Ситуация с теплоснабжением в Бурятии и Забайкалье в преддверии начала отопительного сезона вновь становится все более и более «холодной». В феврале этого года мы уже разбирались, почему коммунальные блага в этих регионах становятся на вес золота. Ключевой поставщик для двух субъектов Дальнего Востока, ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» (ПАО «ТГК-14»), подающий треть от общего энергопотребления, уже продолжительное время находится под пристальным вниманием контролирующих структур.
Мы полагаем, что отношение потребителей к тепловикам изрядно охладилось, особенно после «водопада» проблем, «нахлынувших» на компанию. Но обо всем по порядку.
Зима близко
Начнем с краткого описания событий, от которых особо впечатлительных граждан вполне может пробрать дрожь. Зима 2024 — 2025 годов в Бурятии выдалась холодной. Температура тогда в некоторых районах стремительно приближалась к -50 градусам. При этом коммунальщики определили, что задержать ремонт в конце октября 2024 года сразу на трех участках теплосетей будет в подобных условиях приемлемым решением. В средствах массовой информации ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» окрестили «тепловым монополистом».
Свое, мягко говоря, недовольство высказывали и местные власти. В конце прошлого октября мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков заявлял, что городская администрация «готова конфликтовать» с теплоэнергетиками.
«Мы увеличили штрафы. Мы хотим выйти на согласование на сессии горсовета депутатов. И с нового года начинать высчитывать. Мы прописали штраф за каждый просроченный день земляного ордера, будет караться для юрлиц — 5 тысяч, для физлиц — тысяча рублей», — рассказывал первый заммэра Улан-Удэ по развитию инфраструктуры Сергей Гашев.
Причиной такой реакции в отношении компании стал все тот же ремонт тепловых сетей. Сообщалось, что в 2024 году для данного ремонта сняли асфальт на 75 участках. На 8 из них работы так и не закончили — их перенесли на 2025-й. И действительно, зачем приводить транспортную инфраструктуру в порядок, если весной снова придется ее разбирать?
С подобным подходом к делу не согласилась региональная прокуратура. Морозным ноябрьским днем надзорное ведомство оштрафовало ТГК-14 за нарушение сроков проведения работ на сумму 30 тыс. рублей за халатность при ремонте теплосетей поселка Стеклозавод близ республиканской столицы.
Осенний «конфликт» плавно получил дальнейшие отголоски. А уже в начале этого года ТГК-14 проиграла суд с потребителями. Историю эту, на наш взгляд, без жара в сердце слушать невозможно. Энергетики пытались взыскать с семьи Дядюк около полумиллиона рублей за якобы отапливаемый гараж. Ответчик сумел доказать, что тепло в постройку не подавалось.
Ситуация с семьей Дядюк — не единственный пример подобного отношения компании к пользователям коммунальных благ. В производстве судов на тот момент находилось порядка 15 дел, где денежные средства пытались взыскать с незащищенных категорий граждан.
Рыба гниет с головы?
Несмотря на все вышеперечисленное, называть ТГК-14 «абсолютным злом» нельзя. У компании большие планы по модернизации старой инфраструктуры и возведению новой. На инвестпрограмму выделено порядка 62 миллиардов рублей. Срок реализации — до 2040 года. При этом вложения на 2025 год превышают прошлогодние показатели в 3,7 раза — 9,82 миллиарда рублей. Организация также занимается строительством ТЭЦ-2 в Улан-Удэ. До 2029 года здесь должны запустить два новых энергоблока. В Чите же эти средства пойдут на модернизацию турбин и котлов на Читинской ТЭЦ-1, реконструкцию старых сетей, переключение абонентов котельной Машзавода и прочее.
Как же вышло, что несмотря на все благостные цели, теперь ТГК-14 приобрело неоднозначную репутацию?
Горячая история «теплового монополиста» начинается со смены руководства в 2021 году. Тогда ТГК-14 перешло от ОАО «РЖД» к двум видным предпринимателям — Константину Люльчеву и Виктору Мяснику. Первый занял пост председателя совета директоров, второй — генерального директора. К слову, на покупку, по информации «Чита.ру» (18+), претендовало также АО «СУЭК».
Стоит упомянуть, что Люльчев и Мясник тогда были владельцами АО «Дальневосточная управляющая компания» (ДУК) во Владивостоке. И именно через ДУК руководители решили взять кредит в «Промсвязьбанке» для совершения сделки по приобретению энергетического предприятия в Чите. Им дали 3,2 миллиарда рублей, но пришлось оставить в залог имущество ТГК-14.
На покрытие задолженности перед банком потребовалось три года. В 2024 году кредит погасили. Но из чьего кармана? Тут тоже схема весьма интересная: средства взяли с доходов самой компании. Но для выручки, которая смогла покрыть обязательства перед финансовой организацией, потребовалось в течение нескольких лет существенно повышать тарифы.
Следователи считают, что провернуть подобную историю Люльчеву и Мяснику помог Валентин Санько — начальник филиала «Трансэнерго» ОАО «РЖД». Ранее он занимал пост председателя совета директоров ПАО «ТГК-14».
«Следствие считает, что в 2022 году Люльчев и Мясник именно при участии Валентина Санько приобрели 92,21% акций ТГК-14 через подконтрольную им Дальневосточную управляющую компанию (ДУК). Валентин Санько, будучи председателем Совета директоров, обеспечил необходимые административные решения для осуществления сделки», — пишет «ГазетаРБ» (18+).
Издание «Чита.ру» со ссылкой на «Коммерсантъ» (18+) сообщало, что Люльчев и Мясник, по версии следователей, с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года обманывали регулирующие органы Республики Бурятия и Забайкальского края, передавая «некорректные данные в тарифных заявках на установление тарифов на тепловую энергию».
«Коммерсантъ» также писал, что до недавнего инцидента экс-руководители ТГК-14 уже попадали в поле зрения правоохранителей. Предметом внимания надзорных ведомств стали обстоятельства покупки энергетической компании в Чите. Закрытие кредита за счет средств «теплового монополиста», по версии следствия, поставило объект тепловой инфраструктуры на грань банкротства.
Также в ведомстве подозревали, что переданное в залог имущество ТГК-14 могли оценить по заниженной стоимости. Несмотря на это, Люльчев и Мясник прошли по тому делу лишь свидетелями.
Грядет правосудие
И вот 29 мая 2025 года в местных и федеральных СМИ появилась новость о задержании экс-руководителей ТГК-14 Константина Люльчева и Виктора Мясника. Им инкриминировали мошенничество в особо крупном размере. Правоохранители пытаются доказать их причастность к завышению тарифов на тепло в Бурятии и Забайкалье. Ведь от высоких цен на коммунальные блага пострадали не только местные жители, но и ряд предприятий, в числе которых и две «дочки» Ростеха. Они понесли многомиллионные убытки.
Правосудие настигло не только Люльчева и Мясника. В начале августа задержали и начальника филиала «Трансэнерго» ОАО «РЖД» Валентина Санько. Его отправили в СИЗО почти на два месяца.
По делу Санько был задержан и его подчиненный — экс-финансовый директор АО «Вологдаэнерго» Алексей Селяков. Он проходит по той же статье — мошенничество в особо крупном размере. Его арестовали на сутки меньше, чем начальника.
После нас — хоть пожар
От пристального внимания не ушло и само ПАО «ТГК-14». Сложно сосчитать, сколько раз энергетическое предприятие попадало в поле зрения надзорных органов. Только в этом году прокуратура Забайкалья три раза выносила ему представления. Так, в марте СМИ сообщили о раскопках проезжей части одной из улиц Читы. Ими занимался все тот же «тепловой монополист».
В пресс-службе ведомства отметили, что указанный участок ранее отремонтировали по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги». Разрешение на раскопки тепловики получили. Однако после этого покрытие восстановлено не было. Не продлили и ордер-договор на проведение работ. За это юрлицо получило штраф уже в размере 100 тысяч рублей.
После, в июне этого года, прокуратура сообщила о выявленных нарушениях по благоустройству придворовой территории, за которое отвечали ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» и АО «Спецавтохозяйство». Нарушения устранили, когда в дело вмешалось надзорное ведомство.
Затем в июле 2025 года прокуратура вновь обратила внимание на ТГК-14. Установлено, что месяцем ранее плановое отключение горячей воды в Чите затянулось. Зафиксировано превышение сроков на восемь дней. Компании вновь вынесли представление, также было возбуждено дело об административном правонарушении.
И это лишь некоторые примеры того, как организация «проштрафилась по мелочи». Лишь после ареста Валентина Санько наконец-то вспомнили и о завышенных тарифах.
Снизить тарифы!
Верховный суд Бурятии 8 августа принял заявление прокуратуры об оспаривании тарифов ПАО «ТГК-14».
«По исковому заявлению прокуратуры Республики признан незаконным приказ республиканской службы по тарифам об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ПАО «ТГК-14» на 2024 и 2025 годы», — цитирует представителей надзорного ведомства «Интерфакс (18+).
Правоохранители рассказали, что орган тарифного регулирования при утверждении плана на 2019-2025 годы не исключил экономически необоснованные доходы на общую сумму свыше двух миллиардов рублей. Это и привело к завышению конечных цен за обслуживание в 2024 и 2025 годах.
Суд признал недействительным приказ республиканской службы по тарифам (РСТ), устанавливающий размер платежей за тепловую энергию, поставляемую потребителям ПАО «ТГК-14» на территории Бурятии. Заменить прошлый приказ теперь должны новым. Его обязали утвердить в течение месяца.
«Интерфакс» писал, что ранее РСТ рассматривала вариант исключения из тарифов, указанных прокуратурой, суммы затрат ТГК-14 в размере 1,3 миллиарда рублей.
«Данные затраты являются сверхнормативным расходом топлива и в тарифы никогда не включались. Однако ТГК-14 фактически понесла данные затраты в связи с изношенностью и неэффективностью работы ряда котельных города. Данные сверхнормативные расходы по методике подлежит ставить в затраты ТГК-14 со знаком «минус» при установлении тарифов в будущем периоде регулирования, что и делает РСТ республики ежегодно», — говорится в сообщении.
Однако служба по тарифам пришла к выводу, что исключение этих затрат в течение года с учетом растущих цен на топливо может привести к резкому ухудшению финансового положения ТГК-14. Также это создаст риск снижения надежности теплоснабжения потребителей города Улан-Удэ.
К тому же, в мае этого года, после информации о задержании экс-руководителей, котировки долговых бумаг компании существенно снизились, отмечало РБК (18+). В моменте цена по одному из пакетов облигаций опускалась на 7,8% к цене открытия торгов 29 мая. 21 апреля 2025 года кредитное рейтинговое агентство «АКРА» понизило кредитный рейтинг ПАО «ТГК-14» до уровня BBB (RU), изменив прогноз на негативный.
И вот Люльчев, Мясник и Санько пребывают в СИЗО, а дела предприятия, на наш взгляд, идут далеко не в гору. Что же ждет жителей Бурятии и Забайкалья, учитывая что «тепловой монополист» потихоньку «сдает»?
Больше о громких делах на Дальнем Востоке с участием представителей бизнеса читайте по ссылке.
Вероника Строева
Фото с официальных сайтов ПАО «ТГК-14» (18+) и ОАО «РЖД» (18+), пресс-службы Заксобрания Вологодской области
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке