Министерство сельского хозяйства и продовольствия Беларуси установило предельные минимальные цены на товары, реализуемые по внешнеторговым договорам. Соответствующеепостановление ведомства от 25 июля № 65опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале, сообщаетБЕЛТА.
Перечень реализуемых по внешнеторговым договорам товаров, который прилагается к постановлению, предусматривает девять позиций. Предельные минимальные цены установлены для поставок туш и полутуш крупного рогатого скота (от молодняка и от взрослого скота) свежих или охлажденных, замороженных, прочих отрубов КРС, необваленных, а также молока и сливок, сгущенных, в порошке, гранулах или других твердых видах, с содержанием жира не более или более 1,5 %, в том числе сухих молочных продуктов. Указаны предельные минимальные цены для сливочного масла различной жирности, сыров нежирных и обезжиренных для плавления, жирностью ниже и выше 45 %.
При этом предусмотрена градация цен отдельно в зависимости от направлений поставок: в Россию, другие страны ЕАЭС, государства СНГ (кроме стран ЕАЭС) и Грузию, а также для стран вне СНГ (кроме Грузии).
Опубликованный документ признает утратившим силу постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 15 июля 2025 г. № 61 и вступил в силу 29 июля. Договоры, заключенные до вступления в силу настоящего постановления и не прекратившие свое действие, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего постановления, за исключением случаев, когда оплата произведена в полном объеме, произведена отгрузка товаров полностью или частично (в части оплаты фактически отгруженных товаров).
По информацииБЕЛТА
Руководитель МАРТ – о новациях законодательства в формировании стабфондов, ответственности торговли и нарушениях в ретейле
В стране не первый год действует система формирования стабфондов, позволяющая обеспечить торговлю и социальные учреждения основными видами продукции. С этого года нюансы механизма максимально детализированы, а обязательства и ответственность сторон – уточнены до мелочей, чтобы покупатели в любом магазине могли приобрести красивые овощи по доступной цене. Об основных новшествах в формировании стабфондов, а также об ответственности торговли «Р» побеседовала с Министром антимонопольного регулирования и торговли Артуром Карповичем.
Зимой на полке будет всего в достатке
– Артур Борисович, какие корректировки внесены в систему работы стабфондов с учетом прошлого периода?
– Механизм закладки в стабфонды нужен в первую очередь для бесперебойного обеспечения плодоовощной продукцией и яблоками наших потребителей в межсезонный период. При этом осенью-весной 2024/25 возникали определенные проблемы с поставками отдельных наименований плодоовощной продукции, а также яблок. Чтобы избежать повторения ситуации, ряд важных моментов мы постарались скорректировать законодательно. Так, для гарантированного обеспечения населения свежей плодоовощной продукцией в межсезонье был подписан Указ Президента № 232 «Об особенностях поставки плодоовощной продукции для республиканских государственных нужд», которым предусматривается перевод формирования стабфондов в систему госзаказа. Ключевой момент документа в том, что Указом предусмотрена возможность кредитования организаций торговли на срок до одного года для предварительной оплаты по договорам поставки плодоовощной продукции из стабфондов в размере не более 30 процентов от стоимости товара, указанной в договоре, с учетом налога на добавленную стоимость. Отмечу, что подобного раньше не было.
Ожидаемо, что в соответствии с Указом № 232 Совет Министров буквально неделю назад, 22 июля, принял постановление № 339 «О порядке и условиях поставки плодоовощной продукции из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд», которым определяются правила работы торговли и производителя, обязательства и ответственность друг перед другом, государством и населением за полное обеспечение свежими и качественными овощами так называемого борщевого набора и яблоками в межсезонный период. Что немаловажно – по доступным ценам. В итоге ретейл не будет искать у производителей продукцию, как это было в текущем году. Ожидаем, что она будет в магазинах постоянно и поставки из хранилищ идти по утвержденному графику.
Кроме того, с учетом опыта прошлого года предварительные объемы закладки на будущий межсезонный период увеличены более чем на 20 процентов. Уже сейчас идет заключение договоров между производителями и торговлей на межсезонье-2025/26.
– Совсем недавно был принят Закон «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Там, в частности, есть норма, касающаяся работы со стабфондами. Расскажите, о чем речь.
– Это решение – результат анализа ситуации в прошлом межсезонье. Согласно изменениям в КоАП, вступившим в силу с 12 июля, предусмотрена административная ответственность за непоставку (недопоставку) по заключенному договору продукции из стабфондов для республиканских нужд для поставщика и заготовителя, а также за ее отсутствие в торговом объекте в межсезонный период. Это чревато штрафом в размере от 5 до 12 базовых величин на должностное лицо, на юридическое лицо – от 20 до 200 базовых величин. Для потребителя это значит, что ему бесперебойно должны быть доступны с 15 ноября по 31 мая включительно свежие картофель, морковь и свекла, с 15 ноября по 30 апреля – свежие капуста, лук и яблоки.
Такой комплекс мер принят на фоне нашумевшей в последнее время темы о нехватке картофеля в продаже в магазинах, а также иных товаров борщевого набора. Хотя цифры говорили о другом: объемы фактических остатков отечественного картофеля, находящегося в стабфондах, постоянно превышали плановые минимальные значения, что также подтверждалось во время проводимых МАРТ выездных мероприятий. В связи с этим мы проанализировали поставки из стабфондов плодоовощной продукции, а именно яблок и овощей. И установили отдельные факты невыполнения и неполного выполнения заявок торговли по отгрузке в их адрес картофеля. Впервые в истории МАРТ для разрешения ситуации был применен инструмент, содержащийся не в антимонопольном законе, а в отраслевом акте – Законе «О государственном регулировании торговли и общественного питания», а именно статье 24 этого документа.
Согласно ей поставщикам запрещается совершать действия, которые ограничивают или могут ограничить конкуренцию, причиняют вред правам, свободам и законным интересам лиц, создают дискриминационные условия, навязывают контрагенту отдельные условия договора. Сейчас мы установили четыре факта нарушения этой нормы крестьянским (фермерским) хозяйством «Горизонт Мостовского района» (Гродненская область), фермерским хозяйством «Яблоневый сад» (Гомельская область), РУП «Толочинский консервный завод» (Витебская область), крестьянским хозяйством Пакуша И.А. (Минская область). При этом проводятся аналогичные разбирательства в отношении иных организаций.
Поэтому абсолютно здравое решение – ввести ответственность всех участников рынка за поставку качественной плодоовощной продукции и обеспечение ее стабильного наличия в торговых объектах в межсезонный период.
К предупреждениям – внимательнее
– Еще недавно торговля получала большие штрафы за нарушения. Как сейчас обстоят дела с ответственностью в ретейле? Какие нарушения встречаются чаще всего? Сколько штрафов и на какую сумму получили субъекты хозяйствования в 2025-м и какова динамика по сравнению с прошлым годом?
– Мы постоянно проводим контрольно-аналитические мероприятия по вопросам соблюдения законодательства о ценах и ценообразовании, торговле, защите прав потребителей и рекламе. Наша цель при этом не оштрафовать, а навести порядок. Не прекратить работу ретейлера, а сократить негативные проявления в торговле, дать возможность оперативно устранить выявленные недостатки и обеспечить обслуживание населения на высоком уровне. Стараемся больше работать на упреждение. Например, проводим контрольные мероприятия в преддверии крупных событий, праздников с массовым скоплением людей. Штрафы – крайняя мера.
Чаще всего мы сталкиваемся с реализацией или предложением к продаже товаров с истекшими сроками годности, отсутствием ценников, сведений либо недостоверностью информации на продукцию. По итогам первого полугодия 2025-го контрольно-аналитическим мероприятиям подвергнуто свыше 4,4 тысячи субъектов хозяйствования – более чем в два раза по сравнению с 2024 годом. За шесть месяцев выдано около 1,4 тысячи рекомендаций и предписаний по устранению нарушений, привлечено более 350 субъектов к административной ответственности. А сумма штрафов превысила 43 тысячи рублей. Для сравнения, в 2024-м торговля получила более 53 тысяч рублей штрафов.
Положительную динамику хотелось бы отметить в сфере нарушения ценового законодательства. В 2025 году более чем на 20 процентов сократилось количество нарушителей, выдано в два раза меньше предписаний об устранении выявленных нарушений. При этом сумма штрафов превысила 250 тысяч рублей.
– Совсем недавно МАРТ подписал приказ, которым ужесточаются требования к торговле в части реализации просроченной продукции, несоблюдения ассортиментных перечней, завышения цен, строже стали подходы и при принятии решений о приостановке работы магазинов. Поясните, с чем это связано. Стоит ли ожидать, что временно закрытых объектов станет в ближайшее время больше?
– На такой шаг мы пошли прежде всего из-за того, что участились случаи формального подхода торговых организаций к исполнению решений МАРТ. После того как мы выявили нарушение, конечно же, ретейлер его устраняет. И зачастую продолжает дальше вести себя по-старому, нарушая права потребителей в наиболее чувствительных для него моментах. Потому мы ужесточаем требования к торговым объектам за перечисленные вами «проступки». Выявим подобные факты, будем строже в принятии решения о приостановке работы магазинов. Наша сфера в большинстве своем дисциплинированная: ожидаем, что работники впредь будут внимательнее выполнять свои обязанности и не подводить покупателя. В конечном счете от уровня обслуживания в конкретном магазине, добропорядочности продавцов, их подхода к делу зависит то, какой видят всю нашу отрасль. А ей есть чем гордиться – и достижениями, и людьми.
Мария Друк, «Рэспубліка», 31 июля 2025 г.
Правила работы торговли и производителей при формировании стабфондов максимально регламентированы
С текущего года закладка плодоовощной продукции в стабфонды переведена на госзаказ. Новшества заложены в Указе Президента № 232 «Об особенностях поставки плодоовощной продукции для республиканских государственных нужд», подписанном 11 июня 2025 г. В развитие документа Совмин 22 июля принялпостановление № 399, которое детализирует алгоритм действия новой системы, регламентирует правила работы торговли и производителей. Подробности узнавала корреспондент «Р».
Больше деталей по общим моментам
Согласно Указу № 232, закладка в стабфонды должна идти до 15 ноября в соответствии с установленными объемами. В частности, на межсезонье 2025/26 определено, что в общем для нужд госорганизаций и торговли необходимо 148,78 тысячи тонн плодоовощной продукции. В том числе 58,85 тысячи тонн картофеля, 23,92 тысячи тонн белокочанной капусты, 8,42 тысячи тонн столовой свеклы, 14,77 тысячи тонн моркови, 16,03 тысячи тонн репчатого лука, 26,81 тысячи тонн яблок. Информация в разрезе по областям и столице есть в приложении к постановлению Совмина № 339.
Примечательно, что в стабфонды будет закладываться продукция определенных параметров – обязательные требования к качеству и калибровке картофеля и яблок должен определить Госстандарт вместе с Минсельхозпродом до 1 августа. Нормативы к свекле, капусте, моркови и луку уже заложены в соответствующих ГОСТах.
В зоне ответственности МАРТ
Для налаживания бесперебойной работы впредь торговый регулятор будет ежегодно до 15 февраля направлять коллегам из аграрного ведомства, облисполкомов и Мингорисполкома информацию о необходимых объемах госзаказа, рассчитанной для бюджетных организаций страны и ретейла. Данные будут основаны на сведениях, полученных по обратной связи о средних объемах приобретаемой и реализуемой продукции за последние три года. Кроме того, МАРТ обязан сейчас до 1 сентября, а в последующем ежегодно до 1 апреля устанавливать розничные цены на плодоовощную продукцию, реализуемую сетями, и регулировать ее. При этом Минсельхозпрод по согласованию с МАРТ ежегодно до 20 марта будет контролировать отпускные цены производителей.
Что на местах виднее
Гораздо шире ряд требований в документе для облисполкомов и Мингорисполкома. Они должны ежегодно до 5 февраля предоставлять в МАРТ информацию о потребности в овощах и яблоках. Кроме того, до 1 августа 2025-го и затем ежегодно до 15 апреля – определять перечень поставщиков (производителей) и заготовителей (сетей) на основании предложений и достигнутых договоренностей сторон. Прописан момент, когда невозможно по объективным причинам – например, из-за засухи в регионе, неурожая, отсутствия необходимого объема – обеспечить поставку каких-то товаров. Так, совместно с Минсельхозпродом облисполкомы будут определять дополнительных поставщиков – в том числе из других регионов при условии наличия у них в нужный период достаточного количества необходимой продукции.
До 1 октября 2025-го и затем ежегодно до 1 мая власти в регионах будут распределять объемы закупаемой по госзаказу продукции между поставщиками и заготовителями. Помимо этого, до 1 октября 2025-го, а в будущем до 1 июня на постоянной основе вместе с МАРТ и Минсельхозпродом облисполкомы и Мингорисполком обязаны контролировать заключение договоров между участниками процесса. В этих документах в обязательном порядке должен найти отражение пункт о том, что заготовитель, за исключением бюджетной организации, обязан внести аванс в размере 30 процентов от стоимости указанной в договоре продукции с учетом НДС. В межсезонье 2025/26 ретейлеры должны перечислить производителям предоплату в размере 10 процентов от цены ожидаемой поставки.
Внимание каждой цифре
И еще один момент: ежегодно до 1 октября власти в регионах будут утверждать по каждому производителю и торговой, и бюджетной организации графики ежемесячной выборки стабфондов и следить за их исполнением. Если, скажем, ретейлу в какой-то момент потребуется меньше овощей, то излишки по согласованию с МАРТ и облисполкомом производитель сможет направить по своему усмотрению. При этом доля средств кредитов, направленных на закупку отправленной на иные цели продукции, будет считаться использованной по назначению. Ожидается, что цифры будут максимально выверенными, а форс-мажоры с невыборкой не должны впредь излишне беспокоить стороны. Если же торговля будет просить больше запланированного по графикам, то информация от поставщиков об этом должна оперативно поступать в облисполкомы и Мингорисполком. Они при необходимости инициируют увеличение госзаказа. А сведения о работе всей системы будут ежемесячно передавать в МАРТ и Минсельхозпрод не позднее 10 числа каждого нового месяца.
Мария Друк, «Рэспубліка», 29 июля 2025 г.
В Беларуси будет зарегистрирован Центр поддержки качества экспортной продукции
В Беларуси будет зарегистрирована Международная ассоциация «Центр поддержки качества экспортной продукции», сообщили корреспондентуБЕЛТАв пресс-службе Государственного комитета по стандартизации.
Международная ассоциация формируется как международная экспертная площадка в области качества продукции и смежных направлений деятельности, объединяющая организации промышленности, бизнеса, науки, образования и инфраструктуры качества. На первом этапе она будет включать заинтересованные организации Беларуси и Российской Федерации.
В числе основных целей ассоциации определены объединение усилий и выработка согласованных предложений по вопросам расширения экспортных возможностей производителей за счет повышения качества конкурентоспособности выпускаемой продукции, снижения технических барьеров в торговле, создания равных конкурентных условий для бизнеса за счет повышения эффективности защиты рынка от не соответствующей требованиям и заявленным свойствам продукции, а также развитие кооперационного и научно-технического сотрудничества предприятий промышленности, организаций инфраструктуры качества.
Председатель ГосстандартаЕлена Моргуноваотметила, что обсуждение данной инициативы было долгим.«Вопрос создания ассоциации рассматривался на разных площадках, в том числе на высшем уровне и в Беларуси, и в Союзном государстве. Это должна быть экспертная диалоговая площадка между регуляторами и промышленностью, бизнесом. Инициатива о ее создании поддержана Госстандартом Беларуси и Росстандартом, Министерством промышленности Беларуси, производителями продукции, которая идет на экспорт, бизнес-структурами, участвующими в этом процессе»,– прокомментировала она.
Елена Моргунова обратила внимание на то, что Международная ассоциация выступит как многосторонняя диалоговая площадка, на которой должны вырабатываться предложения по защите внутреннего рынка, снятию барьеров при поставках продукции, внесению изменений в законодательство при необходимости его гармонизации.
«Это такие консультативно-обучающие аспекты, чтобы экспорт нашей продукции только рос и ее качество как в Беларуси, так и России было всегда на самом высоком уровне для конкуренции с такой же продукцией других стран. Оказываемая помощь должна быть нацелена и на содействие предприятиям малого бизнеса»,– добавила руководитель Госстандарта.
Сейчас в рамках Союзного государства активно прорабатывается предложение о создании технического комитета по стандартизации и качеству.«Ожидается, что ассоциация дополнит его деятельность в рамках «двойки» для развития инфраструктуры качества наших стран в соответствии с сегодняшними реалиями, развитием экспортных направлений, а также современным техническим уровнем и компетенциями»,– пояснила Елена Моргунова.
Председатель Международной ассоциации «Центр поддержки качества экспортной продукции»Виктор Назаренкообратил внимание на то, что Беларусь и Россия работают в теснейшей связи, и все заботы, трудности и успехи – совместные.«Обсуждая эту тему, мы пришли к тому, что как минимум наши две страны должны создать такую ассоциацию. Почему? Потому что очень важна выработка экспертами рациональных решений. Они должны касаться вопросов, связанных с расширением экспортных возможностей нашей промышленности. Также очень важно решать задачи по снятию барьеров в торговле. Зачастую очень сложно предприятиям сориентироваться на новых рынках: по требованиям, правилам и процедурам допуска продукции, что нужно пройти и какие получить документы. Раньше мы ориентировались на европейские рынки, теперь – на азиатские и восточные. Они другие. Если мы брали высоту за счет технического уровня продукции и показателей, то теперь разговор идет и о стоимости. На этих рынках она играет такое же значение, как и качество. Поэтому данная емкая работа касается не только непосредственно качества продукции, но и ее стоимости, доступности и интереса для потребителей».
Виктор Назаренко подчеркнул, что качество сегодня – драйвер развития экономики.«Мы рассчитываем, что Международная ассоциация «Центр поддержки качества экспортной продукции» будет хорошим помощником нашей промышленности и бизнесу в выработке рациональных решений»,– сделал акцент он.
Говоря о перспективах, Виктор Назаренко поделился мнением о том, что есть необходимость обсуждений работы и с другими торговыми партнерами: Узбекистаном, Китаем, Индией, Вьетнамом.«Очень важно садиться на экспертном уровне за стол переговоров с такими же организациями этих стран и обсуждать, что нужно сделать, чтобы без барьеров наша продукция шла на их рынок и наоборот»,– отметил спикер.
Одним из заместителей председателя Международной ассоциации «Центр поддержки качества экспортной продукции» избран директор Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Псковской областиАлександр Барков.«Перед нами стоят такие же сложности и проблемы, как у коллег в Беларуси. Это прежде всего вопросы, связанные с качеством, с его подтверждением. И те экспертные инструменты, которые эта ассоциация может дать, позволят в том числе и предприятиям в Псковской области выходить на внешние рынки. Такая совместная работа, я думаю, будет полезной. Поэтому мы поддержали данную инициативу. В данном случае совместно с коллегами из Башкортостана и Свердловской области представляем интересы Росстандарта, который тоже поддержал в целом как федеральное ведомство Российской Федерации эту инициативу как важную площадку негосударственную для такой экспертной работы и помощи нашим предприятиям в подтверждении качества и продвижения своей продукции на рынке»,– пояснил Александр Барков.
По информацииБЕЛТА
Правительство утвердило условия поставки плодоовощной продукции для государственных нужд
Правительство утвердило порядок и условия поставки плодоовощной продукции из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд. Это предусмотренопостановлением Совета Министров № 399 от 22 июля 2025 г., сообщаетБЕЛТА.
Согласно документу, средства кредитов, предоставляемых в соответствии с пунктом 1 Указа № 232, зачисляются на счета поставщиков, имеют целевое назначение и направляются на выполнение обязательств поставщика по договору поставки плодоовощной продукции из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд. А облисполкомы и Мингорисполком ежегодно в межсезонный период обеспечивают формирование на территории соответствующих административно-территориальных единиц стабилизационных фондов товаров в целях поставки заготовителям плодоовощной продукции для республиканских государственных нужд и контролируют выполнение государственного заказа.
В соответствии с постановление заказчиками государственного заказа являются Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), облисполкомы и Минский горисполком. Розничные цены на плодоовощную продукцию, реализуемую торговыми сетями, поступившую заготовителям в качестве выполнения государственного заказа, регулируются МАРТ. Отпускные цены на плодоовощную продукцию, реализуемую производителями юридическим лицам в целях выполнения ими государственного заказа, регулируются Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с МАРТ.
Кроме того, установлены объемы плодоовощной продукции, поставляемой из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд, на межсезонный период 2025/2026 года по областям и Минску. С данной информацией можно ознакомиться в приложении к постановлению на Национальном правовом Интернет-портале.
Постановлением также утверждено, Государственному комитету по стандартизации до 1 августа 2025 г. совместно с Минсельхозпродом необходимо определить обязательные требования к качеству и калибровке поставляемых в рамках государственного заказа картофеля продовольственного и яблок свежих.
Постановлением предусмотрены график и объемы выполнения госзаказа. Например, МАРТ ежегодно до 15 февраля должен направлять в Минсельхозпрод, облисполкомы и Минский горисполком информацию о требуемых объемах государственного заказа (в том числе по областям и Минску), рассчитанных для бюджетных организаций, осуществляющих приобретение плодоовощной продукции для организации питания, других организаций, осуществляющих питание пациентов и учащихся в учреждениях здравоохранения и образования соответственно, на основании данных о средних объемах приобретаемой ими плодоовощной продукции за предыдущие три года, представленных облисполкомами и Минским горисполкомом, а также для торговых сетей, на основании данных о средних объемах реализации за последние три года, представленных облисполкомами и Минским горисполкомом. До 1 сентября, а в дальнейшем ежегодно до 1 апреля, ведомству нужно устанавливать розничные цены на плодоовощную продукцию, реализуемую торговыми сетями, поступившую заготовителям в качестве выполнения государственного заказа.
Минсельхозпродом по согласованию с МАРТ осуществляется регулирование цен на плодоовощную продукцию, поставляемую заготовителям в качестве выполнения государственного заказа, и отпускных цен на плодоовощную продукцию, реализуемую производителями юридическим лицам в целях выполнения государственного заказа, до 25 июля и в дальнейшем ежегодно до 20 марта.
Облисполкомам и Минскому горисполкому в свою очередь нужно ежегодно до 5 февраля представлять в МАРТ данные о потребности в плодоовощной продукции, а до 1 августа и в дальнейшем ежегодно до 15 апреля определять перечень поставщиков и заготовителей на основании предложений заготовителей исходя из достигнутых договоренностей с поставщиками.
В случае снижения объема выполнения государственного заказа по сравнению с запланированным в указанных в части первой настоящего подпункта графиках (с учетом обеспеченности всех заготовителей) допускается реализация плодоовощной продукции поставщиками по согласованию с МАРТ, облисполкомами и Минским горисполкомом на иные цели. Доля средств кредитов, приходящихся на плодоовощную продукцию, используемую на иные цели в соответствии с настоящей частью, признается используемой по целевому назначению. При реализации плодоовощной продукции в объемах, превышающих запланированные в графиках, указанных в части первой настоящего подпункта, поставщики обязаны информировать об этом облисполкомы и Минский горисполком, которыми инициируется рассмотрение вопроса об увеличении объемов государственного заказа.
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
По информацииБЕЛТА
МНС – о нюансах маркировки, новациях в Беларуси и подходах в ЕАЭС
В последнее время о маркировке товаров покупатели говорят много – причиной тому необходимость сканировать QR-коды на кассах самообслуживания на некоторые виды продукции. 20 лет назад именно Беларусь первой в ЕАЭС задала тон введению прослеживаемости продукции. Сейчас – очередной этап длительного процесса, направленного на борьбу с контрафактом. Как он идет и чем отличается в разных странах, какой курс взяла наша республика и каких новшеств в ближайшее время еще стоит ожидать потребителям? Об этом поговорили с заместителем начальника главного управления – начальником управления электронных систем контроля главного управления контроля реализации товаров и услуг Министерства по налогам и сборам Вячеславом Майковским.
Минус превратить в плюс
Представитель МНС обратил внимание на то, что маркировка впервые в ЕАЭС появилась именно в Беларуси. Так, в 2005 году был введен механизм маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками – на каждую единицу товара наносился защищенный полиграфическими методами знак, который практически невозможно подделать.
– На тот момент это было революционное техническое решение. Применялся этот механизм в отношении двух товарных позиций – моторного масла и пива. Причин для этого было несколько. Во-первых, то были подакцизные товары, за которыми положен контроль. Во-вторых, были основания полагать, что происходит нелегальный оборот в группе этих товаров, что позже и подтвердилось. После введения маркировки в 2005-м импорт пива сразу же увеличился в три раза, а в 2012 году – в девять раз. В дальнейшем перечень подпадающих под маркировку товаров расширялся, причем механизм продолжал показывать свою эффективность, помогая «обелять» рынок. Так, например, в 2006-м ввели маркировку мобильных телефонов – объемы реализации выросли в четыре раза. Когда в 2009-м ввели маркировку овощных и фруктовых соков, объемы продаж увеличились в 3,2 раза. Экономика получила ощутимый плюс. По состоянию на начало 2011-го маркировка в Беларуси была введена в отношении 24 групп товаров, – ввел в курс дела собеседник.
Положительный опыт нашей страны видели за рубежом, анализировали, его активно изучали в Евразийской экономической комиссии. И в 2016 году в рамках ЕАЭС был запущен пилотный проект по маркировке контрольными идентификационными знаками меховых изделий. Изначально предполагалось, что инициатива охватит все страны пятерки, но в силу технических нюансов сперва к ней присоединились Беларусь и Россия, позже – Казахстан. Несмотря на то что в проекте участвовал не весь союз, результат был, что называется, налицо. Особенно в России, где резко выросли официальные продажи шуб, заметно увеличились поступления таможенных платежей. Немаловажно, что были выработаны универсальные требования к контрольным и идентификационным знакам, обкатан алгоритм передачи данных при продажах на экспорт.
– Самое главное, что в рамках ЕАЭС была создана информационная система маркировки, которая позволила не только вводить этот механизм в каждой стране, но и обмениваться информацией при трансграничной торговле. Последнее позволяло контролировать потоки перемещения товаров, – подчеркнул представитель МНС.
Оттолкнулись от «пилота»
Успешный опыт реализации пилотного проекта по меховым изделиям лег в основу подписания в 2018-м Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС. Оно направлено на легализацию оборота товаров внутри союза, создание условий для беспрепятственного перемещения продукции по единым нормам и требованиям. Это рамочный документ, в котором заложены общие подходы. Вместе с тем он предполагает введение маркировки в отношении любой товарной позиции каждым государством при условии предварительного уведомления партнеров по союзу. Если же маркировка вводится в отношении одной и той же продукции в ряде стран, то они должны взаимно признавать механизмы друг друга, чтобы обеспечить свободное перемещение товаров. В развитие соглашения принимаются решения Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК, регламентирующие порядок действия системы маркировки, охват ею различных категорий товаров, нюансы трансграничной торговли. Кроме того, в решениях указывается, какими средствами идентификации будут маркироваться товары, как они должны генерироваться.
Определен и вид маркировки – средство идентификации (Data Matrix) или QR-код, который несет в себе множество данных. Увидеть все, к слову, можно, если отсканировать квадратик через мобильное приложение «Электронный знак». Например, кто и когда произвел молоко, из какого сырья, какой срок годности у товара. От производителей, с одной стороны, это требует большей внимательности и времени, с другой – позволяет анализировать потоки поставок, принимать управленческие решения, например, в части проведения акций, наращивания мощностей. Главное – в выигрыше остается потребитель, который уверен в качестве товара, может узнать все необходимое о нем за минуту.
– Сейчас таких решений на площадке ЕЭК принято 17, еще четыре были одобрены 8 июля 2025-го, сейчас проходит процедура их подписания, – сообщилВячеслав Майковский. – Безусловный лидер в этом процессе – Россия, где маркируется 30 товарных групп. И в ближайшее время там ожидается завершение 15 экспериментов по маркировке товаров средствами идентификации. Как правило, после заверения экспериментов в России вводится обязательная маркировка. Мы пристально следим за тем, что происходит у соседей, потому что именно Россия – наш основной торговый партнер. И стараемся вовремя принять меры, чтобы не возникло препятствий в торговле.
Потому с июля текущего года появилась необходимость сканировать на кассе QR-коды на молочной продукции – в России, куда идет наша продукция, много контрафакта. И восточная страна-соседка в 2021 году ввела обязательную международную маркировку. Разделить на этапе производства бутылки с молоком или баночки с йогуртом на экспорт и на внутренний рынок оказалось технически сложно и нерационально, потому Data Matrix наносится на каждую единицу производимой у нас молочной продукции. И при реализации на внутренний рынок их нужно вывести из оборота, отсканировав на кассе, – с этим столкнулось население с 1 июля.
От национального подхода – к общему
Поясним: сейчас в Беларуси действует два перечня товаров, которые подлежат маркировке. Первый – национальный. В нем пока 19 товарных позиций, в числе которых – чай, кофе, растительное масло, икра, консервы, товары бытовой химии, моторное масло и др. Маркируются они унифицированными контрольными знаками (ранее – контрольными (идентификационными) знаками) с заложенной в нем ограниченной информацией, которые действуют на нашей территории, но не признаются в других странах ЕАЭС. Во втором перечне товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в союзе – теми самыми QR-кодами. Среди продукции – молочка, отдельные товары легкой промышленности – верхняя одежда, столовое, постельное и кухонное белье, шины и обувь, шубы. При этом в МНС видят, что российский перечень подлежащих нанесению QR-кодов все больше начинает пересекаться с белорусским национальным – такая ситуация не очень удобна производителям.
– Потому мы берем вектор на постепенный уход от маркировки товаров унифицированными контрольными знаками и переход на маркировку товаров средствами идентификации, которые в том числе содержат данные, заложенные в штрих-кодах, – пояснил Вячеслав Майковский.
Так, с 1 октября мы перейдем на маркировку QR-кодами соков, безалкогольных напитков, мобильных телефонов, ноутбуков, планшетов.
Кроме того, подготовлен проект постановления Совета Министров о поэтапном переходе по другим товарам на их маркировку средствами идентификации. Документ согласован со всеми заинтересованными, внесен в Правительство. Ожидается, что в 2026-м поэтапно на растительном и моторном маслах, велосипедах, стиральных порошках, жидкостях для электронных систем курения, парфюмерно-косметических товарах и других станут появляться маленькие зашифрованные квадраты. В декабре 2025-го запланирован переход на маркировку средствами идентификации икры и рыбных консервов.
Не возникнет ли сложностей у торговли и потребителей из-за необходимости сканировать больше QR-кодов? Собеседник считает, что не должно. И предложил разобраться детально в ситуации:
– С 1 июля в Беларуси было введено обязательное сканирование на кассах товаров, подлежащих маркировке. Первоначально мы вводили такую обязанность в отношении товаров, которые маркируются как унифицированными контрольными знаками, так и средствами идентификации. Такое решение было принято еще 2,5 года назад. Но с учетом менталитета, нюансов работы торговли в ретейле довольно поздно запустили этот функционал на обновленных кассах, особенно самообслуживания. К сожалению, наш потребитель оказался не готов, потому что таких товаров очень много, людям надо было научиться, они стояли в очередях, что вызывало недовольство. Поэтому Правительство и Нацбанк с оглядкой на ситуацию оперативно подкорректировали подходы, оставив необходимость сканировать продукцию только с Data Matrix. При этом до 1 ноября в торговле действует тестовый период, за который все должны научиться работать по правилам. Мы призываем добросовестно подойти к вопросу – прикрываться тестовым периодом, умышленно не пробивать товары, скрывать выручку от налогообложения не выйдет. Думаю, что к концу года торговля будет готова – наши организации дисциплинированные. А потребители научатся, набьют руку на молоке.
В интересах потребителя
Суть маркировки в первую очередь в обеспечении законного оборота товаров и защиты прав потребителей, акцентирует Вячеслав Майковский. Он обращает внимание на то, что при снятии вопроса с контрафактом товары могут выводиться из-под маркировки. Так, например, произошло с уксусом и минеральной водой, которые в свое время были включены в национальный список, чтобы оградить внутренний рынок от нелегального ввоза, но позже выведены – после стабилизации ситуации. Кстати, даже национальная маркировка позволяет поставить заслон контрафакту, которому некуда деваться из страны – торгового партнера, введшей механизмы маркировки.
– Есть ряд позиций, которые, казалось бы, устарели. Например, компакт-диски и видеокассеты – их маркировку ввели прежде всего для защиты прав интеллектуальной собственности. Вроде бы они уже непопулярны. Но буквально недавно мы получили обращение о том, что надо подтвердить легальность товара и уплаты авторского вознаграждения с помощью маркировки. Так что вопрос все еще актуальный. Возможно, чуть позже, когда мы подойдем к теме полного перехода на маркировку средствами идентификации, еще раз изучим перечень и, возможно, что-то исключим, – поделился собеседник.
Как решаются вопросы, если в одной стране товары подлежат маркировке, в другой – нет? Например, с Россией идет тесное взаимодействие в части оперативной передачи кодов маркировки соседней страны национальным операторам на продукцию, которые у нас не прослеживаются. Производителям приходится немного потратиться на дооборудование линий, покупку кодов – взамен они получают доступ к большому рынку сбыта и уверенность в своей репутации перед потребителем. В последующем при переходе только на QR-коды нагрузка на отечественные предприятия сократится.
Мария Друк, «Рэспубліка», 24 июля 2025 г.