Адвокат Сопроненко уверяет, что школы могли бы быть сданы в «реалистичные сроки» в июне 2025 года.
Адвокат концессионера шести так и не построенных в Новосибирске школ Отто Сопроненко Екатерина Мирошниченко объяснила причины задержки строительства. По её словам, образовательные учреждения могли быть сданы в эксплуатацию в июне 2025 года, но арест Сопроненко якобы привёл к срыву финансирования проекта.
Екатерина Мирошниченко пояснила «РБК Новосибирск», что капитальный грант составлял 18% от суммы, необходимой для строительства школ в Новосибирске.
– Основной источник денежных средств — это кредитные средства банков (72%) и частные денежные средства (10%), — сказала Мирошниченко. — Концессионером были заключены все договоры о привлечении инвестиций, финансирование со стороны кредитных организаций было начато. Однако в связи с наличием объективных причин — сложности на этапе проектирования и получения заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации — окончить строительство в оговоренный срок — 20 декабря 2023 года не представилось возможным.
Банки, по её словам, прекратили выделение денег из-за отсутствия дополнительного соглашения между компанией-концессионером и министерством образования региона с указанием новых сроков завершения строительства.
– В мае 2024 года, когда был задержан Сопроненко, процесс согласования этих дополнительных соглашений с реалистичной датой создания объектов образования — июнь 2025 года был на завершающей стадии согласования банками, правительством Новосибирской области и концессионерами. Задержание Сопроненко полностью остановило эти процессы, как и сам процесс строительства, – уверяет адвокат.
Ранее Отто Сопроненко попытался обжаловать меру пресечения, но суд оставил апелляцию без удовлетворения. Сопроненко обвиняется по части 4 статьи 159 УК РФ.
Сибкрай.ru уже подробно рассказал кто, как и зачем втягивал Новосибирскую область в школьную концессию. Руководитель компании-концессионера Отто Сопроненко был задержан в рамках уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере при исполнении концессионных соглашений.
А недавно в Новосибирске подвели итоги тендеров на строительство (комплекс работ (услуг) по разработке проектной и рабочей документации, выполнение комплекса строительно-монтажных работ и оснащение) шести концессионных школ.
- Школу на 550 мест на улице Татьяны Снежиной в Октябрьском районе за 1,33 миллиарда рублей возведёт АО «СибпроектНИИАвиапром».
- Учреждение на 825 мест на улице Большой в Ленинском районе за 1,64 миллиарда рублей построит ООО «Спецстрой» из Барнаула.
- Над зданием на 1100 мест на улице Виктора Шевелёва в Кировском районе за 1,82 миллиарда рублей будет работать ООО «Строительная группа «Меридиан»».
- За школу на 1100 мест на Спортивной в Ленинском районе (1,79 миллиарда рублей) и школу на 1100 мест на улице Николая Сотникова в Кировском районе (1,87 миллиарда рублей) взялось ООО «СДС-Строй» из Кузбасса.
- Объект на 1100 мест на Пролетарской в Октябрьском районе за 1,79 миллиарда рублей построит ООО ПКФ «Агросервис» из Новосибирска.
По условиям контрактов, генподрядчики должны разработать проектную документацию, получить экспертное заключение и приступить к строительству в течение пяти месяцев. Готовые корпуса необходимо ввести в эксплуатацию до 20 декабря 2026 года.
Тем временем, комиссия новосибирского управления Федеральной антимонопольной службы признало министерство образования региона виновным в нарушении закона «О защите конкуренции» – что привело к срыву строительства шести школ по концессионным соглашениям.
Рассмотрение дела началось после того, как прокуратура Новосибирской области направила в УФАС материалы, указывающие на нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно результатам рассмотрения, выявлены следующие нарушения:
- заявки ООО «Пятая концессионная компания «Просвещение»» были неправомерно допущены до отбора;
- министерство изменило существенные условия концессии;
- работы по возведению школ не выполнены;
- изначально возведённые конструкции признаны аварийными;
- министерство не предприняло действий по расторжению соглашений и не воспрепятствовало получению дополнительного финансирования концессионерами;
- произошла подмена правовых понятий и природы торгов, государственная муниципальная нужда (ФЗ-44) была замаскирована под концессионное соглашение.
В результате реализации этой схемы была ограничена конкуренция, потребность в социально значимых объектах не была удовлетворена, а бюджетные средства в размере более 3,1 миллиарда рублей израсходованы.
При этом все шесть школ, которые возводились в Новосибирске в рамках концессии, должны быть снесены.
– Закончено обследование всех шести школ. К сожалению, результат – аварийное состояние. Предстоит снос шести объектов до фундаментов, – заявлял заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов на заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам 14 мая.
Судьба тех 3 миллиардов, которые успел освоить концессионер, пока неизвестна.
Концессионное соглашение о строительстве шести школ в Новосибирске было заключено ещё в декабре 2021 года, а уже в 2022 году, когда принимался бюджет, депутаты Законодательного собрания Новосибирской области выходили с рекомендациями о его расторжении. Тогда же многим стало очевидно, что в концессию Новосибирскую область впихнули не для того, чтобы построить школы, а сами эти объекты предназначались для того, чтобы реализовать эту самую концессию.
Шесть школ по модели государственно-частного партнерства собирались построить вместе с компанией «Пятая концессионная компания «Просвещение»» за два года, а после этого еще 15 лет организация должна была эксплуатировать здания. При этом концессионное соглашение еще на начальном этапе вызывало ряд серьезных вопросов – по сути проекты должны быть реализованы в кредит, в том числе за счет федеральных средств. Кроме того, долговые обязательства области – с учетом еще и других проектов – увеличиваются, а в случае срыва сроков или других «непредвиденных обстоятельств» регион рискует лишиться федеральных денег.
Соглашение предполагало три этапа: проектирование, строительство и эксплуатация. Общая стоимость проекта – 15 миллиардов рублей – на строительство и эксплуатацию шести школ. При этом заявленная банковская гарантия – всего лишь 50 миллионов рублей. Регион шел на стройку в кредит с большими процентами: за 15 лет область должна была выплатить концессионеру 14,1 миллиарда рублей.
Согласно проекту, вклад федерального бюджета в стройку – 2 миллиарда 536 миллионов рублей в виде капитального гранта. Но, при условии – если в качестве концессионера Новосибирская область привлечет определенную компанию: «Пятая концессионная компания «Просвещение»». По сути, региону просто навязали не только концессию, но и конкретного концессионера.
Согласно сервису Rusprofile, эта конторка была зарегистрирована в январе 2021 года с уставным капиталом в сто тысяч рублей. При этом смысл концессии в том, что инвестор вкладывает свои деньги, строит, эксплуатирует объект, а государство с ним потом рассчитывается. Но в случае с шести школами в Новосибирске все оказалось не так. Как выяснилось, у конторки с «просветительским» названием своих денег не оказалось, хотя концессионер должен вложить свои 5 миллиардов 683 миллиона рублей. Согласно соглашению, 90 % этой суммы планировалось получить в виде банковского кредита под 9 % годовых, а десятую часть суммы оформить в виде акционерного займа под 9 % годовых.
Банк якобы гарантировал по 15 миллионов на проектирование каждой школы, по 50 миллионов на строительство и по 15 миллионов на эксплуатацию. То есть, менее 500 миллионов банковских гарантий на все этапы многомиллиардной стройки.
И все эти затраты – проценты по кредитам – «Просвещению» в итоге должны были оплатить из областного и частью из федерального бюджетов. Кроме того, областной бюджет в течение пятнадцати лет обязан был возместить конторке с уставным капиталом в 100 тысяч рублей восемь миллиардов 825 миллионов рублей. А федеральный бюджет – возместить ей еще три миллиарда 347 миллионов.
Но ни одна из концессионных школ (а они должны были появиться на улицах: Николая Сотникова, Спортивная, Виктора Шевелева, Пролетарская, Татьяны Снежиной и Большая) так и не была построена. Сроки сдачи сдвигали несколько раз. Концессионер успел освоить 3,1 миллиарда рублей из федерального и областного бюджетов. При этом готовность объектов на 15 мая 2024 года составила от 18 до 22 %.