22 августа 2025 г. члены и эксперты комиссии Общественной палаты Самарской области по экономике, промышленности, сельскому хозяйству и предпринимательству в рамках выездного заседания посетили молочно-товарную ферму АО «Нива» (Ставропольский муниципальный район, село Нижнее Санчелеево).
Общественники уже проводили выездное мероприятие на площадке этого сельхозпредприятия в конце мая 2024 года, и тогда основной темой обсуждения стали проблемы и перспективы развития молочного животноводства в регионе. Как вынужден был констатировать заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Константин Титов, обозначенные тогда вопросы «с места практически не сдвинулись»: на региональном уровне не создана структура, которая работала бы по направлению внедрения и развития бережливого, органического земледелия, не принят региональный закон с целью повышения плодородия почвы (замечательный пример такого нормативного акта, по мнению Константина Титова, – Закон Краснодарского края об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения). «Пока в Самарской области инновационные технологии в АПК внедряются и продвигаются только силам энтузиастов среди ученых и сельхозтоваропроизводителей. Нам надо начинать действовать более активно. Все-таки должен быть принят соответствующий региональный закон, причем его проект нужно предварительно согласовать с общественностью, крупными фермерами. Министерством сельского хозяйства и продовольствия многое сделано для освоения, возвращения земель в сельхозоборот, но нужно стимулировать тех, кто берется за решение этой непростой задачи, а также популяризировать сорта, которые выводят наши ученые. Необходимо развивать передовые направления в сельском хозяйстве», – выразил уверенность Константин Титов.
Как сообщил и.о. заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Сергей Акимов, в настоящее время площадь пашни в области составляет 2 млн 860 тыс. га, в текущем году засеяно (без паров) 2 млн 250 тыс. В 2025 году собранный урожай зерна уже на 25% выше уровня прошлого года (в хозяйствах намолотили более 2,2 млн тонн). «Средний урожай по области – 31,5 центнеров с гектара, но поскольку осадки прошли в период вызревания зерна, во многих хозяйствах зерно перешло в фураж. Однако и очень хорошего зерна много», – рассказал Сергей Акимов.
В регионе продолжают развивать систему мер господдержки сельхозтоваропроизводителей, предложения общественников и самих аграриев не остаются без внимания, заверил представитель областного минсельхоза.
Участники заседания в ходе состоявшейся дискуссии обсудили различные вопросы развития земледелия, животноводства. Так, развитие мелиорации на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений для министерства, отметил Сергей Акимов.
Эксперт профильной комиссии Общественной палаты Самарской области, главный научный сотрудник АО НТЦ «Регион», доктор технических наук Геннадий Кулаков, в свою очередь обратил внимание на то, что у разработчиков уже есть многие решения, призванные ответить на запросы сельхозтоваропроизводителей, в том числе установки по обессоливанию и очистке воды, установки, вызывающие искусственные дожди, и пр.; есть также технологии, которые позволяют перерабатывать навоз и илы очистных сооружений городов, превращая их в органические удобрения, необходимые для сохранения плодородного слоя почвы, который сегодня стремительно сокращается.
Аграрии готовы рассматривать подобные предложения, но покупка такой техники на данный момент не субсидируется, заметили участники заседания.
«Министерство должно тесно работать с научными сельскохозяйственными институтами, заказывать и оплачивать работу, исследования, – считает Константин Титов. – Также предлагаем министерству регулярно проводить семинары для агрономов, зоотехников, глав сельских районов и рассказывать об инновациях. Нужно формировать запрос на инновации, «заразить» практиков теми хорошими идеями, которые есть у теоретиков, у наших ученых. Внедрять что-то новое можно только популяризируя эти идеи. Необходимо поощрять актив людей способных работать энергично, эффективно, творчески».
В рамках основного вопроса повестки дня заседания его участники обратились к проблемам использования земель сельхозназначения.
«Одним из актуальных направлений развития сельского хозяйства в России является освоение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение их в интенсивный оборот. Это нашло отражение в Постановлении Правительства РФ от 14.05.2021 № 731 «О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации». Но в настоящее время не имеет законодательного урегулирования вопрос так называемых неудобий, – обратила внимание эксперт профильной комиссии Общественной палаты Самарской области, член Палаты адвокатов Самарской области, представитель АО «НИВА» Людмила Сенилова. Дело в том, что, когда в 1990-е годы во время приватизации выделялись земельные паи, в составе пая как правило были неудобья. Затем законодательство трансформировалось, и понятие неудобий из него, по сути, исчезло. Теперь же сельхозпредприятия, в составе земель которых есть территории, непригодные для сельхозпроизводства, сталкиваются с предостережениями со стороны Россельхознадзора, угрозой штрафов в связи с неиспользованием земель сельхозназначения по назначению. «На наш взгляд эти требования несправедливы: мы ничего не можем сделать с оврагом или болотом посреди поля, ни у какого сельхозпредприятия не хватит на это средств», – поясняет Людмила Сенилова. Предложение АО «Нива»: рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзору) подготовить методические рекомендации по применению к неудобьям положений, установленных пунктом «е» примечания 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482; а также, в связи с неурегулированностью вопроса о неудобьях в составе земель сельскохозяйственного назначения, рекомендовать Самарской Губернской Думе определить статус таких земель и инициировать процесс разработки и обоснования законодательной инициативы, определяющей порядок и способы признания непригодными для сельскохозяйственных целей частей земельных участков, занятых неудобьями (в случае если их наличие в границах сельскохозяйственных земель не связано с действиями/бездействием правообладателей).
Признав наличие проблемы, которая, как и многие другие является «наследием 90-х», Сергей Акимов, тем не менее, со своей стороны, отметил, что в некоторых хозяйствах борются с неудобьями, находя достойное применение таким участкам: например, на месте оврагов создаются искусственные пруды, привлекающие туристов, увлекающихся рыбной ловлей.
Министерству и сельхозтоваропроизводителям надо разработать совместную позицию по вопросу неудобий и предпринимать шаги к решению проблемы (в том числе, на федеральном уровне), пришли к выводу участники заседания. «Вопрос сложнее, чем кажется. Стоит задуматься о создании рабочей группы совместно с министерством и определить программу работы по минимизации вреда от неудобий. Если же просто снять ответственность с собственников и арендаторов земельных участков, то на них быстро появится много карантинных растений», – прокомментировал Константин Титов.
Еще одна законодательная инициатива, озвученная на заседании, касается включения в нормативные акты, регламентирующие эксплуатацию линейных объектов электро/газо/теплоснабжения (подземные и наземные линии электропередач, газопроводы, теплопроводы, кислородопроводы, аммиакопроводы и т.д.), положений о покосе/истреблении очагов сорной растительности в границах данных объектов. Ранее в законодательстве содержались подобные нормы, и это была правильная практика, подчеркнула Людмила Сенилова: покос/истребление очагов сорной растительности является одним из важнейших условий соблюдения противопожарной безопасности, так как высохшая, вовремя нескошенная трава может послужить очагом возгорания и привести к потраве сельхозкультур и ухудшению плодородных качеств почвы; кроме того, сорная растительность на территории, занимаемой наземными элементами ЛЭП и трубопроводов, является рассадником множества вредителей и болезней агрокультур. По мнению Сергея Акимова, проблема еще глубже, поскольку широкозахватная сельхозтехника не позволяет обрабатывать участки близ таких объектов, и из севооборота выпадает значительное количество земель.
Отдельно участники заседания поставили вопрос о неподъемной (или как минимум очень обременительной) для многих фермеров цене на подведение дорог и инженерных коммуникаций к будущим фермам. «Если мы хотим получить результаты труда, то нужно создавать условия для фермеров. Фермы – производственная зона, и нужна программа развития таких форм хозяйствования», – выразил общее мнение Константин Титов.
Стоит отметить, что члены и эксперты профильной комиссии областной Общественной палаты и другие приглашенные участники заседания посетили МТФ АО «Нива» в очень значимый для нее день: предприятие торжественно и с размахом отмечало свое 15-летие. На праздник под открытым небом были приглашены действующие и бывшие сотрудники с семьями. Гости праздника оценили уютные фотозоны, вкусные угощения, творческие номера. Главными звездами праздника конечно же стали буренки, а руководители и работники фермы получили в этот день много приятных слов, поощрений за свой столь важный и нелегкий труд. Так, благодарственные письма от Торгово-промышленной палаты региона вручил президент ТПП Самарской области, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по экономике, промышленности, сельскому хозяйству и предпринимательству Валерий Фомичев. «За 15 лет работы наша ферма очень выросла и добилась результатов, которыми можно гордиться. Самое главное – мы кормим страну!», – подчеркнула директор АО «Нива» Инна Ускова, обратившаяся со словами благодарности к сотрудникам предприятия.
Фотоотчет о мероприятии в рубрике «Фоторепортажи»
