Новостная лента Facebook[1] в 2025 г. напоминает сточные воды. Просматривая недавно свою ленту, наткнулся на пост некоего Грэма Филлипса. Для тех, кто не в курсе, поясню: Филлипс – британский гражданин, недавно получивший убежище в России. Он называет себя независимым журналистом и находится под санкциями Великобритании с 2022 г. за создание и публикацию материалов, которые британские суды признают пророссийской дезинформацией и пропагандой о конфликте на Украине.
Недавно Филлипс запостил статью из The Guardian, в которой сообщается, что британское правительство использовало проценты от замороженных российских активов для отправки военной помощи Украине в размере 70 млн фунтов стерлингов. Это крупнейший пакет помощи от Великобритании на сегодняшний день.
Я не всегда разделяю точку зрения Филлипса и не поддерживаю его действия, но данная статья и конкретная ситуация проливают свет на нечто важное относительно Великобритании и её санкций против России: они провалились как в достижении целей, так и в реализации.
Прежде всего очевидно, что санкции Великобритании не имеют под собой какой-либо основы ни в британском, ни в международном праве, а изъятие начисленных процентов – весьма сомнительная практика с юридической точки зрения. Однако, если принять во внимание случай Филлипса и тысяч россиян, оказавшихся под британскими санкциями, здравомыслящий человек должен задуматься над фундаментальным вопросом: когда правительства могут наказывать людей, не нарушивших никаких законов, исключительно на основании их политических взглядов, паспорта или происхождения?
Понятный пример – люди, совершившие акт терроризма. Многие cправедливо скажут, что это же распространяется и на членов террористических группировок. Если человек позволяет идеологии направлять и регулировать его повседневные действия, он рискует причинить вред или побуждать к этому. Но даже в этом отношении Великобритания недавно столкнулась с рядом серьёзных правовых проблем.
Самым громким делом стала история Шамимы Бегум, британской гражданки, которая бежала в Сирию и присоединилась к ИГИЛ[2] в 2015 году. Бегум, будучи несовершеннолетней, была лишена гражданства по решению МВД – тогда это было весьма распространённой практикой. Решение подтверждено несколькими судебными инстанциями, и в итоге ей было отказано во въезде в Великобританию.
Соединённое Королевство допускает лишение гражданства только в случаях, когда человек, представляющий угрозу общественному благу, не станет лицом без гражданства, или если его действия могут нанести ущерб интересам Великобритании. Бегум не имела двойного гражданства, это подтверждено властями Бангладеш (откуда родом её отец), которые также заявили, что не дадут ей разрешение на въезд или получение гражданства. Более того, по закону гражданам Великобритании не может быть отказано во въезде в страну. Конечно, их могут арестовать и задержать по прибытии, если их разыскивают за совершение преступления. Тем не менее Бегум была признана угрозой общественному благу, и решение осталось в силе.
Следующим событием, вызвавшим сомнения, стали пропалестинские протесты и беспорядки летом 2024 г., которые поддержали крайне правые. В обоих случаях несколько человек попали в тюрьму за посты в Facebook, как и некоторые непосредственные участники.
Большинство из них не были членами экстремистских группировок или террористических организаций, даже если демонстрировали поддержку их взглядов. Однако, по мнению многих британцев, выражения уничижительного отношения к мигрантам, евреям и Государству Израиль достаточно для осуждения. Акты вандализма и насилия, которые их сопровождали, действительно были таковыми. Однако, согласно британскому общему праву, человек имеет право на свободу слова, но не может подстрекать к причинению вреда другим людям или общественному благу.
Что касается Российской Федерации, то Великобритания не признала её террористическим государством. Пророссийская позиция не является преступлением в Великобритании, и официально страна не ведёт войну с Россией.
Граждане России по-прежнему могут свободно посещать Великобританию и проживать там; в 2023 г. они заняли второе место по количеству виз для талантов (после Индии).
Заявленные цели британских санкций – «побудить Россию прекратить действия, дестабилизирующие Украину или угрожающие территориальной целостности и независимости Украины». Эти цели расплывчатые, а военные действия идут уже четвёртый год. С этой точки зрения санкции провалились. А если копнуть глубже, это чистое лицемерие. С февраля 2022 г. Великобритания заплатила гораздо больше за российские нефть и СПГ, чем направила в качестве помощи Украине. Около 2300 британских компаний по-прежнему работают в России (55 процентов от уровня до 2022 г.). Лишь 11 процентов полностью покинули страну, остальные заморозили или свернули свою деятельность. Некоторые открыто обдумывают возможность возвращения.
Копните ещё глубже, и ситуация станет ещё хуже. В результате санкций заморожены тысячи активов. Каждое финансовое учреждение в Лондоне, будь то ипотечный кредитор или фирма, управляющая активами, тщательно проверяло и вычищало списки клиентов российского происхождения, даже если они были британскими гражданами уже много лет. В России многие попали под британские санкции на основании того, кем были их работодатели, неважно, имели ли они сами какое-либо отношение к Великобритании, военным действиям или нет.
И вот в чём главная проблема британских санкций: большинство людей, попавших в санкционные списки, не совершали никакого преступления. Тогда как же это соотносится с наказанием людей? Дело не только в том, что демократические судебные системы должны защищать своих граждан от произвола государственной власти. Демократии должны предоставлять гражданам право на справедливый суд, а не выносить приговоры без суда, обеспечивать презумпцию невиновности, равенство перед законом и неприкосновенность частной собственности.
Филлипс имеет право придерживаться своих взглядов, как бы неуклюже он их ни высказывал, – люди могут ошибаться и менять свое мнение. Именно поэтому он получил поддержку Питера Хитченса и других групп, выступающих за свободу слова.
Санкции Великобритании и политика в отношении России нуждаются в серьёзном пересмотре. Действия, основанные на принципе «мы считаем, что так надо», провалились, подорвав верховенство закона и продемонстрировав отсутствие экспертов по России на самом высоком уровне в правительстве.
МИД Великобритании в собственном докладе за 2023 г. признаёт, что санкции дали незначительные результаты. Каждая следующая санкция напоминает пластырь, которым пытаются скрыть собственное лицемерие.
Автор: Джеймс Пирс, специалист по истории культуры России (Великобритания).
Сноски
[1] Компания Meta признана в России экстремистской организацией.
[2] Террористическая организация, запрещённая в России.