Вчера глава Минцифры Максут Шадаев, отвечая на вопрос президента России Владимира Путина о функционировании нового закона о штрафах за поиск экстремистской информации на практике, заявил, что рядовым пользователям волноваться не о чем. По словам министра, для привлечения к ответственности правоохранителям будет необходимо доказать, что у пользователя был умысел, и он заранее знал, что ищет экстремистский материал. Мнение юристов по этому вопросу узнал «Вечерний Санкт-Петербург».
«
На практике правоохранители должны будут доказать, что был умысел, и пользователь знал заранее о том, что это экстремистский материал, о том, что они включены в реестр. И в этом смысле рядовые пользователи могут не волноваться. Если пользователь не знал, что материал экстремистский, никакой ответственности применяться не будет
», — отметил Шадаев в ходе правительственного совещания.
Напомним, во вторник, 22 июля, законопроект, вводящий штрафы за поиск в интернете заведомо экстремистских материалов и рекламу сервисов VPN,
прошёл
третье, окончательное чтение в Госдуме. Согласно документу, КоАП дополняют статьей 13.53, которая предусматривает штрафы от 3000 до 5000 рублей для граждан за умышленный поиск экстремистского контента, внесённого в соответствующий
перечень Минюста
— на сегодняшний день в нём находятся порядка 5,5 тысяч таких материалов.
Речь идёт о привлечении к административной ответственности. Известный адвокат Сергей Жорин убеждён, что после вступления закона в силу никто не станет доказывать умысел, а привлекать к ответственности будут по формальному составу — по аналогии со штрафами за нарушение ПДД.
«
Есть такая фраза, или шутка, или стишок: "Складно было на бумаге, да, забыли про овраги". Конечно же, никто никакой умысел доказывать не будет на практике. Все будет по формальному составу
, — сказал юрист «Вечёрке».
,{"italic":true,
— Как правильно говорят большинство юристов, которые обсуждают эту тему, — по делам об административном правонарушении суд не будет разбираться, вина умышленна или неумышленна. Суд будет основываться на протоколе, который составляют правоохранительные органы. Это что-то типа нарушения правил дорожного движения
».
По словам Жорина, информацию о том, что пользователь искал экстремистские материалы, правоохранители могут получить при изъятии мобильного устройства или компьютера, на которых сохраняются поисковые запросы. Кроме того, такие сведения может предоставить как провайдер (организация, через которую осуществляется доступ в интернет), так и сама поисковая система. «
То, что Максут Шадаев говорит, что "Яндекс" не предоставляет силовикам информацию по запросу, — мягко говоря, лукавит. Конечно же, предоставляет и обязан предоставлять по запросу любую информацию. Соответственно, поисковая система может определить по ip-адресу, какие поисковые запросы делаются
», — добавляет юрист.
Несколько иной позиции придерживается адвокат, кандидат юридических наук Янис Юкша. В комментарии для «Вечёрки» эксперт напомнил, что с правовой точки зрения существуют две формы вины: умысел и грубая неосторожность.
«
Вот здесь возникают определённые доктринальные фокусы. Умысел вообще непросто доказывать, но ещё как-то можно. А вот "грубая неосторожность" звучит приблизительно так: лицо знало или должно было знать о наступлении негативных последствий. В реальной жизни есть ситуация достаточно понятная: человека нельзя держать за ноги с балкона ради шутки, когда он выскакивает с собственных ботинок, падает и разбивается. Совершенно очевидно — наверное, делать этого было не нужно, потому что существует реальная опасность. А вот вопрос грубой неосторожности в интернете — часто одно неловкое движение, и ты уже не там, где нужно
», — объясняет Юкша.
Юрист подчёркивает, что сам по себе интернет — небезопасное место, где пользователь может столкнутся с негативными последствиями, в том числе, в результате действий мошенников. Из-за различных уловок злоумышленников, по словам специалиста, могут пострадать даже очень грамотные и образованные, но несведущие в цифровых тонкостях пользователи.
«
И вот возникают достаточно серьёзные, я подчеркиваю, серьёзные, с моей точки зрения, возможные проблемы, угрозы для людей именно несведущих, которые совершенно не собираются попадать ни на какие сайты, не собираются участвовать ни в каких-то программах и так далее. Они в итоге попадают в такую неприятность. Да, я предполагаю, что все-таки, видимо, правоохранительные органы разберутся, и я очень надеюсь, что это не будет способ давления на тех или иных лиц, рассказывая им: ужас, ужас, ужас, вы пропали, вы там бывали. Надеюсь на добросовестность соответствующих работников правоохранительных органов. Но тем не менее гипотетически угроза такая существует
», — рассказывает Янис Юкша.
Отметим, что поправки, предусматривающие ответственность за поиск экстремистских материалов, были внесены ко второму чтению законопроекта, который в своей первой версии касался «усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности». Ранее депутат Госдумы Анатолий Вассерман, проголосовавший против этих поправок,
заявил
«Вечёрке», что «
из практики работы всех парламентов мира известно: если ко второму чтению вносятся поправки, не связанные с изначальной концепцией, одобренной в первом чтении, то в девяти случаях из десяти эти поправки содержат нечто вредное
».
Стоит уточнить, что для вступления в силу принятый нижней палатой парламента закон должен пройти ещё два этапа: рассмотрение Совета Федерации и подписание главой государства. Бывший глава Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов считает, что на сегодняшний день обсуждение документа преждевременно, и допускает, что норма может не пройти следующие два этапа. «
Сегодня этот законопроект, вернее, этот закон находится на рассмотрении Совета Федерации, после этого он попадёт на стол к президенту. После того, как он будет подписан президентом, он вступит в силу, и тогда его можно будет уже обсуждать. На сегодняшний день его текст обсуждать бессмысленно, потому что я не исключаю, что Совет Федерации может его отклонить, я не исключаю, что президент может наложить вето на этот закон
», — сказал экс-глава СПЧ в комментарии для «Вечёрки».
Однако подчеркнём, что ходящие вокруг закона о поиске экстремистских материалов слухи всё же зачастую не соответствуют действительности. Как
заявил
в своём Telegram-канале глава думского комитета по информполитике Сергей Боярский, правоохранители не смогут досматривать телефоны россиян, пытаясь найти там запрещённый контент — проверить устройство можно только в рамках возбуждённого уголовного дела по серьёзным основаниям, когда проводятся выемки, обыски. Кроме того, поправки не запрещают смотреть интервью с иноагентами, использовать VPN-сервисы, сидеть с их помощью на запрещённых Instagram* и Facebook*, а также случайно что-либо посмотреть или послушать без умысла.
«
В сухом остатке: VPN не запрещён, Instagram*, экс-Twitter и пр. запрещёнными ресурсами пользоваться можно, мониторинг поисковых запросов и проверка браузеров без суда и следствия исключены, штрафы предполагаются за поиск и доступ примерно 5,5 тысяч экстремистских материалов (сами экстремисты, экстремистские организации и фильмы о них, не внесённые в реестр, к таким материалам не относятся)
», — отмечал парламентарий.
Также напомним, что, помимо штрафов за умышленный просмотр заведомо экстремистских материалов, принятые Госдумой поправки предусматривают ответственность за противоправное использование телефонных номеров. При этом, по словам депутата Боярского, в кругу семьи передавать СИМ-карты можно. Прежде всего эти изменения направлены на борьбу с кибермошенничеством, объяснил политик. «
Вводится ответственность за неправомерное использование сим-боксов и номеров виртуальных телефонных станций. (…) Через сим-боксы и ВАТС совершается существенное количество преступлений против наших граждан, именно этими инструментами зачастую пользуются украинские мошенники и их подельники
», —
указал
он.
* Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская