Почему российским операторам стоит делать ставку на ОАЭ? Отвечает эксперт Смбат Алиханян
В последние годы Объединенные Арабские Эмираты демонстрируют стратегический курс на диверсификацию экономики, постепенно открывая новые сектора для инвестиций. Одним из наиболее обсуждаемых направлений становится игорный бизнес, который, несмотря на традиционные ограничения, связанные с исламскими правовыми нормами, может получить легальный статус в специальных экономических зонах. Это создает уникальные возможности для международных инвесторов, включая российские компании, ищущие альтернативные юрисдикции после ужесточения регулирования азартных игр в России.
От запрета к регулированию: хронология изменений
Долгое время азартные игры в ОАЭ находились под полным запретом. Уголовный кодекс (Федеральный закон № 3 от 1987 года) предусматривал штрафы и тюремное заключение за участие в гемблинге. Однако в 2023 году ситуация начала меняться. Власти эмирата Рас-эль-Хайма (RAK) подписали соглашение с Wynn Resorts на строительство курорта с казино стоимостью $3,9 млрд. Проект Wynn Al Marjan Island, запланированный к открытию в 2027 году, станет первым легальным игорным комплексом в стране.
Важным шагом стало создание Главного управления по регулированию коммерческой игорной деятельности (General Commercial Gaming Regulatory Authority, GCGRA) в сентябре 2023 года. Этот орган, возглавляемый Джимом Мерреном (экс-глава MGM Resorts) и Кевином Мулалли (ветеран индустрии с 30-летним опытом), разработает нормативную базу для казино, лотерей и онлайн-гемблинга.
Потенциал рынка: $6,6 млрд и конкуренция с Сингапуром
По оценкам Bloomberg, ежегодный доход ОАЭ от азартных игр может достичь $6,6 млрд, что сопоставимо с показателями Сингапура. Если отрасль будет развиваться по сценарию Marina Bay Sands, ее вклад в ВВП страны составит 1,6%.
Пока конкуренция в секторе минимальна, но интерес гигантов индустрии растет:
- Caesars Palace уже работает в Дубае (неигорный формат).
- MGM Resorts планирует открыть отели Bellagio и Aria на искусственном острове у побережья Джумейры.
- Kerzner International (владелец Atlantis) расширяет присутствие в регионе.
Успех пилотного проекта в Рас-эль-Хайме может ускорить легализацию в других эмиратах, особенно в Дубае, где туризм — ключевая отрасль экономики.
Новые реалии российского гемблинг-рынка
В последние годы российское законодательство в сфере азартных игр претерпело ряд существенных изменений, направленных на ужесточение контроля над отраслью. Основные меры, принятые с 2022 по 2024 год:
Блокировка нелегальных онлайн-казино (2022-2024)
Роскомнадзор активизировал работу по блокировке зеркал и VPN-сервисов, используемых для доступа к запрещенным, в том числе, игорным сайтам. Только в 2023 году было заблокировано свыше 18 тыс. таких ресурсов.
Ответственность за организацию азартных игр (ст. 171.2 УК РФ)
С 2022 года ужесточены наказания:
- Штрафы до 1 млн руб. для физлиц
- До 5 лет лишения свободы за организацию игорного бизнеса
- Конфискация оборудования и доходов
Запрет на анонимные платежи
ЦБ РФ запретил переводы на электронные кошельки без идентификации, что осложнило работу нелегальных операторов.
Ограничение рекламы
С 1 января 2024 года в России вступили в силу новые жесткие ограничения на рекламу букмекерских контор и тотализаторов согласно Федеральному закону от 24.11.2023 № 478-ФЗ.
- Раньше реклама была разрешена с 23:00 до 7:00, но теперь запрещена полностью во всех соцсетях (ВКонтакте, Telegram, «Одноклассники» и др.). Под запрет попадают не только прямые объявления, но и скрытая реклама (например, через блогеров).
- Теперь нельзя рекламировать «повышенные коэффициенты», «безрисковые ставки», «бонусы за регистрацию» и другие стимулы.
Букмекеры больше не могут быть титульными спонсорами турниров. Разрешено только указание названия в трансляциях (без логотипов и активного продвижения).
Исключения:
- Легальные игорные зоны (Сочи, Крым, Алтай и др.) — там реклама казино и букмекеров разрешена в рамках территории.
- Сайты самих букмекеров — но они должны проверять возраст пользователей (18+).
Последствия нарушений: штрафы для юрлиц — до 1 млн рублей (ст. 14.37 КоАП РФ), блокировка сайтов по решению Роскомнадзора.
Новые требования к легальным игорным зонам
Введены дополнительные ограничения на посещение казино в Крыму и других разрешенных зонах:
- Обязательная верификация личности
- Лимиты на сумму депозитов
- Запрет на кредитование игроков
Эти меры привели к сокращению легального рынка на 15% в 2023 году (данные Российской ассоциации развития игорного и развлекательного бизнеса), одновременно стимулируя отток капитала в более либеральные юрисдикции, включая ОАЭ.
Возможности для российского бизнеса
Для российских инвесторов и операторов ОАЭ предлагают несколько перспективных направлений.
Партнерство с международными операторами
Российские компании с опытом в гостиничном и развлекательном бизнесе могут войти в проекты на условиях управления или совместных инвестиций. Например, участие в разработке тематических игорных зон с акцентом на VIP-клиентов из СНГ.
Технологические решения
Онлайн-гемблинг в ОАЭ пока запрещен, но регуляторы изучают модели регулирования, подобные европейским. Российские IT-компании, специализирующиеся на платформах для ставок и платежных решениях, могут занять нишу в случае либерализации.
Специфика лицензирования и отчетности в новой отрасли потребует экспертизы. Компании, подобные GLOBAL TAX ASSISTANT — FZCO, могут предложить услуги по оптимизации налоговой нагрузки (ОАЭ предлагают льготы в свободных зонах), ведению бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами, юридическому сопровождению получения игровых лицензий.
Риски и стратегии их минимизации
Несмотря на очевидные перспективы, выход российского игорного бизнеса на рынок ОАЭ сопряжен с рядом вызовов, требующих взвешенного подхода. Прежде всего, необходимо учитывать глубокие культурные и религиозные особенности региона — даже в случае официальной легализации рекламная активность в этом секторе неизбежно столкнется с жесткими регуляторными ограничениями.
Не менее серьезным препятствием станет конкуренция с мировыми гемблинг-гигантами, уже заявившими о своих амбициях в эмиратах. Крупные международные операторы с безупречной репутацией получат приоритетный доступ к наиболее выгодным условиям.
Особую сложность представляет текущая волатильность регулирования — отсутствие окончательно сформированной законодательной базы вынуждает инвесторов разрабатывать многовариантные стратегии с учетом различных сценариев развития событий. В этих условиях критически важным становится партнерство с локальными экспертами, способными обеспечить адаптацию бизнес-моделей к стремительно меняющимся реалиям.
ОАЭ — новый хаб для игорного бизнеса
ОАЭ целенаправленно создают инфраструктуру для превращения в альтернативу Макао и Лас-Вегасу. Для российских инвесторов это шанс диверсифицировать активы и войти в растущий рынок на ранней стадии. Успех будет зависеть от способности адаптироваться к местным нормам и выстраивать партнерства с ключевыми игроками. Компании, которые начнут подготовку уже сейчас, смогут занять выгодные позиции в новой «игорной Мекке» Персидского залива.