На юбилейном X Восточном экономическом форуме состоялась сессия «Совершенствование законодательного регулирования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики». Центральной темой обсуждения стала инициатива Минвостокразвития России и Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) по созданию единой преференциальной зоны, которая объединит действующие механизмы поддержки бизнеса на Дальнем Востоке и в Арктике. Закон о едином префрежиме планируется внести в Государственную Думу к осенней сессии 2026 года.
Модератор сессии, заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков, напомнил, что развитие Дальнего Востока остаётся национальным приоритетом России на весь XXI век. «Сегодня мы обсуждаем, с какими проблемами сталкивается бизнес и какие изменения в законодательстве позволят сохранить привлекательность наших префрежимов для инвесторов», – подчеркнул сенатор.
Сенатор Александр Ролик, возглавивший рабочую группу по подготовке предложений по совершенствованию преференциальных режимов, отметил, что ключевые идеи родились в диалоге с бизнесом. «Наша сессия проводится под эгидой Совета Федерации в рамках поручения председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО, Председателя Организационного комитета Восточного экономического форума Юрия Петровича Трутнева. Она является итогом совместной полугодовой подготовительной работы, проведенной Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Мы провели 7 отраслевых совещаний, круглых столов с участием федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, представителей бизнес-сообщества», - сказал Александр Ролик.
По его словам, предложения предпринимателей звучали практически на всех отраслевых «круглых столах». «Главный запрос инвесторов касается сохранения льгот по страховым взносам, – подчеркнул он. – Эта мера является одной из самых востребованных и напрямую влияет инвестиционную привлекательность Дальнего Востока.
Для бизнеса сегодня крайне важно, чтобы преференциальные режимы помогали реализовывать те проекты, которые уже имеются и создавать новые, привлекать дополнительные средства для новых производств, в том числе высокотехнологичных. А для этого необходимо донастраивать действующие преференциальные режимы и создавать условия, чтобы они работали, с одной стороны, в интересах инвесторов, а с другой стороны они соответствовали тем целям и задачам, которые ставит руководство страны по развитию Дальнего Востока.
В этой связи было озвучено предложение о создании единой системы мер поддержки, которая устранит разрозненность действующих режимов и позволит инвесторам работать по единым, понятным правилам».
Подробную концепцию будущего режима представил заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Виталий Алтабаев. Он пояснил, что новая модель предполагает объединение всех действующих режимов на территории всего макрорегионов. «Статус резидента можно будет получить через цифровые сервисы с обязательной оценкой проектов профильными ведомствами. Мы предлагаем ввести минимальный порог инвестиций в размере 10 миллионов рублей, обязательный налоговый мониторинг и набор инструментов поддержки – от пониженных страховых взносов до стабилизационных оговорок. Это сделает правила понятными и стабильными. Инвесторы смогут выбирать набор льгот в зависимости от специфики проектов, что особенно важно для таких территорий как Дальний Восток и Арктика», – отметил он.
Виталий Алтабаев уточнил, что новая преференциальная зона будет охватывать все регионы Дальнего Востока и Арктики и объединит существующие режимы – ТОР, СПВ, АЗРФ, Курильские острова. В ней не будут допускаться проекты в сфере добычи нефти и газа, а также подакцизные и финансовые виды деятельности. Для резидентов предусмотрены налоговые льготы на базе режима ТОР, включая льготы по страховым взносам при условии, что зарплата работников превышает среднюю по отрасли в регионе. Также будут действовать административные преференции: предоставление земельных участков и инфраструктуры, применение режима свободной таможенной зоны, упрощённый порядок контроля и возможность использования иностранной рабочей силы без квот.
«Мы вместе с Минэкономразвития и Минфином приходим к тому, что льготы надо привязывать к рентабельности бизнеса. Рентабельность – это счетный показатель, его легко верифицировать. База для аналитики и выводов у нас есть. Ключевым в этом решении будет предоставление налоговых льгот при рентабельности проекта ниже среднероссийской. При этом мы предлагаем повышать этот предельный уровень на разницу стоимости потребительских корзин», – сказал Виталий Алтабаев.
Замминистра подчеркнул, что единый преференциальный режим значительно повысит эффективность применения мер господдержки для бизнеса, например, уйдет в прошлое длительный механизм расширения ТОР. Проект закона по новой модели преференциального режима планируется внести в Государственную Думу к осенней сессии 2026 года. Для действующих резидентов будет гарантироваться сохранение условий и льгот.
Представители бизнеса, в частности председатель межрегионального отделения объединения «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, председатель Союза резидентов преференциальных режимов, владелец и управляющий партнёр Группы компаний «ДА! Девелопмент» Денис Грось, предложили развивать дополнительные инструменты – такие как дальневосточная промышленная ипотека и механизмы эффективного использования сельхозземель.
Оценку эффективности действующих режимов дала аудитор Счётной палаты Наталья Трунова. Она отметила, что меры поддержки доказали востребованность, но пока не образуют единой системы. По её мнению, льготы должны быть четче увязаны с результатами – созданием высокопроизводительных рабочих мест и реальными эффектами для экономики регионов.
Подводя итоги дискуссии, председатель комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов подчеркнул, что действующие механизмы показали хорошие результаты, но нуждаются в постоянной донастройке. «Каждый десятый рубль российских инвестиций сегодня приходится на Дальний Восток, а в Арктике производится каждый шестой рубль в экономике страны. Это результат работы префрежимов. Но время требует от нас большей гибкости. Наша задача – сделать эти инструменты современными и конкурентоспособными. Создание единого префрежима станет шагом, который позволит укрепить доверие инвесторов, привлечь новые проекты и повысить качество жизни в макрорегионе», – сказал он.