На комитете по торговле Калининградской ТПП обсудили требования Правил благоустройства, существенно влияющее на оформление магазинов
Решение городского Совета депутатов Калининграда от 30.04.2025 N 121 "О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа "Город Калининград" городского Совета депутатов Калининграда от 30.04.2025 N 121 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград», не прошедшее в свое время процедуру оценки регулирующего воздействия, наделало в среде предпринимателей немало шума.
Оценивать Решение пришлось уже по факту, на заседании комитета по торговле, где предприниматели, мучимые вполне понятными опасениями добивались от представителей администрации Калининграда четкого ответа – за что их обязательно накажут и как дорого им обойдётся неисполнение Правил благоустройства.
Как подчеркнул председатель комитета по торговле Юрий Дергачев, речь идёт о запрете размещения рекламных носителей в витринах с внешней и внутренней стороны.
«Это затронет порядка 45 наших магазинов, - взяла слово представитель Х5-Group (Микрорегион «Северо-Запад») Ольга Волкова. - Мы понимаем задачи города Калининграда по сохранению эстетического облика, архитектурной привлекательности. Но считаем такую меру чрезмерной. В других субъектах, к примеру в Санкт-Петербурге, запрет касается размещения рекламы только с внешней стороны. В результате не только меньше информации получит потребитель, главная функция этих рекламных носителей – защита товара от солнечных лучей, создание более комфортной температуры в магазинах. Мы просим изменить решение – оставить запрет только на внешнее размещение».
Предприниматель Николай Поршнев напомнил, что ранее действовало разрешение использовать под рекламу 30% поверхности окон: « Мало того, что мы потратили деньги (на исполнение предыдущих требований), нам не понятно в какие сроки мы должны очистить витрины, не понятно как мы должны рассказывать о себе потребителю. Хотелось бы, чтобы эти нормы были доведены до ума или сделаны переходные положения».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Калининградской области Олеся Белая подчеркнула, что не ясна цель, которую хотят достичь, вводя эти правила. «Стали искать (цель), но не нашли, - заявила омбудсмен. - Зато нашли постановление администрации от 2015 года, которое разрешает оклеивать не более 30% площади витрины и его никто не отменял. Мы видим правовую неопределенность. Один документ говорит – можно, другой – нельзя. А меры ответственности за нарушение правил есть». Вполне правомерно возник вопрос и о гражданах, которые в окнах квартир пишут «Продается». Видимо, они тоже нарушители? (спойлер: да!)
Ответить, зачем менялись Правила взялся главный архитектор Калининграда Андрей Анисимов: «Цель – комфортный город для работы и отдыха, Город должен быть удобным, предоставлять безопасные и качественные сервисы, объединять людей, которые становятся клиентами, покупателями, объединять бизнес и человека».
Напомним, что до апреля 2025 года было запрещено:
1.Размещение афиш, объявлений, листовок и нанесение граффити на здания, столбы, деревья, остановки и другие места, не предназначенные для этого.
2. Нанесение любых надписей, изображений на объектах улично-дорожной сети, не относящиеся к организации дорожного движения.
3.Нанесение любых надписей на стенах зданий и ограждениях (кроме предупреждающих об опасности).
4.Установливать выносные щиты на улицах.
30 апреля 2025 года были внесены дополнения, запретившие:
- размещать вывески на ограждениях лоджий, балконов, веранд.
- оклеивать или закрашивать окна и витрины с любой стороны.
«Очень важной частью здания является блеск окон и то, что происходит за стеклом, - объяснял Андрей Анисимов. - Это работает на бизнес, работает на качество городских пространств. В темное время, если мы видим горящие окна, оформленные витрины, здание выглядит живым. А когда видим здание с глухими окнами – оно выглядит мертвым, улица становится недружелюбной. Таким образом, оклейка окон является фактором, который понижает качество городской среды. Когда ввели ограничение в 30%, в радужных мечтах рисовалось, что на витринах будут надписи нерекламного характера - чай, кофе, контурные эмблемки, при этом само стекло останется прозрачным. Часть предпринимателей сделали нормальные наклейки. Остальные либо не стали обрезать свою рекламу, либо обрезали, так, чтобы осталось 30%. Еще хуже получилось, но претензий юридических нет. У нас нет цели навредить или помешать предпринимателю. Вместо оклейки стекол, повесьте шторы, жалюзи. Между стеклом и этим фоном сделайте подсветочку и помещение будет живое, манить к себе. Хотите надпись - подвесьте на леску буквы из пенопласта, неоновые буквы. Каждый предприниматель, который подойдет к оформлению таким нетривиальным образом, внесет свою долю в оформление городского пространства».
Но оформление – оформлением, а есть вопросы практические и о них напомнил заместитель генерального директора ООО «ТД «Семья»» Алексей Елаев: «Очень часто, особенно если магазин маленький, для размещения обязательной информации (вывеска, оформленная в соответствии с Законом о защите прав потребителей) остаются только окна или стеклянные двери. Это нарушение?»
Главный архитектор Калининграда заверил, что нет, так как это обязательная информация, не являющаяся рекламой.
Важно! Обязательную вывеску можно размещать в окне, но в соответствии с введенными в городе нормами: нанесение информации краской или аппликацией, её площадь не должна превышать 0,25 кв. м. Эта вывеска не является рекламой.
«Мы бы такое не пропустили, если бы состоялась процедура оценки регулирующего воздействия, - подчеркнул президент Калининградской ТПП Феликс Лапин. - Вы, получив обратную связь, были бы сориентированы на что обращает внимание бизнес. Сейчас переходного периода нет, существует коллизия документов, что людям делать? По креативности я согласен, но нормативно-правовой документ не дает такой градации».
«Нужен переходный период, к примеру, до апреля 2026 года, потому что на переделку нужны средства», - поддержал Юрий Дергачев.
Также были подняты вопросы что делать, если фолия на окнах вполне оправдана: маскирует неприглядный «тыл» стеллажей с товарами, или скрывает от любопытных глаз различные процедуры – от медицинских до косметических. Можно ли «героически» стереть с окон фолию и повесить роллету, на которую нанесена аналогичная информация (роллеты и шторы вешать можно), и за что оштрафуют.
«Иногда предпринимателей просто жалко», - грустно отметил генеральный директор АО «Производственное предприятие «Русский хлеб» Кирилл Самарев.
Подвел итоги обсуждения Феликс Лапин, предложив определить перечень улиц, где недопустима «разгуляй-малина» и начать именно с них, а также предусмотреть переходный период: «Давайте попробуем, может, через полгода появятся какие-то подходы, которые можно внедрять. Пока это репрессии. Мы свои предложения напишем, исходя из того, что документ имеет силу закона. Мяч на вашей стороне».