В Красноярском краевом суде прошло заседание по делу о муниципальной реформе. С иском выступили депутаты Манского и Сухобузимского районов. Главная претензия жителей – отсутствие публичных слушаний по закону об организации местного самоуправления. Какие обоснования приводили заявители и ответчики, и как суд объяснил свое решение?
Этот сюжет вы также можете посмотреть во «ВКонтакте».
В краевом суде рассмотрели иски от жителей Манского и Сухобузимского районов. Законодательное собрание и губернатора представили 5 адвокатов. Для этого дела даже выделили большой актовый зал. Суд запретил вести фото и видеосъемку процесса. Иски жители Красноярского края направляли губернатору и Законодательному собранию края. Районные депутаты просили отменить закон об организации местного самоуправления. Он вступил в силу 19 июня.
Тогда за реформу проголосовали 36 депутатов. Из 472 муниципальных образований остались 39 – 6 городских и 33 муниципальных округа. Многие районы объединили. И жители решили обратиться в суд.
В начале процесса сторона защиты подала ходатайство о прекращении дела из-за отсутствия доказательств со стороны истцов. Однако суд отказал. Слово предоставили истцам. Самый главный довод – депутаты попросту не учли мнение жителей.
«Я привезла в Заксобрание сотни списков. Я 2 часа сдавала эти списки, потому что весь район встал на дыбы. Мы ждем 29 число. Ждем, когда нам что-то скажут. И вдруг выясняется, что заседание перенесли на 15 мая. Это было неожиданно для всех, даже для депутатов Заксобрания, с которыми мы общались. Многие из них не появились на заседании, потому что были не предупреждены ранее. Это что за спешка в объединении районов?», – выступила председатель совета депутатов Сухобузимского района Ольга Некрасова.
Также истцы указывают: депутаты не соблюдали правила законотворчества при принятии реформы, не проводили публичные слушания. Кроме того, как сообщают адвокаты, мнение жителей должны были учесть обязательно согласно статье 131 Конституции. В суде выступил и политолог Алексей Аксютенко. Он также подавал иск губернатору. Однако закончить речь ему не дали.
Диалог политического консультанта Алексея Аксютенко и судьи:
- Я хочу сказать, что сейчас Красноярск, в котором я живу, столкнулся с уникальной ситуацией. 9 июня был арестован мэр Красноярска Владислав Логинов, но нового мэра…
- Суд вас останавливает. Это не имеет отношения к существу рассмотрения дела. Если вы таким же образом продолжите отвлекаться и давать пояснения не по существу дела, суд будет вынужден прервать ваши пояснения.
- В соответствии с законом, вступившим в силу 19 июня 2025 года, выборы мэра Красноярска могут состояться только в 2028 году. Я как житель города считаю, что мои права нарушены, потому что город не может получить действующего градоначальника. В этой связи, я считаю, мои права нарушены тем, что не отдаются должные поручения мэра. Город погружается в состояние, несоответствующее краевой столице.
После Аксютенко вновь прервали. Представители истцов указали, что муниципальную реформу в крае приняли 15 мая. Однако федеральный закон 33, который разрешал регионам выбрать систему местного самоуправления, вступил в силу лишь 19 июня. Как подчеркивали адвокаты, депутаты руководствовались еще не существующим законом. Слово перешло стороне защиты. Но представители Законодательного собрания и адвокаты губернатора края так и не пришли к общему мнению. Их позиции разнились. Кроме того, по их доводам, все аргументы истцов – бездоказательны.
«Принятие закона субъекта о территориальной организации местного самоуправления и образование в рамках этого закона муниципальных образований (МО) в виде городских и муниципальных округов с точки зрения самого федерального законодательства не рассматривается ни как изменение границ, ни как преобразование МО. Соответственно мы полагаем, что все эти нормы, на которые ссылаются истцы о необходимости учета мнения населения при изменении границ и образовании МО применению не подлежат. В данном случае не требовался учет мнения населения, соответственно публичное слушание не является обязательным. И права, о которых заявляют истцы, нарушены не были. Ибо нельзя нарушить то, чего на самом деле нет», – заявил представитель губернатора Красноярского края Константин Горбачев.
Также в суде заключение зачитал и прокурор. В ведомстве не нашли нарушений в принятии муниципальной реформы. После начались судебные прения. Суд выслушал все реплики участников заседания и удалился на совещание. Спустя полчаса жителям Красноярского края отказали в удовлетворении всех исков по муниципальной реформе. Как рассказывают участники процесса, результат их не удивляет.
«Сказать честно, это ожидаемое решение, но все-таки какая-то доля надежды была. Надежда на справедливость вообще никогда не умирает. Но, теме не менее, мы будем идти дальше», – рассказала депутат Манского районного совета Ирина Крайник.
Решение краевого суда не окончательное. Истцы могут подать апелляцию. По словам жителей районов края и их представителей, теперь добиваться отмены закона будут через Пятый апелляционный суд. Он находится в Новосибирске. Как говорят адвокаты, есть небольшой шанс, что суд все же учтет доводы истцов.
«Мы будем просто надеяться на то, что апелляция будет в другом регионе и там будут рассматривать более независимо, и сравнивать наш закон и федеральный. В надежде на то, что в другом регионе будут более объективны», – объяснила адвокат Мария Рудакова.
Судья, отказавший в отмене муниципальной реформы и запретивший вести фото- и видеосъемку во время заседания – Андриишин Денис Васильевич. Это следует из карточки дела на сайте краевого суда. Вот что мы нашли о судье Андриишине в открытых источниках:
- На сайте краевого суда подробной информации о карьере и биографии Дениса Андриишина нет. На сайте «Судьи России» в разделе «Информация о судье» есть 2 указа о назначении Андриишина: в 2009 – в Норильский городской суд, в 2013 – в Красноярский краевой суд.
- На сайте совета судей Красноярского края сообщается, что в 2023 году Андриишин возглавлял комиссию по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов судей.
- В 2024 году Андриишин входил в комиссию конкурса «Лучший помощник председателя суда». Весной 2025 года занял первое место в соревнованиях по горнолыжному спорту среди мужчин до 50 лет.
Похожая ситуация на днях произошла и на Алтае. Верховный суд республики отклонил иск к региональному парламенту об отмене муниципальной реформы. Позже у здания суда собрались сотни людей, который скандировали: «Позор судье».