27 марта губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев ушел в отставку. Исполняющим обязанности главы региона был назначен Денис Паслер. Смена высшего должностного лица в субъекте Федерации – повод для обсуждения кадровых перестановок. Как правило, в первые месяцы исполняющие обязанности губернаторов стараются обходиться без революционных изменений. Это позволяет им присмотреться к министрам и решить, брать ли их в новую команду. Тем не менее, за время работы главой Свердловской области Денис Паслер уже успел расстаться с министром здравоохранения Андреем Карловым и министром инвестиций и развития Вадимом Третьяковым.
В качестве причины увольнения господина Карлова Денис Паслер назвал данные социологических опросов – именно качество здравоохранения является одной из основных проблем, на которые указывают жители Свердловской области. Министр Третьяков уволился сам, но этому предшествовала публичная критика со стороны главы области – Денис Паслер устроил ему настоящий разнос за то, что 90 % инвестпроектов либо остались на бумаге, либо были реализованы в других регионах.
Получается, что в одном случае поводом для отставки послужило недовольство граждан, а в другом – неудовлетворительная оценка со стороны высшего должностного лица. Сейчас в правительстве продолжает работу министр, который может попасть под оба указанных критерия.
«Не только мне – людям обещали»
Состояние дорог жителей Свердловской области волнует, наверное, не меньше, чем здравоохранение. Одной из горячих точек на дорожной карте региона в последний год был 42-й километр Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (возле Шувакиша). Работы здесь затянулись больше чем на год. 1 июля на вопрос главы Свердловской области, когда нормальное движение по трассе будет открыто, министр транспорта и дорожного хозяйства Александр Толкачев заверил, что на это понадобится две недели. Но обозначенный срок прошел, а ожидаемого результата никто не увидел. И на следующем заседании правительства Денис Паслер припомнил руководителю профильного ведомства данное им обещание.
«Вы обещали завершить работы на 42-м километре 15 июля, не только мне – людям обещали, – сказал глава области. – Сегодня я вижу срыв сроков. Люди и бизнес ждут завершения ремонта больше года».
Случай публичной критики министра вполне может свидетельствовать о том, что его позиции в правительстве региона не вполне прочные. Тем более что в дорожной сфере Свердловской области предстоит реализовывать множество проектов. На том же ЕКАДе планируется расширение проезжей части на всем протяжении, а также внедрение системы оплаты для проезда транзитного транспорта. А это, мягко говоря, более масштабная задача, чем ремонт одного небольшого участка, затянувшийся на год.
Анонсированы амбициозные планы по обновлению подвижного состава общественного транспорта во многих городах региона. Вновь обсуждается строительство метро в Екатеринбурге. Инициированный прежним губернатором проект «Сухой порт» (создание крупнейшего в России транспортно-логистического центра на Урале) Денис Паслер также намерен реализовывать. Согласитесь, что доверить выполнение всех этих задач глава региона может только министру, которому полностью доверяет. А невыполненные обещания, как известно, доверию не способствуют.
Глава и бизнесмен?
Свердловский Минтранс Александр Толкачев возглавляет чуть больше года – его назначили на эту должность в июне 2024 года. Это кадровое решение Евгения Куйвашева удивило многих. Почти за год до этого господин Толкачев покинул пост главы Талицкого городского округа и отправился в Ростов-на-Дону, где ему предложили должность в Федеральном агентстве по делам национальностей.
Каких успехов Александр Толкачев достиг за неполный год, сказать сложно. Сам он при назначении говорил, что его задача – «обеспечить межнациональный и межконфессиональный мир в новых регионах России». Как известно, чем более абстрактно сформулирована цель, тем сложнее оценить, достигнута она или нет. В отличие от ремонта дороги межнациональный мир в абсолютных цифрах не оценишь.
Или командировка на берега Дона на самом деле имела цель на время убрать Александра Толкачева из публичного пространства, чтобы между его уходом с поста талицкого мэра и назначением в Минтранс прошло именно столько времени, сколько достаточно, чтобы о чиновнике подзабыли? Такое предположение не лишено смысла, учитывая некоторые обстоятельства работы Александра Геннадьевича в Талице.
Прокуратура Свердловской области сообщала следующую информацию:
«В ходе проверки установлено, что глава Талицкого городского округа (а одновременно - и председатель Думы Талицкого городского округа) Александр Толкачев в период 2009-2010 г.г. занимал еще и должность генерального директора ООО «Агропромхимия». Указанная организация выполняла работы по очистке дорог от снега, получив из муниципального бюджета свыше 1,5 млн. рублей».
Тогда Александр Толкачев избежал уголовной ответственности, официально покинул управленческий пост в «Агропромхимии», а после перехода Талицы на «советскую» систему управления стал полноценным главой муниципалитета. Но в то, что из коммерческой организации Александр Толкачев ушел не формально, а на самом деле, поверить не просто. Напомним, что наряду с «ПСО «Оптимал» ООО «Агропромхимия» получало львиную долю муниципальных контрактов. А это, согласитесь, слишком большой соблазн – управлять как выделением бюджетных средств, так и их освоением.
По данным источника, знакомого с ситуацией, Александр Толкачев, будучи главой, не стеснялся даже устраивать встречи в кабинете на территории офиса «Агропромхимии». И потому ни у кого не было сомнений в том, кто руководит работой предприятия.
В 2019 году Александр Толкачев вновь едва не попал под статью. Вот что писало информагентство ura.ru:
«Мэр Талицы Александр Толкачев в ближайшее время может стать фигурантом уголовного дела по статье «Злоупотребление полномочиями» – слух робко обсуждали еще на совете глав, а сейчас – уже смелее – на этажах правительства региона. Причина якобы в том, что он передал ряд муниципальных контрактов аффилированным организациям».
Помимо истории с муниципальными контрактами в то время в Талице обсуждались возможные конфликты с участием Александра Толкачева, связанные с его весьма активной личной жизнью. Они даже назывались в качестве возможных причин покушения на главу, состоявшегося весной 2018 года. И хотя в итоге правоохранительные органы установили другие мотивы, подобные разговоры являются не лучшим бэкграундом для человека, претендующего на должность регионального министра.
«Я друг губернатора»
Почему Александр Толкачев из глав пошел в министры (пусть и через кратковременную командировку в Ростов-на-Дону)? Возможные причины этого на правах анонимности называет бывший руководитель талицкого территориального управления одного из областных органов власти, работавший в одно время с Толкачевым.
По словам указанного источника, у главы Талицы был индивидуальный подход к членам областного правительства и их замам: он всегда тщательно готовился к приезду высокопоставленных чиновников, собирая о них сведения. Исходя из этого, выстраивалась модель поведения. Так одного заместителя областного министра Толкачев, по словам источника, мог задобрить подарком, а с другим, наоборот, мог везти себя вызывающе.
«Приезжает уже другая зам, – говорит источник. – Она бывшая [сотрудница] Роспотребнадзор[а]. Он тоже про нее все знает. Тоже опять накопал, за что ее там убрали. И когда она начала разговаривать с ними, так хорошо подготовилась, привезла программы губернаторские. Две программы у нас не выполняются…Она ему сделала распечатку и подает…Он говорит: «Мне ничего не надо стараться. У меня все схвачено». Прям так ей говорит: «Я друг губернатора». Прям сидел так, развалился, вел себя вызывающе. Она вышла из кабинета и говорит: «У вас, что, 90-е что ли здесь?».
Источник также добавляет, что Толкачев часто напоминал, что он с губернатором играет в хоккей. Во времена Евгения Куйвашева довольно часто высказывалось мнение, что показателем близости к руководителю региона является участие в тренировках и показательных матчах правительственной команды по хоккею. Поэтому к этим словам можно относиться серьезно.
По словам источника, во время работы в Талице Александр Геннадьевич стремился контролировать не только тех бюджетников, которые зависят от муниципалитета, но и сотрудников областных и даже федеральных органов власти и учреждений, работающих на территории. Помогал ему в этом, отмечает источник, принцип «разделяй и властвуй».
«Он нас ссорит, – отмечает источник. – Мы вообще не дружим. [Юрий] Федореев (глава Талицкого района в 1996-1999 годах) нас сплачивал, чтобы одна команда была. И все из области стремились к нам приехать как-то помочь. А этот – наоборот».
В качестве примера источник приводит попытки настроить против нее главного врача Талицкой ЦРБ Василия Редькина, которые, впрочем, оказались безуспешными.
Источник также отмечает, что тем муниципальным чиновникам, которые попали в опалу, Александр Толкачев пытался закрыть дорогу на госслужбу. Так, по словам источника, произошло, например, с начальником управления ЖКХ Сергеем Дорошеком. После увольнения из администрации он нашел работу в областном учреждении образования. Но это не понравилось Толкачеву.
«Он сказал: если ты пойдешь [туда работать], я уволю твою жену, она у него в детском саду работала, – рассказывает источник. – И отца. Отец вахтером работает в администрации».
По словам источника, Толкачев стремился к тому, чтобы даже в областных и федеральных органах и учреждениях, работающих на территории района, были преданные лично ему люди. Тот же источник отмечает, что глава Талицы на протяжении длительного времени предлагал уйти с руководящей должности и не скрывал, что хочет поставить на эту должность чиновницу, которую сам же считал не слишком способной, но зато близкой ему лично.
Спустя довольно продолжительное время после отказа в возглавляемом источником ведомстве прошли обыски. Было возбуждено дело против главного бухгалтера, которой вменили растрату средств. Но источник утверждает со ссылкой на бухгалтера и самих силовиков, что реальной целью было найти компромат на руководителя и полагает, что главным интересантом был Александр Толкачев.
Сложно оценить, насколько заявления о дружбе Александра Толкачева с прежним губернатором близки к истине и какими связями в областных и федеральных органах власти он обладал в то время. С 27 марта в Свердловской области – новый руководитель. И думается, что свою команду он будет подбирать исходя из личных и деловых качеств кандидатов на министерские должности.