
• информация, что в отношении устройства не имеется одобрения типа транспортного средства либо свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Далее алгоритм включает следующие действия:

• заключение договора и согласование даты проведения оценки соответствия транспортного средства;
• проведение оценки соответствия транспортного средства (в течение одного рабочего дня в согласованную дату при условии предоставления заявителем устройства в эту дату);
• составление акта об определении соответствия типам транспортных средств по результатам оценки их соответствия.

Если по результатам оценки соответствия установлено, что устройство соответствует типам транспортных средств «мопед» или «мотоцикл» и не имеет идентификационного номера (VIN), центр выполняет операции по нанесению идентификационного номера (VINBY) посредством наклейки на неразъемные составляющие устройства с указанием об этом в акте об определении соответствия типам транспортных средств.

Идентификационный номер (VINBY) является 17-значным и состоит из пяти латинских букв «VINBY», четырех последних цифр уникального регистрационного номера центра в реестре Национальной системы аккредитации Республики Беларусь и восьми порядковых цифр наносимого идентификационного номера (VINBY).

Акт об определении соответствия типам транспортных средств с выводом о соответствии устройства требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к типам транспортных средств «мопед» или «мотоцикл» является основанием для оформления электронного паспорта транспортного средства и не выдается заявителю.

Электронный паспорт транспортного средства оформляется центром в соответствующем модуле реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Выписка из электронного паспорта транспортного средства, необходимая для государственной регистрации транспортного средства, заверяется печатью центра и выдается заявителю лично (его представителю) при предъявлении документа, удостоверяющего личность, доверенности либо направляется посредством почтовой связи (при указании в заявлении) не позднее трех рабочих дней после даты проведения оценки соответствия транспортных средств при условии оплаты услуг, оказанных по договору.

Если по результатам оценки соответствия транспортных средств установлено, что устройство имеет максимальную конструктивную скорость движения до 25 км/ч либо имеет максимальную конструктивную скорость движения более 25 км/ч, но не соответствует требованиям ТР ТС 018/2011 к типам транспортных средств «мопед» или «мотоцикл», центром оформляется акт об определении соответствия типам транспортных средств с соответствующим выводом.

Акт об определении соответствия типам транспортных средств выдается заявителю лично (его представителю) при предъявлении документа, удостоверяющего личность, доверенности либо направляется посредством почтовой связи (при указании в заявлении) не позднее трех рабочих дней после даты проведения оценки соответствия транспортных средств при условии оплаты услуг, оказанных по договору.

Право разъяснять вопросы применения Постановления предоставлено Госстандарту.

Дополнительно также следует отметить, что ранее Госстандартом была разработанапамятка, в которой обращено внимание владельцев устройств (средств персональной мобильности) на случаи, когда оценку соответствия этих устройств проводить не нужно.

К ним относятся следующие случаи:

• если у заявителя есть документы на устройство, такие как свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), одобрение типа транспортного средства (ОТТС), то ему необходимо обратиться в установленном порядке в РУП «Белтаможсервис» для оформления электронного паспорта транспортного средства с целью его последующей государственной регистрации в ГАИ;
• если устройство имеет максимальную конструктивную скорость движения менее или равную 25 км/ч;
• если устройство имеет максимальную конструктивную скорость движения более 25 км/ч, но заявитель планирует передвигаться на нем только на дорогах без усовершенствованного покрытия, в светлое время суток по обочине дороги, а при отсутствии обочины – по проезжей части дороги не далее 1 метра от ее правого края (абзац 2 пункта 2 Указа № 295);
• если устройство не имеет в совокупности признаков, позволяющих отнести его к мопеду или мотоциклу.

Минздрав – о порядке медицинского отбора на санаторно-курортное лечение

Министерство здравоохранения разъяснило основные положения ведомственного постановления от 20 августа 2025 г. № 84 «О порядке медицинского отбора на санаторно-курортное лечение» (постановление № 84).

Постановлением № 84 утверждена Инструкция о порядке медицинского отбора пациентов на санаторно-курортное лечение (Инструкция).

Инструкцией определен порядок медицинского отбора пациентов на санаторно-курортное лечение, а также медицинские показания и медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению.

Подходы к отбору пациентов на санаторно-курортное лечение не изменились.

Медицинский отбор пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляет лечащий врач государственной организации здравоохранения (далее – организация здравоохранения) по месту жительства (месту пребывания), работы (военной службы, службы, учебы) пациента.

Лечащий врач организации здравоохранения на основании анализа объективного состояния пациента, результатов предшествующего лечения, результатов проведенной в течение последних 12 месяцев диспансеризации определяет:

• отсутствие общих медицинских противопоказаний, исключающих направление пациентов на санаторно-курортное лечение, указанных в частях первой и второй пункта 5 Инструкции;
• наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения согласно приложениям к Инструкции.

В приложениях к Инструкции наименования профилей санаторно-курортных организаций приведены в соответствие с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 ноября 2023 г. № 180 «Об установлении перечня медицинских услуг, оказываемых при санаторно-курортном лечении населения».

Лечащий врач организации здравоохранения при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний к санаторно-курортному лечению выдает пациенту медицинскую справку о состоянии здоровья, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний к санаторно-курортному лечению (далее – справка), в порядке, установленном пунктом 7.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (далее – перечень).

Справка носит предварительный информационный характер и представляется пациентом по месту получения путевки на санаторно-курортное лечение (далее – путевка).

Получив путевку, пациент должен не позднее 10 дней до начала ее срока действия явиться к лечащему врачу для медицинского обследования.

После проведения необходимого объема диагностики и при соответствии указанного в путевке и справке профиля санаторно-курортной организации лечащий врач организации здравоохранения выдает пациенту выписку из медицинских документов в порядке, установленном пунктом 7.9 перечня.

Организации здравоохранения, осуществляющие медицинский отбор пациентов, в том числе детей, на санаторно-курортное лечение, обеспечивают:

• учет пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;
• контроль полноты обследования пациентов перед их направлением на санаторно-курортное лечение и качество оформления медицинской документации.

При проведении медицинского отбора одного из родителей (лица, его заменяющего), направляющегося на совместное санаторно-курортное лечение с детьми (ребенком), выдается заключение врачебно-консультационной комиссии (далее – ВКК) о наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний у одного из родителей (лица, его заменяющего) для направления на санаторно-курортное лечение совместно с детьми (ребенком) в санаторно-курортную организацию (отделение) для родителей с детьми.

При проведении медицинского отбора на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов I группы организация здравоохранения по месту жительства (пребывания) пациента выдает заключение ВКК о нуждаемости ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида I группы в сопровождении в санаторно-курортную организацию при условии наличия у пациента медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения. При этом такое заключение ВКК выдается независимо от степени выраженности ограничений жизнедеятельности у пациента.

При наличии у лица, сопровождающего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в санаторно-курортную организацию, медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения ему также выдается соответствующее заключение ВКК.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 мая 2006 г. № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке медицинского отбора пациентов на санаторно-курортное лечение» признано утратившим силу.

Минтранс – о корректировке правил нахождения граждан в зонах проезда и перехода через ж/д пути

Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 18 июля 2025 г. № 50 «Об изменении постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 июня 2015 г. № 27» (далее – постановление) внесены изменения в Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее – Правила), в частности:

• нормы Правил, регулирующие переход через железнодорожные пути по железнодорожным пешеходным переходам, корректируются с учетом терминологии, применяемой в Правилах дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551;
• устанавливается, что при переходе через железнодорожные пути по железнодорожным пешеходным переходам граждане должны держать сопровождаемых детей, не достигших 14-летнего возраста, за руку или на руках при перевозке их без использования детской коляски, при этом при переходе через железнодорожные пути по железнодорожным пешеходным переходам не допускается:
• пересекать железнодорожные пути при работающем световом сигнале красного цвета устройства автоматической сигнализации о приближении поезда (при наличии такого устройства), а также если к железнодорожному пешеходному переходу в пределах видимости приближается транспортное средство железнодорожного транспорта;
• передвигаться на мотоблоках, мотоциклах, мопедах, велосипедах, самокатах, роликовых коньках, лыжах, другом спортивном инвентаре, а также с использованием средств персональной мобильности (за исключением инвалидных колясок);
• пользоваться мобильными телефонами, наушниками (кроме слуховых аппаратов), планшетными компьютерами и иными электронными устройствами.

В целях уменьшения случаев травматизма граждан, аварий и дорожно-транспортных происшествий, актов незаконного вмешательства на железной дороге предусматривается, что в зонах повышенной опасности не допускается:

• пользоваться наушниками (кроме слуховых аппаратов), находясь на пассажирской платформе;
• проникать в производственные помещения и на огражденную территорию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которые не предназначены для обслуживания потребителей, в кабины управления транспортными средствами железнодорожного транспорта;
• проникать на территорию и в помещения электроустановок, открывать электрощиты;
• прыгать с пассажирской платформы и находиться под ней; использовать пиротехнические изделия;
• пользоваться (применять) лазерными указками;
• осуществлять выжигание сухой растительности и разводить костры в полосе отвода железной дороги;
• осуществлять лов рыбы с железнодорожного моста, под ним, в реке, канале, протоке в пределах 50 метров в обе стороны от границ моста, в пределах запретной зоны, обозначенной по берегам реки, канала, протоки предупредительными табличками, за исключением соревнований по спортивному рыболовству, а также купаться в этих местах, находиться на устоях и опорах мостов, в запретных зонах;
• устанавливать на железнодорожных путях железнодорожные тормозные башмаки и устройства принудительного схода железнодорожного подвижного состава (сбрасывающие башмаки);
• использовать радиочастотный спектр (в том числе с применением высокочастотных устройств и (или) радиоэлектронных средств (радиостанций) гражданского назначения, как в зонах повышенной опасности, так и вне этих зон), право на использование которого в соответствии с законодательством в области электросвязи предоставлено организациям железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе сканировать, настраиваться для приема и (или) передачи, прослушивать и (или) создавать радиопомехи на радиочастотах распределенных и (или) выделенных и (или) присвоенных (назначенных) радиоэлектронным средствам организаций железнодорожного транспорта общего пользования, иным образом нарушать порядок использования радиочастотного спектра;
• препятствовать выполнению работниками железнодорожного транспорта общего пользования должностных обязанностей.

Также Правила дополняются нормами, регулирующим порядок выпаса сельскохозяйственных животных вблизи железнодорожных путей и прогона сельскохозяйственных животных через железнодорожные пути.

Информация о кодах маркировки в электронных накладных. Изменения законодательства

Национальной академией наук Беларуси, Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерством связи и информатизации Республики Беларусь 22 сентября 2025 г. принято постановление № 8/91/45/27 «Об изменении постановления Национальной академии наук Беларуси, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 18 декабря 2023 г. № 9/75/35/26» (далее – постановление № 8/91/45/27).

Постановление № 8/91/45/27 принято в целях упрощения работы субъектов хозяйствования, осуществляющих оборот пищевых продуктов, подлежащих маркировке, и предоставления адаптационного периода для решения технических вопросов, связанных с внесением информации о кодах маркировки в электронные накладные, в том числе по товарам, импортированным из Российской Федерации.

Так, постановлением № 8/91/45/27 предусматривается:

изложение в новой редакции пояснения № 1 к подразделам электронных накладных и электронных актов приемки «Информация о средствах идентификации, нанесенных на подлежащие маркировке средствами идентификации товарные единицы, отнесенные к данной товарной позиции», предусматривающее, что информация о средствах идентификации указывается в следующих случаях:

1) в случаях, установленных пунктом 3 Положения о маркировке товаров средствами идентификации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243 «О маркировке товаров» (далее – Положение).

Справочно
В соответствии с пунктом 3 Положения субъекты хозяйствования, осуществляющие оборот товаров со средством идентификации, нанесенным непосредственно на товар или его упаковку либо на материальный носитель, не содержащий элементы (средства) защиты от подделки или знак защиты, обязаны использовать товарно-транспортные и (или) товарные накладные, создаваемые в виде электронных документов, в которых указана информация о нанесенных средствах идентификации;

2) при осуществлении операций, связанных с оборотом товаров, подлежащих прослеживаемости, и в перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Справочно
В настоящее время такими товарами являются шины и покрышки пневматические резиновые новые;

3) в отношении пищевых продуктов при наличии у субъектов хозяйствования необходимых программных и технических средств для указания кодов маркировки. При отсутствии у субъектов хозяйствования необходимых программных и технических средств для указания кодов маркировки в реквизите «Примечание, дополнительные сведения о товаре, формат поля an..512» (номер поля в формуляре-образце «28», статус «С») указывается информация «Товар маркирован средствами идентификации».

Кроме того, постановлением № 8/91/45/27 уточняется порядок заполнения полей электронной накладной, содержащих информацию о должностях, в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» и Трудового кодекса Республики Беларусь.

Справочно
С учетом внесенных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 25 августа 2025 г. № 73 «Об изменении постановлений Министерства финансов Республики Беларусь» изменений в формы товарно-транспортной накладной и товарной накладной, слово «должность» заменяется словами «должность служащего (профессия рабочего)».

С учетом внесенных изменений субъектам хозяйствования предоставлено право указывать в электронных накладных в отношении пищевых продуктов информацию о нанесенных средствах идентификации при наличии для этого необходимых программных и технических средств.

Принятие постановления № 8/91/45/27 будет способствовать обеспечению в полной мере реализации маркированных незащищенными средствами идентификации пищевых продуктов, в том числе импортированных из Российской Федерации, с наименьшими затратами для субъектов хозяйствования.

Постановление № 8/91/45/27 вступило в силу 1 октября 2025 г.

НЦЗПИ – о вопросах исполнения налоговой задолженности субъектов хозяйствования

Налоговое обязательство возлагается на плательщика с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату соответствующего налога, и прекращается его исполнением либо с возникновением обстоятельств, с которыми налоговое законодательство и (или) таможенное законодательство связывают прекращение налогового обязательства по данному налогу (пункт 3статьи 41 Налогового кодекса Республики Беларусь (НК). Таким образом, не исполненное своевременно налоговое обязательство становится налоговой задолженностью.

В соответствии состатьей 107НК наличие задолженности на основании решения руководителя налогового органа может повлечь временное ограничение на снятие плательщиками транспортных средств с учета.

Наличие задолженности по налогам сподвигнет налоговый орган не только прибегнуть к принудительному взысканию, но и применить меры обеспечения.

1. Пени

Универсальным способом обеспечения исполнения налогового обязательства являются пени, так как применяются вне зависимости от использования других способов обеспечения обязательств.

Пенями, согласностатье 55НК, признаются денежные суммы, которые плательщик должен уплатить в случае исполнения налогового обязательства в более поздние сроки по сравнению с установленными налоговым законодательством. Применение пеней является обязанностью налоговых органов, а не правом, поэтому пени применяются в каждом случае уплаты налога с нарушением установленного срока. Пени уплачиваются (взыскиваются) дополнительно к сумме неисполненного налогового обязательства одновременно с уплатой (взысканием) сумм налога или после их уплаты (взыскания) в полном объеме.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки, включая день уплаты (взыскания), в течение всего срока исполнения налогового обязательства начиная со дня, следующего за установленным налоговым законодательством днем уплаты налога. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченных сумм налога. По общему правилу, размер пеней, начисленных на сумму подлежащего уплате по результатам проверки налога, не должен превышать сумму такого налога.

Следует отметить, что такая мера обеспечения, как пени, применяется не только к плательщикам, но и к налоговым агентам подоходного налога с физических лиц. Пени не применяются к иным обязанным лицам.

Пени не начисляются на суммы консульского сбора, государственной пошлины, патентной пошлины.

Также необходимо помнить, что пеня не применяется, если подлежащая уплате сумма налога не уплачена (не полностью уплачена) вследствие разъяснения по вопросам применения налогового законодательства, полученного плательщиком от налогового органа в письменной или электронной форме. Указанное положение прекращает применяться через десять календарных дней после направления плательщику разъяснения по тому же вопросу, которое отличается по содержанию от разъяснения, на основании которого плательщиком не уплачены (не полностью уплачены) налоги, сборы (пошлины).

2. Приостановление операций по счетам, электронным кошелькам плательщика в банке (у поставщика платежных услуг)

Еще одним способом обеспечения исполнения налогового обязательства является приостановление операций по счетам, электронным кошелькам. Согласностатье 56НК приостановлением операций по счетам в банке (у поставщика платежных услуг) признается действие налогового или таможенного органа, ограничивающее право плательщика распоряжаться денежными средствами, находящимися или поступающими на его счета в банке (электронными деньгами в электронных кошельках), а также право этого лица на открытие новых счетов в этом же или другом банке (далее – приостановление операций по счетам). Необходимо обратить внимание, что приостановление операций по счетам производится как по счетам в белорусских рублях, так и по счетам в иностранной валюте. Вместе с тем операции не могут приостанавливаться по ряду счетов:

• корреспондентских счетов;
• благотворительных счетов, открытых для сбора, хранения и использования денежных средств, в том числе в иностранной валюте, поступающих в виде безвозмездной (спонсорской) помощи или пожертвований;
• специальных счетов, открытых в соответствии с законодательными актами;
• счетов по учету средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и т.п.;
• счетов, используемых для осуществления расчетов в форме аккредитивов за счет средств республиканского и местных бюджетов;
• счетов эскроу.

Приостанавливаются только расходные операции, приостановление не касается операций по зачислению. Вместе с тем НК определяет отдельные расходные операции, на которые не распространяется приостановление операций по счетам. Это:

• операции, связанные с осуществлением платежей в бюджет либо государственные внебюджетные фонды, в том числе государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;
• операции в части суммы превышения суммы неисполненного налогового обязательства и (или) неуплаченных пеней, указанной в решении о приостановлении операций по счетам, электронным кошелькам плательщика. Согласно пункту 1 Указа Президента Республики Беларусь от 29 апреля 2020 г. № 150 «О расходных операциях» (далее – Указ № 150) в случае наличия в банке (у поставщика платежных услуг) только решения о приостановлении операций с указанием суммы, в пределах которой операции приостановлены, расходные операции по счетам, электронным кошелькам прекращаются в пределах указанных сумм;
• иные операции при наличии разрешения налогового или таможенного органа в случаях, установленных законодательными актами. Разрешение выдается на основании письменного заявления лица, уполномоченного распоряжаться денежными средствами, электронными деньгами, или взыскателя, осуществляющего в соответствии с законодательным актом взыскание в бесспорном порядке, а также уполномоченного должностного лица банка (поставщика платежных услуг) – в случае возврата денежных средств, электронных денег, зачисленных в результате технической ошибки банка (поставщика платежных услуг) ненадлежащему получателю. К такому заявлению должны быть обязательно приложены документы, подтверждающие необходимость проведения операций.

Кроме того, Указом № 150 определено, что при наличии приостановления операций по счетам допускаются расходные операции за счет денежных средств, электронных денег дебиторов, связанных с исполнением банком платежных требований, в том числе на основании:

• решений налогового или таможенного органа о взыскании налогов, пеней;
• постановлений судебных исполнителей при взыскании денежных средств в бюджет;
• расходных операций по платежам, фактически совершенным до даты и времени поступления в банк решения о приостановлении операций, например проведенных через систему мгновенных платежей или при использовании банковских платежных карточек и иных платежных инструментов.

Условно процедуру приостановления операций по счетам в зависимости от оснований и порядка проведения можно разделить на две группы. Первая группа включает порядок приостановления операций по счетам в случаях непредставления определенных НК документов, вторая – приостановление операций по счетам в случае неисполнения налоговых обязательств в установленные сроки. Так как нас интересует такая мера, как способ обеспечения исполнения налогового обязательства, остановимся подробнее на последней.

В отношении добросовестных плательщиков, у которых нарушение сроков уплаты налога носит разовый, а не систематический характер, НК установлены сроки принятия решения о приостановлении операций.

Так, предусмотрено, что если плательщик в течение шести календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором допущена задолженность:

• исполнял налоговые обязательства в установленные законодательством сроки, то решение принимается не ранее десяти рабочих дней, следующих за датой, установленной законодательством для уплаты налогов;
• не допускал задолженность на каждое 1-е число месяца, следующего за отчетным месяцем, то решение принимается не ранее пяти рабочих дней, следующих за датой, установленной законодательством для уплаты налогов.

Однако такая отсрочка в принятии меры обеспечения действует только в отношении задолженности по текущим платежам и не применятся, если неуплата налогов выявлена по результатам проверки.

Решение о приостановлении операций выносится в форме постановления и доводится до банка (поставщика платежных услуг) и плательщика не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия. При этом банку (поставщику платежных услуг) направляется постановление в электронном виде, а плательщику – в письменной или электронной форме.

Отменяется решение о приостановлении операций постановлением об отмене постановления о приостановлении операций по счетам, электронным кошелькам плательщика налогов при наличии следующих обстоятельств:

• исполнение налогового обязательства в полном объеме;
• получение сведений о наличии на счетах денежных средств в сумме, достаточной для исполнения плательщиком налогового обязательства, уплаты пеней по результатам проверки в полном объеме;
• применение плательщиком в отношении неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней таких способов обеспечения исполнения налогового обязательства, уплаты пеней, как залог имущества, поручительство, банковская гарантия;
• исключение плательщика из Государственного реестра плательщиков (иных обязанных лиц) в связи с его ликвидацией (прекращением деятельности).

Постановление об отмене постановления направляется как в банк (поставщику платежных услуг), так и плательщику.

Как было указано выше, банки (поставщики платежных услуг) не только обязаны приостановить расходные операции, но и не вправе открывать плательщику новые счета. Исключение составляют специальные счета, открытые в соответствии с законодательными актами, и счета по учету средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение банком решения налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам являются основанием для привлечения должностных лиц банка к ответственности, установленной законодательными актами. В соответствии состатьей 14.7КоАП открытие банком счета организации или индивидуальному предпринимателю при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этих лиц влечет наложение штрафа на должностных лиц банка в размере до 50 базовых величин.

3. Арест имущества плательщика-организации при неисполнении плательщиком (иным обязанным лицом) в установленные сроки налогового обязательства, неуплате пеней

Взыскание налога, пени за счет имущества плательщика согласностатье 65НК осуществляется в судебном порядке, путем предъявления соответствующих заявлений в экономический суд.

До подачи заявления о взыскании налога, пени за счет имущества плательщика налоговый или таможенный орган вправе принять решение о наложении ареста на имущество плательщика.

Статья 59НК не устанавливает какие-либо требования к имуществу, за счет которого может производиться взыскание налога. Вместе с тем практика работы налоговых органов основывается на том, что объектом ареста и последующего взыскания первоначально выступает имущество, утрата которого в наименьшей мере отразится на финансово-экономическом состоянии плательщика, и только при отсутствии указанного имущества взыскание может быть обращено на какие-либо производственные активы. При этом следует отметить, что арест не во всех случаях может повлечь взыскание налога за счет имущества (после наложения ареста плательщик может в добровольном порядке исполнить налоговое обязательство), поэтому наложение ареста может быть произведено на любое имущество, в том числе имущество, участвующее непосредственно в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Кроме того, при наложении ареста учитываются и требования Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2016 г. № 63 «О совершенствовании работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства», которым определено, что имущество, реализация или иное использование которого невозможны или экономически нецелесообразны, не подлежит постановке на последующий учет и реализации.

В соответствии состатьей 57НК арестом признается действие налогового или таможенного органа по ограничению имущественных прав плательщика в отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Статья различает частичный арест (ограничение прав плательщика в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, но за ним остается право владения и пользования имуществом) и полный арест с изъятием (когда имущество не только арестовывается, но и изымается и передается на хранение иному лицу).

Основанием для наложения ареста является наличие неисполненного в установленный срок налогового обязательства, неуплаты пеней.

Решение о наложении ареста на имущество плательщика принимается руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме постановления о наложении ареста на имущество. Форма указанного постановления утверждена постановлением МНС от 31 декабря 2010 г. № 97 «Об установлении форм документов».

Виды, объемы и сроки ограничения определяются в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для плательщика, бытового или иного использования и других факторов. При этом, если имущество неделимое, на него может быть наложен арест, даже если его стоимость в разы превышает налоговую задолженность. В силу того, что существует имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание, НК ограничивает наложение на него ареста. Статьей 81 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» и приложением к указанному Закону определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание.

Арест имущества плательщика производится в присутствии плательщика либо при участии его законного или уполномоченного представителя в присутствии понятых. В случае отсутствия плательщика и его представителей либо их отказа в проведении ареста арест имущества возможен только при участии двух понятых.

Проведение ареста начинается с предъявления плательщику, его законному или уполномоченному представителю постановления о наложении ареста и документов, удостоверяющих полномочия должностных лиц налогового органа. При проведении ареста составляется опись арестованного имущества. Имущество, подлежащее аресту, перечисляется и описывается в описи имущества с точным указанием наименований, количества, индивидуальных признаков предметов, а при возможности – их стоимости (балансовой стоимости). При необходимости имущество упаковывается и опечатывается на месте ареста.

Арестованное имущество передается на хранение под расписку плательщику или другим лицам, назначенным налоговым или таможенным органом. Лицо, которому передано на хранение арестованное имущество, если таковым не является плательщик, получает вознаграждение, и ему возмещаются расходы по хранению имущества за счет плательщика.

Отчуждение имущества (за исключением производимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа), на которое наложен арест, а также его растрата или сокрытие не допускаются. Несоблюдение указанного порядка является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством. Согласностатье 409Уголовного кодекса Республики Беларусь порча, израсходование, сокрытие либо отчуждение (при отсутствии признаков хищения) имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество было вверено, наказываются штрафом, или арестом, или лишением свободы на срок до двух лет.

При прекращении налогового обязательства, уплате пеней в течение 3 рабочих дней решение об аресте имущества отменяется руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа, принявшим решение о наложении ареста, а имущество, переданное на хранение другим лицам, подлежит возврату плательщику. Кроме того, постановление об аресте имущества может быть отменено, если такой способ обеспечения исполнения налогового обязательства становится нецелесообразным. Например, когда в отношении неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней применены такие способы обеспечения исполнения налогового обязательства, уплаты пеней, как залог имущества, поручительство, банковская гарантия. Также арест имущества должен быть отменен, если плательщик находится в процессе ликвидации и указанный арест ограничивает удовлетворение требований кредиторов, имеющих, согласно очередности, преимущество перед налоговыми обязательствами. Согласностатье 60Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) исполнение налоговых обязательств отнесено к требованиям третьей очереди. Поэтому при наличии требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей либо требований по выплате выходных пособий, вознаграждений по авторским договорам, оплате труда лиц, работающих по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, и невозможности их удовлетворить арест имущества, наложенный налоговым органом, должен быть снят.

Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа, принявшим решение о наложении ареста, либо до отмены этого решения вышестоящим налоговым или таможенным органом либо судом.

4. Иные виды обеспечения

Отдельно стоит выделить такие способы обеспечения исполнения налогового обязательства, как залог, поручительство и банковская гарантия.

Согласнопункту 5статьи 54 НК определено, что к правоотношениям, возникающим в период действия залога, поручительства, банковской гарантии, применяются положения ГК иБанковского кодексаРеспублики Беларусь (БК) для данных видов обязательств с учетом особенностей, установленных НК.

Следует отметить, что применение указанных способов требует инициативы или волеизъявления самого плательщика – должника.

В отношении залога, поручительства и банковской гарантии, как способа обеспечения исполнения налогового обязательства, НК устанавливает ряд общих требований:

1) применяется при неисполнении налогового обязательства, неуплате пеней, начисленных по результатам проверок, в том числе на основании акта камеральной проверки;

2) срок действия договоров о залоге имущества, поручительстве, банковской гарантии не может превышать шесть месяцев;

3) договоры должны быть заключены в письменной форме (согласнопункту 4статьи 320 ГК несоблюдение формы влечет недействительность договора о залоге);

4) договоры заключаются налоговым органом по месту постановки на учет плательщика;

5) привлекаются к исполнению налогового обязательства лица, не являющиеся участниками налогового правоотношения: залогодатель, поручитель, банк-гарант;

6) плательщик вправе воспользоваться любым из данных способов, а также одновременно несколькими способами по его выбору.

Положительным моментом при применении плательщиком указанных способов обеспечения является то, что налоговый орган в период действия договоров залога, поручительства и банковской гарантии в отношении неисполненного налогового обязательства и (или) неуплаченных пеней не принимает решения об их взыскании за счет денежных средств на счетах, электронных денег в электронных кошельках, а также наличных денежных средств плательщика. Кроме того, в отношении такой задолженности не налагается арест на имущество, не приостанавливаются операции по счетам, электронным кошелькам, не проводятся мероприятия по выявлению имущества плательщика, его дебиторов (пункт 4статьи 54 НК).

Также в указанный период в силу требованийпункта 6статьи 56,пункта 11статьи 57,пункта 5статьи 62,пункта 7статьи 64 НК отменяются имеющиеся решения о приостановлении операций по счетам, электронным кошелькам в банке, о наложении ареста на имущество, производится отзыв из банка неисполненных платежных требований (в том числе за счет средств дебитора).

Помимо общих подходов вышеуказанные способы обеспечения исполнения налогового обязательства имеют ряд особенностей.

Залог

В отличие от поручительства и банковской гарантии залогодателем имущества может быть как сам плательщик, так и третье лицо.

В договоре залога имущества подлежат указанию предмет залога и его стоимость, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также иные необходимые условия.

В качестве предмета залога может быть любое имущество, за исключением изъятого из оборота, а также в отношении которого законодательными актами установлены ограничения на передачу его в залог. Например, имущество, включенное в перечень государственных предприятий, организаций, учреждений и государственного имущества, которые не могут являться предметом залога, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16 июля 1997 г. № 389. Согласностатье 317ГК имущество, приобретенное за счет внешнего государственного займа (кредита), не может являться предметом залога, в том числе ипотеки, до полного погашения обязательств по такому займу (кредиту).

Пунктом 2статьи 58 НК предусмотрено, что остаточная стоимость имущества, предоставленного в залог (в случае, когда исполнение налогового обязательства и (или) неуплата пеней обеспечиваются только залогом имущества), должна быть не менее суммы неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, сборов (пошлин), пеней, в том числе пеней, начисленных за период действия договора залога.

В соответствии состатьей 316ГК залогодателем имущества может быть не только собственник, но и лицо, имеющее на него право хозяйственного ведения или оперативного управления.

Организации, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, вправе передавать в залог имущество, находящееся в государственной собственности, в порядке, установленном законодательными актами о распоряжении государственным имуществом, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, а имущество, находящееся в частной собственности, – с согласия собственника этого имущества либо уполномоченного им лица.

В отношении имущества, находящегося в общей собственности (долевая собственность или совместная собственность), следует учесть:

• передача имущества, находящегося в совместной собственности, требует наличия согласия на это всех собственников такого имущества (при передаче в залог недвижимого имущества необходимо письменное согласие всех участников совместной собственности);
• участники долевой собственности не ограничены в праве на распоряжение принадлежащей им долей имущества.

Юридическое лицо, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, самостоятельно передает его в залог, если только собственник такого имущества не предусмотрел обязательное согласование с ним залога имущества. При залоге недвижимого имущества требуется согласование собственника всегда.

По общему правилу, право залога возникает с момента заключения договора о залоге, однакостатья 315ГК не исключает особенностей в отношении залога земельных участков, предприятий, капитальных строений (зданий, сооружений), квартир и другого недвижимого имущества. Например, согласно пункту 2 статьи 11 Закона Республики Беларусь от 20 июня 2008 г. № 345-З «Об ипотеке» договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с недвижимым имуществом.

В случае неисполнения налогового обязательства, обеспеченного залогом, налоговый орган налагает арест на заложенное имущество и обращается в суд с требованием о взыскании задолженности за счет такого имущества.

Поручительство

Особенностью поручительства в налоговых отношениях выступает статус поручителя.

Так, абзац второйпункта 1статьи 59 НК предусматривает, что заключение договора поручительства возможно налоговым органом только с поручителем – резидентом Республики Беларусь.

НК не устанавливает каких-либо иных критериев к поручителю. Вместе с тем, учитывая добровольность правоотношений поручительства, не исключается право налогового органа анализировать информацию, характеризующую платежеспособность предполагаемого поручителя, с целью рассмотрения вопроса целесообразности заключения с ним договора поручительства.

По договору поручительства поручитель обязывается перед налоговым органом исполнить налоговое обязательство плательщика, уплатить пени, начисленные за период действия договора поручительства, если плательщик не исполнит налоговое обязательство (не уплатит пени) в течение определенного в договоре поручительства срока, который, как уже упоминалось, не может быть больше шести месяцев.

Договор поручительства должен содержать условие, позволяющее определить, за исполнение какого обязательства дано поручительство, в противном случае договор поручительства будет считаться незаключенным (постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 1999 г. № 16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров»).

Поручительство прекращается исполнением налогового обязательства и (или) уплатой пеней, обеспеченных поручительством.

Если плательщиком не исполняется налоговое обязательство, обеспеченное поручительством, налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока действия договора, направляет поручителю уведомление об этом.

В силупункта 3статьи 59 НК, если в течение пяти рабочих дней после направления уведомления поручитель не исполнит своих обязательств по договору поручительства, налоговый орган вправе наложить арест на имущество поручителя и взыскать с последнего задолженность за счет денежных средств на счете, электронных денег в электронном кошельке, наличных денежных средств, имущества поручителя.

Банковская гарантия

В силу банковской гарантии банк-гарант обязуется перед налоговым органом исполнить налоговое обязательство плательщика и (или) уплатить пени, в том числе начисленные за период действия банковской гарантии, если плательщик не исполнит налоговое обязательство, не уплатит пени в течение срока действия банковской гарантии, который не должен превышать более трех месяцев.

Содержание банковской гарантии должно соответствовать требованиям, установленным БК.Статья 165БК определяет условия и форму банковской гарантии. В частности, банковская гарантия должна быть выдана в письменной форме. К письменной форме банковской гарантии приравнивается электронный документ. Банковская гарантия должна быть безотзывной, также не допускается перевод банковской гарантии (подпункт 2.2пункта 2 статьи 60 НК истатья 168БК).

Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна обеспечивать сумму неуплаченного (не полностью уплаченного) налогового обязательства и пеней, начисленных за период действия банковской гарантии.

В случае неисполнения плательщиком налогового обязательства и (или) неуплаты пеней, обеспеченных банковской гарантией, налоговый орган не позднее даты истечения срока банковской гарантии направляет банку-гаранту требование об уплате денежных средств по банковской гарантии. В требовании указывается о неисполнении или исполнении ненадлежащим образом плательщиком обязанности по уплате налогового обязательства и (или) пеней, размер неисполненного налогового обязательства и (или) неуплаченных пеней, обеспеченных банковской гарантией, сумма, подлежащая выплате банком-гарантом.

Обязательство по банковской гарантии подлежит исполнению банком-гарантом в течение пяти рабочих дней со дня получения им требования об уплате денежных средств по банковской гарантии. При этом банк-гарант не вправе отказать в удовлетворении требований по уплате денежных средств по банковской гарантии, за исключением случаев несоответствия этих требований условиям банковской гарантии либо исполнения плательщиком налогового обязательства и (или) уплаты пеней, обеспеченных банковской гарантией.

МВД прокомментировало изменения в Правила дорожного движения

В Министерстве внутренних дел разъяснили положения Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2025 г. № 295 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь», которым внесены изменения в Правила дорожного движения (ПДД).

Предусмотрено, что по общему правилувелосипедисты и лица, передвигающиеся на средствах персональной мобильности (СПМ), обязаны спешиваться и переходить проезжую часть с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 17, 18, 20, 36, 42 и 50 ПДД, для движения пешеходов.Допускается возможность не спешиваться только в случаях движения:

• по велосипедному переезду при условии определения порядка проезда с использованием транспортных светофоров для регулирования движения велосипедистов;
• на перекрестке по велосипедному переезду или не далее 1 метра от правого края проезжей части дороги, когда это допускается в соответствии с пунктами 148 и 148-1 ПДД. При этом велосипедист и водитель средства персональной мобильности обязаны руководствоваться требованиями транспортных светофоров или регулировщика для транспортных средств, а на нерегулируемом перекрестке – правилами проезда нерегулируемых перекрестков и дорожными знаками приоритета;
• по линии тротуаров или обочин, уступая дорогу иным транспортным средствам.

Следует отметить, чтоГосударственной автомобильной инспекцией согласовано применение обозначающей таблички, устанавливаемой совместно с пешеходными светофорами. Такое сочетание рассматривается, как наличие транспортного светофора для регулирования движения велосипедистов, и разрешает велосипедистам и водителям СПМ не спешиваться на таких переездах.

Дополнения пунктов 18 и 143 ПДД обусловлены целями упорядочения остановки и стоянки велосипедов и размещения СПМ.

Скорректировано понятие СПМ в части установления максимальной технически допустимой скорости таких средств 25 км/ч.Устанавливается запрет на движение таких средств в пешеходных зонах, а также на тротуарах, если их масса превышает 35 кг. Аналогичный запрет по массе для движения таких устройств в пешеходной зоне установлен в Правилах дорожного движения Российской Федерации.

Кроме того, в целях обеспечения безопасности пешеходов устанавливаетсяограничение в максимальной скорости движения СПМ в населенных пунктах в пределах 10 км/ч, за исключениемслучаев их движения по велосипедным дорожкам или проезжей части дороги, когда это допускается в соответствии с пунктом 148 ПДД.

Изменение понятия СПМ, в том числе с установлением ограничения в максимальной технически допустимой скорости движения, основано на положениях государственного стандарта Республики Беларусь СТБ EN 17128-2024 «Средства транспортные моторизированные для перевозки людей и грузов и относящиеся к ним средства, не требующие одобрения типа транспортного средства, для эксплуатации в условиях дорожного движения. Персональные легкие электрические транспортные средства. Требования и методы испытаний», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 23 декабря 2024 г. № 143, вступившего в силу с 1 июня 2025 г.

В соответствии с внесенными Указом изменениямитерритории садоводческих товариществ и дачных кооперативов отнесены к жилой зоне. Соответствующие изменения предусмотрены в подпункте 2.21 пункта 2 ПДД.

В подпункты 2.41 и 2.61 пункта 2 ПДДвнесены корректировки, допускающие осуществление зарядки наряду с электромобилями также гибридных транспортных средств.

Указомдопускается движение на мотоблоке с прицепом в светлое время суток по обочине дороги, установленная скорость движения по которой не должна превышать 90 км/ч, а при отсутствии обочины – по проезжей части дороги не далее 1 метра от ее правого края (пункт 3 ПДД).

Пунктом 15.26 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями но заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200, предусмотрена выдача временного разрешения на право управления колесным трактором, самоходной машиной соответствующей категории обучающимся, осваивающим содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, образовательных программ подготовки (переподготовки) водителей механических транспортных средств, самоходных машин, на период прохождения ими практики. С учетом изложенного подпункт 8.3 пункта 8 ПДД(перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе) дополнен временным разрешениемна право управления колесным трактором, самоходной машиной.

В целях реализации норм статей 21 и 45Конституции Республики Беларусь, согласно которым граждане должны проявлять социальную ответственность и самостоятельно заботиться о сохранении собственного здоровья, Указом введены дополнительные обязанности участников дорожного движения, которые закреплены в подпункте 7.2 пункта 7 и подпункте 17.2 пункта 17 ПДД.

Указом скорректирован пункт 178 ПДД, в котором наряду с необходимостью использования детских удерживающих устройств или иных средств, позволяющих безопасно пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, в легковом автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, также предусмотрено аналогичноетребование для перевозки детей в грузовых автомобилях.

Положения пункта 25 приложения 4 к ПДДв отношении зимних шинскорректированы Указом с учетом положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011.

В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 приложения 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70 %. Для транспортных средств, оснащенных броневой защитой, этот показатель должен составлять не менее 60 %. Данное требование не применяется к задним стеклам транспортных средств категории М1 при условии, что транспортное средство оборудовано наружными зеркалами заднего вида, которые удовлетворяют требованиям указанного приложения.

При таких обстоятельствах Указомразрешена установка жалюзи, шторок и пленочных покрытий на боковых (кроме передних) и заднем стеклах легкового автомобиля при наличии у них с обеих сторон наружных зеркал заднего вида. Соответствующие изменения внесены в пункт 37 приложения 4 к ПДД.