Кто стал самым активным в медиа и что принял 8-й созыв к июлю 2025-го
Пока депутаты всех уровней отдыхают от заседаний, продолжим обзор их деятельности. Что успела за без малого год Городская дума Хабаровска и ее 35 народных избранников, рассмотрим в материале «Дальневосточного обозрения».
И сразу придется заметить, что 35 — цифра виртуальная. В апреле 2025 года досрочно прекращены полномочия Тарона Григоряна, и несколько месяцев городской округ № 10 остается без своего представителя: выборы только в сентябре. Как сообщали телеграм-каналы (18+), экс-депутата перестала интересовать думская деятельность, и он решил сосредоточиться на ином. Личный тг-канал Тарона (18+), действительно, рассказывает об активной волонтерской и творческой работе. Григорян дарит людям песни и хорошее настроение от Донбаса до Китая и, судя по всему, этим счастлив. О втором депутате с марта, после продления ареста по подозрению в мошенничестве, ничего неизвестно, но депутатский мандат еще приСергее Тижине.
Как комментировал случившееся председатель городской думы Андрей Белоглазов, «временное отсутствие депутата на работу не влияет».
Городская дума Хабаровска отработала свой первый сезон: итоги
А с сентября прошлого года городской парламент нового созыва наработал достаточно. Если представить объем рассматриваемых вопросов: на 17 проведенных заседаниях вынесено 387 решений!
Преимущественно это были решения о границах территорий общественного самоуправления — 27,4 % от общего числа. На конец июня этого года в городе было зарегистрировано 475 ТОС. По сравнению с декабрем 2024-го (434 ТОС) почти 10-процентный рост — хорошее дело, позволяющее хабаровчанам более эффективно решать вопросы местного значения, например, благоустройства или организации досуга.
Вторым по объему блоком гордумских решений стали вопросы награждений — к датам и праздникам, отдельных людей и целых организаций. Таких документов на официальном сайте органа 105.
Третий большой блок сами для себя мы обозначили как «Другое», но название нисколько не умаляет важности вопросов. Напротив, речь шла о внесении изменений в Устав Хабаровска, деятельность органа местного самоуправления, положения и правила, регламентирующие жизнедеятельность большого города.
К примеру, часть 4 статьи 37 городского Устава была изложена в новой редакции, из которой следует, что «в случае если мэр города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Хабаровского края об отрешении от должности мэра города либо на основании решения городской Думы об удалении мэра города в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы мэра города, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».
А часть 2 статьи 60-2 об удалении мэра в отставку дополнена пунктом, где в качестве причины названо систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Не хочется рассматривать такие изменения как намек, вспоминая одно только недовольство жителей хабаровскими дорогами, неубранным снегом и проч.
В Положение о муниципальном контроле на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве добавлен перечень индикаторов риска для владельцев такого транспорта. В частности, к ним относятся трехкратный и более рост количества обращений [читай — жалоб] за месяц; истечение 10 календарных дней с даты окончания срока действия технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог; наличие информации о невыполнении более чем 10 % рейсов, запланированных по муниципальному маршруту в течении календарного месяца; отсутствие поступления в течение более чем трех календарных дней подряд в течение месяца информации о движении транспортных средств.
Засветится индикатор «красным» — жди, предприниматель, проверки.
Голосовали хабаровские депутаты и за решение о введении в краевой столице туристического налога с января текущего года, и за внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития города на период до 2030 года. В числе сильных сторон стратегического плана названо эффективное самоуправление, и одновременно с этим приведен рейтинг эффективности деятельности ОМСУ, согласно которому Хабаровск в 2023 году занимал всего лишь второе место среди муниципалитетов края.
«Согласно рейтингу за период с 2016 по 2023 гг. из 9 направлений город Хабаровск сохранил лидирующие позиции по общему и дополнительному образованию, — говорится в документе, подписанном мэром и председателем городской думы, — по 5 направлениям улучшил свои позиции, в том числе: по экономическому развитию (с 10-го до 7-го места), по жилищному строительству и по обеспечению граждан жильем (с 6-го до 2-го места), по жилищно-коммунальному хозяйству (с 4-го до 3-го места), по организации муниципального управления (с 8-го до 4-го места), по энергосбережению (с 7-го до 5-го места). Город Хабаровск сохранил свои позиции в сфере культуры (5 место) и ухудшил по физической культуре и спорту (с 3-го до 5-го места)». Как менялось «самочувствие» можно отследить по таблице.
Основными проблемами при решении вопросов местного значения депутаты обозначили следующие:
- несбалансированные межбюджетные отношения, нормативно сокращающие собственные источники доходов при одновременном увеличении доли трансфертной части в общем объеме доходов;
- передачу государственных полномочий на исполнение органам местного самоуправления без согласования и с недостаточным объемом финансирования и передачу в муниципальную собственность имущества федеральных ведомств без согласования и необходимых финансовых ресурсов.
- недостаточность контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления в отраслях строительства, городского хозяйства, торговли;
- отсутствие государственной программы по сносу жилого фонда с высокой степенью износа;
- участившиеся случаи нападения животных без владельцев на граждан города;
- высокий уровень изношенности дорог;
- отсутствие достаточного софинансирования из вышестоящих бюджетов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
- отсутствие единой автоматизированной системы управления инвестиционными проектами, позволяющей работать с инвесторами и предпринимателями в режиме реального времени, а также сопровождать инвестиционные проекты муниципальных образований края;
- отсутствие финансовой возможности исполнения в полном объеме расходных обязательств по приведению зданий образовательных учреждений в соответствие с требованиями комплексной безопасности; а также законодательно установленной возможности изъятия земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости для размещения объектов социальной инфраструктуры.
Нам показалось или и правда красной нитью вопрос: как держаться, если денег нет?
В поисках средств депутаты принимали решение о внесении в Программу приватизации пяти помещений (два из них в центре города, но в зданиях 1933 и 1956 годов постройки), прогнозируя принести в казну 5,4 млн рублей. «Передавали» имущество в безвозмездное пользование коммерческим организациям и в краевую собственность и «принимали» от края другую.
Почти каждое десятое решение, принятое городской думой, было связано с имуществом. Пятнадцать раз голосовали за увековечивание памяти, что в год 80-летия Победы более чем закономерно.
Но переместимся из зала думских заседаний в коридоры и кабинеты, туда, где работают три комитета и депутаты обсуждают насущные вопросы. Если встать на сторону бюрократа, то о деятельности можно судить по отчетности. И тут самым активным получится комитет по городскому хозяйству под руководством Никиты Божка: заседания регулярны, протоколы опубликованы — все чин по чину. У Галины Кононенко, председателя комитета по социальным вопросам и местному самоуправлению, тоже все в порядке с отчетностью, просто городское хозяйство обошло социалку по количеству собраний. А вот комитет по финансам, бюджету и экономическому развитию, руководит которым Дмитрий Кабузенко, выложил на сайт думы всего три протокола. Так положено или не о чем деловым языком говорить?
Как депутат Гордумы Хабаровска с народом общается: рейтинг медиаактивности
Посмотрим, о чем говорят депутаты с народом. Воспользовавшись российской поисковой системой «Крибрум» (данные май — август) оценим медиаактивность городских избранников. Сколько раз их имя (рядом со словом «депутат») упоминалось в СМИ или социальных сетях? О каких делах в народную пользу рассказывалось?
Если составить своеобразный рейтинг упоминаний, то 34 депутата поделят 19 мест, но заслуживает внимания от силы их половина. В городской думе, похоже, предприимчивый пресс-секретарь (не знаем, доброволец или наемник). Сначала пост, к примеру об очередном заседании, размещается на официальной странице думы «ВКонтакте» (16+), под текстом — фамилии парламентариев. Каждый заинтересованный может репостнуть, и имя распространится по социальной сети. Поэтому если поисковик выдал 16 записей и меньше, читать их скучно: все одинаковы. Но формальность соблюдена, упоминание имеется.
Другое дело активность председателя гордумы Андрея Белоглазова (73 упоминания) и председателя комитета по городскому хозяйству Никиты Божка. Кажется, им до всего дело есть, появляются то там, то здесь, учат, спорят, комментируют. Александр Белозеров хоть и отстает, но призовое место держит.
Ну вот, к примеру, что называется в строительную тему номера, мнение Никиты Божка о перспективах проекта по строительству финансово-делового центра «Хабаровск-Сити», выданное коллегам из «МК в Хабаровске» (16+).
«Людей также беспокоит, не будут ли перегружены уже существующие школы, детсады, поликлиники. Впрочем, двухэтажки, сохранившиеся здесь со сталинских времен, еще во время наводнения-2013 были сильно подтоплены, и часть из них расселили. Это ветхий фонд, и для тех, кто там проживает, переезд в новое жилье будет безусловным благом.
Или взять дорожную инфраструктуру. Перестала быть магистральной, а превращается во внутриквартальную дорогу улица Пионерская. На ней, как и по Павла Морозова, слишком много машин в часы пик, особенно учитывая улицу Флегонтова и район «Строитель». Меж тем в других городах появляются кольцевые дороги, скоростные диаметры или, как в Санкт-Петербурге, автомобильное шоссе на низких опорах вдоль набережной.
<…> Или как решить судьбу затона, в котором зимой отстаиваются суда Хабаровского речного порта, или судьбу ремонтно-эксплуатационной базы флота. Рассматривался их перевод в Малышево либо даже на Большой Уссурийский остров. Однако наиболее вероятным вариантом сегодня считается переезд РЭБ флота на Хабаровский судостроительный завод».
После посещения «Водоканала» депутат посетовал на отсутствие у горожан знаний, как правильно пользоваться канализацией. В конце июля вместе с коллегами по думе спасал инфраструктуру Индустриального района от поваленных ветром деревьев.
Движуха же, как президент говорит.
О движухе, кстати. Бурное обсуждение затеяли депутаты по поводу инициативы о запрете самокатов, как это сделали в Благовещенске, Елабуге, Набережных Челнах, в Ставропольском крае.
Тут парламентарии встали на сторону молодежи и предпринимателей. «Запрет — не выход», — сказал Божок и предложил коллегам выработать правила.
Александр Белозеров такого же мнения: «Самокаты — очень удобный транспорт». Правда, в руках ответственных людей. Депутат выступил за ужесточение штрафов, но двумя руками за развитие технологий. «Технологии идут вперед, а мы оказываемся совершенно не готовыми к ним. Нужно заботиться в первую очередь об улучшениях инфраструктуры, чтобы все могли безопасно передвигаться, и о соблюдении правил по использованию СИМ. <…> Полный запрет навредит ответственным пользователям, ударит по бизнесу арендодателей и затормозит развитие городской мобильности», — сказал депутат.
Какое решение выйдет в итоге из стен городской думы, мы, наверное, узнаем во время осенней сессии.
Председателю думы Андрею Белоглазову в одном из последних выступлений на ТВ пришлось обсуждать более серьезные вопросы. Речь шла о столкновении городского бюджета с неприятной неожиданностью, а именно потерей 500 млн в этом году, и миллиарда в следующем из-за перехода крупных плательщиков единого сельхозналога на общую систему налогообложения. И дума, и администрация рассматривают варианты. В частности — сокращение сроков процедуры согласования получения казначейского кредита, снижение предельного уровня софинансирования всех расходных обязательств за счет средств местного бюджета до 20%-30%, а также поэтапное увеличение норматива отчислений по налогу с упрощенной системы налогообложения до 50%, поднимая его по 10% процентов в год. Из положительных моментов предложено сосредоточиться на развитии промышленности, обрабатывающих отраслей, малого и среднего бизнеса, обеспечивающих до 30% от наполнения городского бюджета.
С такими настроениями, видимо, и будем входить в осень.
Фото: freepik (18+)
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке