Единственная африканская страна в первой десятке рейтинга гендерного равенства Всемирного экономического форума — Намибия. Свое восьмое место (выше Германии, Швейцарии и Испании) страна с населением почти в 3 млн человек удерживает уже четыре года подряд. Forbes Woman рассказывает, как Намибии удалось сократить гендерный разрыв и стать примером для всего континента
В 2025 году Намибия уже в шестой раз вошла в топ-10 рейтинга Всемирного экономического форума (ВЭФ) по сокращению гендерного неравенства. Авторы доклада оценивают вовлеченность обоих полов в экономику и политику, их доступ к образованию, риски для здоровья женщин и ожидаемую продолжительность жизни. Опередив Германию, Ирландию, Испанию, Швейцарию и Австралию, Намибия заняла в рейтинге восьмое место — гендерный разрыв в этой стране преодолен 18,9% на 81,1%, подсчитали эксперты ВЭФ (полное гендерное равенство в расчетах приравнено к 100%). Для сравнения: результат лидирующей с заметным отрывов Исландии — 92%; единственные, кроме Намибии, представители Африки в топ-35 — Кабо-Верде и ЮАР — набрали по 76%, а аутсайдеры рейтинга Чад, Судан и Пакистан сократили гендерный разрыв на 57%.
Индекс равенства в Намибии за год вырос на 0,006 п.п., а с момента начала исследований в 2006 году — на 12,4 п.п. В первом рейтинге ВЭФ Намибия была 38-й с показателем преодоления гендерного неравенства на 68%. Выше нее тогда располагались в том числе ЮАР, Танзания и Ботсвана. Наибольшего прогресса за все время страна достигла в сферах экономического и политического равенства — 18,3 и 29,5 п.п. соответственно.
Telegram-канал Forbes Woman
Про женщин, которые меняют мир
Больше влияния на политику
Что же позволило Намибии не только опередить соседей по континенту, но и уверенно закрепиться в топ-10? Сильная политическая воля и готовность к институциональным реформам — отвечает на этот вопрос правозащитница Зое Титус. «Ключевым достижением стало заметное включение женщин в руководство, особенно в парламенте и правительстве. Это не случайность, это результат внимания к гендерным аспектам в законодательстве и закрепленного в Конституции стремления к равенству», — сказала Титус, комментируя Forbes Africa высокие результаты страны в рейтинге ВЭФ.
В конце 2024 года президентом Намибии впервые в истории стала женщина — 72-летняя Нетомбо Нанди-Ндайтва победила на выборах с результатом в 58% голосов. Это всего лишь вторая женщина на континенте, избранная на пост президента путем прямого голосования, после Эллен Джонсон-Серлиф из Либерии. До этого с 2015 года Нанди-Ндайтва занимала пост заместителя премьер-министра. В 2017-м она стала первой женщиной в высшем руководстве SWAPO («Организация народов Юго-Западной Африки») — партии, которая с 1990 года сохраняет большинство в парламенте.
В эту партию Нанди-Ндайтва вступила еще в 1967 году, в свои 14 лет. SWAPO тогда добивалась независимости Намибии от ЮАР. К тому времени женщины уже активно участвовали в ее боевом крыле. А через два года, в 1969-м, в SWAPO был создан Женский совет. Поначалу его главной целью была мобилизация женщин на борьбу, возглавляемую мужчинами. В то же время активистки стали принимать все более активное участие в местном самоуправлении и решении разных социальных проблем. Партия стала для них своего рода школой активизма и публичной политики. А они, в свою очередь, включили в партийную повестку вопрос гендерного неравенства.
Все это принесло свои плоды после обретения страной независимости в 1990 году. Например, запрет на гендерную дискриминацию прописан в конституции. С 2000 года в Намибии работает Министерство гендерного равенства и благополучия детей. В 2014 году SWAPO взяла на себя обязательство проводить «политику зебры»: если государственный пост занимает мужчина, его заместителем должна быть женщина (и наоборот).
Если в 2006-м, когда вышел первый рейтинг ВЭФ, уровень политического равенства в стране был 17%, то в 2025-м — почти 47%. При этом стоит отметить, что весь регион Субсахарской Африки, по оценке ВЭФ, сильно прибавил в части равной вовлеченности мужчин и женщин в политику. В настоящее время женщины занимают 40,2% министерских должностей и 37,7% мест в парламентах стран в этом регионе.
Сразу после вступления в должность Нанди-Ндайтва назначила женщин на посты вице-президента и спикера Национальной ассамблеи. Кроме того, женщинам были отданы восемь из 14 министерских постов в правительстве Намибии. Теперь они возглавляют ключевые ведомства в стране и отвечают за финансы, иностранные дела, здравоохранение, образование и, конечно, гендерное равенство. Президент, вступая в должность, заявила, что ее избрание должно вдохновить всех африканских женщин. «Меня избрали не потому, что я женщина, а за мои заслуги. Женщины — полноправные члены общества», — подчеркнула Нанди-Ндайтва.
Внимание к образованию
По словам правозащитницы Зое Титус, высокое место Намибии в рейтинге пока что не говорит о том, что страна близка к реальной победе над гендерным неравенством. «Намибия продолжает сталкиваться с глубокой несправедливостью, бедностью и безработицей среди молодежи. Подлинное равенство — это не только цифры, оно требует преодоления структурных барьеров, которые по-прежнему ограничивают доступ женщин к экономическим возможностям, образованию и цифровой интеграции, особенно в сельских и маргинализированных сообществах», — объясняет она.
Одна из проблем всего региона — неравный доступ к образованию. По этому показателю в рейтинге ВЭФ вся Субсахарская Африка уступает региону MENA (Ближний Восток и Северная Африка), который в общем рейтинге показывает худшие результаты. Но если говорить конкретно о Намибии, то именно по уровню образования она обгоняет, например, Германию.
До обретения независимости в системе образования страны царила разобщенность — им управляли 11 разных департаментов. На школы и вузы распространялась политика апартеида. После 1990 года были проведены реформы — обновлена школьная программа, создана единая система управления. Государственные инвестиции в образование с 2010 года составляют более 8% ВВП — этот показатель выше, чем в других странах региона. Цель по достижению уровня грамотности взрослого населения в 80% была выполнена к началу 2000-х, а в 2021-м он преодолел отметку в 92%, без гендерного разрыва.
Это стало возможно в том числе потому, что в 2002 году в стране был разработан национальный план действий «Образование для всех», значительная роль в котором отводилась искоренению дискриминации в отношении девочек и женщин. Он включал не только образовательные гранты и стипендии, но и, например, просветительские программы по повышению осведомленности о домогательствах, и возможность восстанавливаться в учебном заведении, если учебу пришлось прервать из-за беременности (средний возраст рождения первого ребенка в стране — 21 год).
Впрочем, несмотря на декларируемые успехи, на деле девочки из бедных семей часто не могут получить образование, особенно если у них есть братья, которым родители в первую очередь постараются оплатить учебу, отмечает неправительственная организация FAWENA, местный филиал «Форума африканских женщин в сфере образования» (Pan-African Forum for African Women Educationalists). Организация оказывает финансовую поддержку девочкам из неблагополучных семей (в том числе покупает им форму и канцтовары), помогает несовершеннолетним матерям закончить школу, проводит для учителей семинары о том, как они могут помочь пострадавшим от сексуализированного насилия ученицам. В стране работают и другие подобные организации.
Другая проблема, мешающая девочкам получать даже среднее образование, — менструальная бедность. По оценке ООН, каждая десятая школьница в странах Африки к югу от Сахары пропускает занятия во время месячных. В 2019 году «Би-би-си» приводила историю девушки-подростка из Намибии, которой пришлось вводить инъекционные гормональные контрацептивы (процедура проводится бесплатно в государственных медучреждениях), чтобы у нее прекратились месячные — денег на средства гигиены у семьи не было. Некоторые девочки-подростки, чтобы раздобыть деньги на прокладки, вынуждены встречаться с мужчинами. Решением проблемы менструальной бедности в Намибии — раздачей гигиенических средств и просветительской работой — занимаются волонтеры и НПО.
Сокращение материнской смертности и секс-просвет
В Намибии практически достигнуто равенство в сфере здравоохранения. Там нет перекоса в числе рождений мальчиков и девочек и примерно равная ожидаемая продолжительность здоровой жизни, хотя у женщин она снизилась до 54,6 лет, а у мужчин — до 51 года. Впрочем, по сравнению с 2000 годом эти показатели в Намибии выросли почти на семь и пять лет соответственно.
В Субсахарской Африке высокий уровень материнской смертности — по данным на 2023 год, на него приходилось до 70% всех смертей при родах в мире, или 448 случаев на 100 000 родов. При этом в Намибии — только 139 смертей на 100 000 родов (в 2000-м показатель был иным: 450 на 100 000). К 2030 году власти ставят цель снизить показатель до 70 на 100 000.
В то же время в Намибии остро стоит проблема ВИЧ. Согласно данным мониторинга ВОЗ, в 2023 году были выявлены 6000 новых случаев заражения. В 2024 году Министерство здравоохранения и социальных служб сообщило, что всего в стране 228 538 человек с таким диагнозом (в том числе около 7000 детей) — это 9,9% от всего населения. Для сравнения: в соседней ЮАР, по данным Statista, с ВИЧ живут 12% населения, а, например, в Эфиопии — 0,4%.
При этом сильнее болезнь затрагивает именно женщин — в Намибии они составляют 65% людей с диагностированным ВИЧ. В пересчете на численность населения с разбивкой по полу диагноз имеют 5,5% мужчин и 9,7% женщин. Исследование 2011 года связывало это с экономическим гендерным неравенством: в условиях бедности женщины начинают вовлекаться в секс-работу. С другой стороны, возможно, женщины просто чаще обращаются за медицинской помощью и, как следствие, среди них выявляемость ВИЧ выше, предполагает специалист по коммуникациям в сфере здравоохранения Сельма Шивая.
Так или иначе, одним из важных направлений борьбы с распространением ВИЧ становится секс-просвет. Курс «Комплексное сексуальное образование» был введен как раз в рамках образовательных реформ вскоре после обретения страной независимости — в том числе в начальной школе. Интересно, что для того, чтобы преодолеть сопротивление представителей наиболее консервативной части общества, которые видели в этой образовательной программе пропаганду сексуальной распущенности, предмет позже переименовали в «Жизненные навыки» (Life skills). Цель этих уроков — сократить число ранних беременностей, уровень сексуализированного насилия и заболеваемость ВИЧ. Исследование 2021 года показало, что в Намибии самый высокий в Африке уровень осведомленности о ВИЧ среди девушек 15–24 лет.
«Все, что связано с сексом, — это не табу, это базовая биология. Если люди получают всестороннее сексуальное образование, они способны принимать обоснованные решения, чтобы обезопасить себя и других», — говорит одна из основательниц женского объединения Power Pad Girls Марта Херман.
Намибии, как и всем остальным государствам, предстоит еще многое сделать для приближения гендерного равенства — на это всему миру может потребоваться еще минимум 134 года. Однако прогресс страны, который виден год к году, доказывает, что прилагаемые усилия дают результат.