Как всё начиналось
ООО «Лювекс» выиграло закупку на капитальный ремонт здания отдела полиции № 2 УМВД Новгородской области. После заключения контракта подрядчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе, сославшись на то, что заказчик выдал дополнительные документы, меняющие объём и стоимость работ более чем на 10 %.
УФАС по Новгородской области посчитало отказ необоснованным и включило компанию в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Позиция судов
Первая инстанция встала на сторону подрядчика: указала, что заказчик действительно представил новые документы уже после заключения контракта, фактически меняя его предмет, и действия подрядчика не могут считаться недобросовестными.
Апелляция и кассация решение отменили. Ключевые выводы:
подрядчик не приступил к работам в установленный срок;
не представил смету, график и списки специалистов;
не доказал невозможность выполнения иных работ, не зависящих от спорной документации;
контракт и извещение не предусматривали обязанности заказчика предоставлять дополнительные технические документы;
не доказаны обстоятельства непреодолимой силы.
Суды признали: УФАС правомерно установило факт ненадлежащего исполнения обязательств и включило компанию в РНП.
Что это значит для подрядчиков
- Бремя доказывания обоснованности отказа лежит именно на поставщике.
- Недостаточно сослаться на «ошибки» или «дополнительные требования заказчика» — нужны конкретные документы и факты.
- Прежде чем инициировать отказ, важно:
исчерпать переговоры с заказчиком;
зафиксировать нарушения и их последствия для исполнения контракта;
исполнить собственные обязательные процедуры (сметы, графики, начало работ).
В противном случае включение в РНП на два года становится практически неизбежным.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.08.2025 № Ф07-1873/2025 по делу № А44-5027/2024
Подробности: