Когда появились первые планы освоения территории Михайловской набережной? Что стало с малым бизнесом, который годами работал на набережной ещё до ее реконструкции? Как небольшое 35-метровое колесо обозрения превратилось в самое высокое за Уралом, и почему концертный зал так и не был построен? Через десятилетие «Континент Сибирь» вспоминает этапы строительства набережной, основных действующих лиц, успехи и провалы, которые неизбежно сопровождают любое больше дело.
С чего начинается набережная?
Сегодня Михайловская набережная — одно из главных мест притяжения в Новосибирске. Сюда приезжают горожане и туристы, чтобы прогуляться с видом на Обь, сделать атмосферные снимки и просто подышать свежим речным воздухом. Многофункциональная рекреационная зона давно стала центром городской жизни: здесь с размахом празднуют День города, дегустируют деликатесы на фестивале «В Сибири — есть», участвуют в забегах и во множестве других мероприятий. Но так было не всегда. Перемены стартовали примерно в 2015 году. «Континент Сибирь» вспоминает с чего все начиналось, и кому город обязан строительством современной и благоустроенной набережной, какой мы ее уже привыкли видеть.
Регулярно от тех или иных известных в Новосибирске людей слышатся напоминания – «это мой проект», «и не забывайте, кто для вас это сделал», «а обязаны вы всем этим – мне». А как дело обстоит в реальности, с чего и с кого всё начиналось? Начиналось же, как и сам город, с железной дороги. Один из высших новосибирских чиновников, входивший в начале 2010-х в состав городского руководства, в разговоре с «Континентом Сибирь» свидетельствует: власти задумались о необходимости привести набережную в порядок в процессе установки памятника Александру Третьему. Инициатива создания монумента императору исходила от руководства Западно-Сибирской железной дороги. Скульптура была поставлена в День города в июне 2012, а в сентябре того же года начальник ЗСЖД Александр Целько рассказал «Континенту Сибирь» о том, как возник замысел этого проекта.
Решению согласовать появление в городе императорской достопримечательности предшествовала дискуссия в городском совете. Как сообщал тогда «Континент Сибирь», она была «резкой». Против возведения памятника царю возражали депутаты от КПРФ, защищали предложение Александр Люлько и депутаты-единороссы. При установке монумента, адресовавшего к истокам Новосибирска, в мэрии возник вопрос, что делать с прилегающей местностью вдоль реки, которая выглядела тогда не совсем подобающим образом, чтобы можно было её хотя бы символически предъявить главе государства, тем более настоящему основателю города. События начали развиваться, с поэтапной коррекцией планов в течение нескольких лет.
1 of 2
4 февраля 2014 года тогда исполняющий обязанности мэра Новосибирска, ныне первый вице-премьер регионального правительства Владимир Знатков на городском собрании, посвященном подведению итогов социально-экономического развития города, сообщил о начале проектирования новой набережной. Тогда же по поручению действующего губернатора Новосибирской области Василия Юрченко была разработана концепция берегоукрепительных работ.
Одновременно появляется перспектива финансирования строительства набережной из федерального бюджета. После встречи с первым заместителем главы администрации президента РФ Вячеславом Володиным Владимир Знатков заявил, что ведется активная работа с федеральными ведомствами для привлечения средств. По его словам, шансы на одобрение финансирования были высоки. Параллельно обсуждался и сам проект: новая набережная должна была соединить микрорайон «Европейский берег» с уже существующей прогулочной зоной.
Власть поменялась, работа по освоению территории набережной продолжилась
2014 год ознаменовался яркими и масштабными перестановками: Василий Юрченко был снят с поста губернатора, его место занял Владимир Городецкий, а мэром был избран Анатолий Локоть. Новый глава города представлял ту самую КПРФ, которая «была против». Но после некоторой заминки новая власть постепенно начала включаться в реализацию знакового проекта, участие в котором позволяло оставить свой след в истории города. «Первое, что меня попросили после того, как я занял пост в 2014 году: «Локоть, сделай набережную» — тремя годами позже говорил Андрею Травникову мэр Новосибирска. Кто именно «попросил», градоначальник предпочел не уточнять.
Департамент культуры, молодежной политики спорта мэрии отвечая в августе 2025 года на запрос «Континента Сибирь», сообщил, что подготовительные работы по благоустройству набережной администрация города начала в 2015 году. Было проведено обследование нестационарных объектов, инвентаризация разрозненных земельных участков и перевод их в муниципальную собственность для дальнейшего развития территории, утверждается в ответе на запрос.
Тем не менее положение дел по набережной по состоянию на апрель 2015 отражает наше интервью с тогдашним первым вице-мэром и куратором городского хозяйства Андреем Ксензовым. Собеседник «Континента Сибирь» рассуждает о том, что необходимо найти оператора, который бы инвестировал в набережную, навел порядок, чтобы уровень организации отдыха граждан не сводился к посещению пивного ларька. На тот момент федеральные средства на развитие локации еще не были выделены, а вопрос издания формулируется недвусмысленно: «Есть ли у мэрии планы по изменению внешнего облика набережной Оби?» В апреле 2015-го тема ещё висит в воздухе. В июне 2015-го «Континент Сибирь» предложил Анатолию Локтю провести круглый стол с его участием о том, что делать дальше с набережной (сохранилась копия письма на имя мэра с описанием повестки и списком спикеров). После получения письма мэр сообщил изданию, что ему нечего пока сказать по повестке круглого стола и даже выслушивать мнения других он не готов. Но он их, конечно, выслушивал, по крайней мере немногим позже, на стадии принятия принципиального решения, за кем закрепить будущий проект.
В течение какого-то времени дискуссионным оставался вопрос, какое подразделение мэрии возглавит дальнейшую работу по набережной, если до этого дойдет дело – департамент строительства и архитектуры (Алексей Кондратьев) или департамент культуры (Анна Терешкова). Когда «Континент Сибирь» при обсуждении идеи круглого стола беседовал с потенциальными инвесторами реконструкции набережной, все однозначно высказывались за вариант Кондратьева. Но мэру виднее, а его другому тогдашнему первому заместителю, курировавшему социальный блок и департамент Терешковой включительно, тем более открывались любые перспективы.
В результате 3 августа 2015 года на набережную десантировалось выездное заседание рабочей группы Совета депутатов Новосибирска, к которому присоединились общественники и эксперты. Председателя Совета Дмитрия Асанцева и главу комиссии по городскому хозяйству Игоря Кудина в этой поездке сопровождала (и впервые обозначила себя в контексте набережной) тогда ещё не вице-мэр Анна Терешкова. В отличие от первого пробного выезда группы на сей раз уже публично и на камеру говорилось, что набережной не хватает зон отдыха, детских площадок, велодорожек, тренажеров для занятий спортом, уборных, инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями и в целом концепции развития. Прогуливаясь по километровой дистанции, участники встречи сетовали на неухоженную береговую линию, и на то, что непонятно, кто и на какие деньги должен очистить территорию.
1 of 2
Какую роль сыграли частные инвестиции?
А инвестор был (и он упоминался ещё в апреле 2014-го в разговоре с Андреем Ксензовым и, вероятно, мог бы не оставаться в одиночестве). Бизнесмен Андрей Бекарев в разговоре с редакцией в 2025 году вспомнил, как начиналось строительство набережной и рассказал об инвестиционном проекте, предложенном ООО «Круг». «В 2014 году набережная не имела собственной инфраструктуры — здесь отсутствовали канализация, водопровод и электроснабжение. Временные решения (времянки) лишь частично обеспечивали функционирование территории. Наша организация, сотрудничая с МУП «ПКИО „Михайловская набережная“», построила электроподстанцию, привела в порядок коммуникации, которые затем были переданы в муниципальную собственность. Кроме того, за счет средств компании ООО «Круг» была очищена большая часть береговой линии. На последнем этапе оставшийся участок самостоятельно привел в порядок департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска», — отмечает предприниматель.
В 2015 году инвестор презентовал проект набережной, который разрабатывался приглашенными архитекторами, в частности итальянскими.
В рамках реализации предложенной концепции в 2018 году ООО «Круг» оплатило сцену для мероприятий и построило общественный туалет площадью 160 кв. м. Эти объекты впоследствии компания передала в собственность муниципалитета. Также, согласно инвестсоглашению, было реализовано амбициозное сооружение — крупнейшее за Уралом колесо обозрения. Первоначально в 2014 году оно было в два раза меньше — 35 метров. Позже аттракциону отвели роль туристического магнита, увеличив размер до 70 метров и снабдив зданием-платформой, где сегодня располагается культурный комплекс «Дом с колесом».
Андрей Бекарев рассказал, что многое из задуманного не удалось осуществить: «В наших планах было строительство выставочного комплекса с фонтанами, большого концертного зала, зоны фудкорта и других объектов инфраструктуры. Но, к сожалению, проект был усечен на уровне мэрии, что послужило причинами отказа от реализации его в полном объеме, я могу только догадываться. Более того, часть договоренностей так и осталась невыполненной — вопреки достигнутым устным соглашениям. Дело в том, что на всем этапе осуществления инвестпроекта «за кулисами» навязывалась мысль: инвесторы все делают для отвода глаз, а после оформления собственности начнут строить жилье. Эту идею транслировали в том числе и мэру. В качестве «гарантий» власти добавили в инвестиционное соглашение ряд «заноз». Нам обещали, что обременительные условия уберут после запуска проекта в согласованном варианте. В результате мы потратили существенно больше средств на объекты, переданные мэрии, чем было предусмотрено инвестсоглашением. Реализовали все в точности, как и обещали. Но «занозы» так и не вытащили. Например, нас обязали оставить муниципалитету в здании под колесом 1% площади в натуральном выражении. Сейчас это полностью блокирует любые операции с недвижимостью, включая залог в банке. Было твердое обещание, что это только страховка. Сегодня мы уже и не ждем реализации джентльменских соглашений и готовы выкупить площадь на рыночных условиях».
По словам Андрея Бекарева общий объем предполагаемых частных инвестиций был более миллиарда рублей, но после изменения первоначальных планов составил примерно 200 млн рублей.
1 of 2
В 2017 пришли федеральные деньги и наступил новый этап освоения территории
Своими воспоминаниями об освоении набережной с «Континентом Сибирь» поделился председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству в Совете депутатов города Новосибирска и региональный координатор проекта «Городская среда» Игорь Кудин: «С 2017 года на территории Новосибирской области начал работать федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Благодаря ему была предусмотрена возможность благоустройства общественных пространств и дворовых территорий. До его принятия систематического выделения средств на благоустройство общественных пространств и дворовых территорий не было».
В рамках этого проекта территории для благоустройства выбирали сами жители. Было проведено голосование, по его результатам новосибирцы отдали большое количество голосов за набережную. Игорь Кудин подчеркивает, что это вполне объяснимо — Михайловская набережная, можно сказать, визитная карточка, лицо города. И это место остро нуждалось в благоустройстве.
Над дизайн-проектом благоустройства работало два конструкторских бюро «Стрелка» (Москва) и «Адаптик-А» (Новосибирск). Концепция развития Михайловской набережной принималась в несколько этапов. «Сначала был проведен проектный семинар, на котором свои идеи предложили архитекторы, эксперты, жители нашего города. Было много предложений, все они анализировались» — комментирует Игорь Кудин.
Затем прошли общественные обсуждения концепции благоустройства. Разработанный план получил экспертную оценку, на основании которой были внесены корректировки. После всех доработок проект был принят общественной комиссией по реализации программы «Формирование комфортной городской среды».
Первый этап в 2017 году предусматривал реконструкцию нижнего променада — от парка «Городское начало» до остановки «Речной вокзал». Были обустроены пешеходная зона, велосипедная дорожка, отремонтированы парапеты лестниц, установлены светильники, малые архитектурные формы и ливневая канализация. Из федерального бюджета на эти цели в общей сложности поступило порядка 140 млн рублей.
Второй этап пришелся на 2018 год: на верхнем променаде открыли танцевальную площадку, на которой помимо танцев могут проходить музыкальные вечера. Появились специальная семейная зона, «тактильная комната» и «комната запахов». Также набережную адаптировали для маломобильных граждан.
По данным департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска на реконструкцию второго этапа было потрачено 136,8 млн рублей. Финансирование осуществлялось из трех источников: федерального (73%), областного (20,6%) и городского (6,45) бюджетов. Дополнительные объекты — детская и спортивная площадки — были обустроены на средства благотворительных фондов. Строительство сцены и капитального туалета проведено в рамках инвестиционного проекта, о котором мы упоминали выше. (Вместе с проведением коммуникаций, очисткой берега, строительством подстанции Андрей Бекарев оценивает затраты в 25-30 млн рублей.)
Курировали проект реконструкции набережной чиновники мэрии. Игорь Кудин отметил, что основные работы проводились под руководством главы департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска Анны Терешковой (ныне генеральный директор Новосибирской филармонии) и вице-мэра по городскому хозяйству Данияра Сафиуллина, занимающего на сегодняшний день должность начальника Государственного автономного учреждения Новосибирской области (ГАУ НСО) «Новосибирская авиабаза».
В 2019 году набережной снова понадобился частный инвестор и начался третий этап строительства
В 2019 году преображение Михайловской набережной продолжилось. Третий этап работ, продлившийся до 2021 года, охватил территорию от зоны большой сцены до гостиницы River Park. Архитектурная мастерская «Адаптик-А» разработала проект благоустройства, а финансирование (более 50 млн рублей) и реализацию взяло на себя ООО «ГАММА» в рамках соглашения с городскими властями. Директором компании является глава ГК «СМСС» Анатолий Павлов. В тот момент застройщик возводил рядом на набережной три дома (теперь это уже не пугало Анатолия Локтя и его коллег).
В результате в локации появилась тихая прогулочная зона, ставшая продолжением среднего променада, а также видовые и ландшафтные площадки, пространство для активного отдыха с аттракционами и фудкортом.
Реализации четвертого этапа, включающего благоустройство сквера «Городское начало», судя по всему, препятствуют строительные работы по Центральному мосту. В дизайн-проекте, разработанном еще в 2020 году, заложено обустройство сцены, променадной зоны с озеленением, скамейкам и велопарковками, а сроком реализации обозначен период 2020-2025 гг.
1 of 5
«Старому» малому бизнесу на «новой» набережной места не нашлось
Отношения мэрии Новосибирска с частным бизнесом на набережной, который то приглашался, то выставлялся, то снова оказывался «wanted» (нужен и разыскиваем), довольно типичны для современной России. Шестнадцать предпринимателей просто лишились своего бизнеса в ходе трансформации набережной. В 2015 году городские власти официально уведомили их о необходимости освободить территорию, а к 2016-му произвели демонтаж торговых объектов. «Континент Сибирь» поговорил с председателем Совета поддержки и развития предпринимательской деятельности в Октябрьском районе Новосибирска Наталией Безрученковой, которая помогала в тот момент малому и среднему бизнесу отстаивать свои права и искать компромиссы.
«Так как Михайловская набережная находится в Октябрьском районе, то ряд операторов, которые там работали, в тот момент входили в состав совета. Говорю “в тот момент”, потому на сегодняшний день они просто разорены и больше не являются членами советов. Хорошо, что набережная приобрела ухоженный и красивый вид, так и должно быть в любом быстрорастущем городе, но не в ущерб малому бизнесу», — комментирует ситуацию Наталия Безрученкова. Но Анна Терешкова гордится результатами: «У меня уже есть опыт борьбы с серой коммерцией, которая всячески препятствовала реконструкции «Михайловской набережной». На набережной мы победили» – говорит экс-вице-мэр десять лет спустя.
Безрученкова не согласна с такой оценкой: «Этот бизнес находился на виду у всего города, и, наверное, большее количество проверок, чем испытывали предприниматели на набережной, тогда было трудно представить. Их просвечивали как рентгеном со всех сторон. Никаких шансов находиться в «серой» зоне там не было». Председатель совета предпринимателей отмечает, что для бизнесменов постоянно менялись правила игры, и они по ним играли: «Ввели новые договоры аренды, потом паспорта мобильных объектов — предприниматели соблюдали все регламенты и в полном объеме оплачивали налоги. В нагрузку шло содержание территории набережной за собственный счет, в том числе наведение порядка после массовых мероприятий».
На совещаниях городские власти предлагали предпринимателям альтернативные площадки для переезда, однако предложенные варианты оказались непригодными для ведения бизнеса. Как пояснила Наталия Безрученкова, часть мест не имела необходимых коммуникаций, другие участки не подходили по рельефу.
Какие планы на ближайшее будущее?
Что касается перспектив развития набережной, работа в этом направлении продолжается, но не без препятствий. На сегодняшний день есть техническое задание на создание концепции благоустройства набережной от ул. Фабричной, 50/1 до устья реки Ельцовка-2. Три строительные компании выразили готовность ее разработать на собственные средства — набережная свяжет новые жилые комплексы пешеходным променадом.
Для строительства променадной зоны летом 2024 года мэрия зарезервировала участок вдоль Оби от Димитровского моста до Заельцовского парка и досрочно расторгла договоры аренды с пескобазами. С берега были перенесены две лодочные станции — «Локомотив» и «Обь». Однако дальнейший процесс реализации проекта развития набережной приостановился. Как ранее сообщал «Континент Сибирь», мэрия ведет судебное разбирательство с ООО «Сибирский причал», которое затягивает освобождение земельного участка.
Сегодня курированием проекта благоустройства перспективной набережной занимается департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска. В ближайшее время планируется создание новой рабочей группы.
1 of 5
