Министр транспорта рассказал, каким будет наше дорожное счастье
Константин Кравцов, министр транспорта и дорожного хозяйства правительства Хабаровского края, рассказал «Дальневосточному обозрению» о нынешних и будущих дорогах в регионе.
— У нас в крае много дорог?
— Дорог в крае в пределах 11 тысяч километров. Из них 1149 километров — федеральные, около 3,4 тысячи – краевые, примерно 6,6 тысячи – муниципальные. Вот такая диспропорция, почему я и говорю, что денег на ремонт дорог надо добавлять муниципалам.
— Как вы оцениваете состояние наших дорог: хорошие, плохие, приемлемые?
— Я бы разделил ответ на две части. Краевые дороги, то есть за которые отвечает министерство транспорта, пережили зиму, и они в приемлемом состоянии. Чего не скажешь о муниципальных дорогах и дорогах города Хабаровска. Вы видите, какой интенсивный идет их ремонт. Мы в этом году достаточно много денег распределили городу и надеюсь, что их рачительно используют. И у меня четкая позиция, что городу Хабаровску министерство транспорта будет помогать, добавляя средства, чтобы хабаровчане почувствовали реальные изменения.
— О, это хорошо!
— Тем более, что у нас сейчас в работе поручение губернатора — забрать в краевую собственность всю дорогу гостевого маршрута от аэропорта до Комсомольской площади, обеспечить ее содержание и ремонт. Думаю, губернатор Дмитрий Викторович Демешин делает это преднамеренно, с перспективой на другие дороги – возможно, их тоже заберем в краевую собственность, чтобы хабаровчане почувствовали изменения.
— Можно и улицу Ленина отдать, и улицу Серышева, и дорогу на Красную Речку…
— А улица Ленина уже ремонтируется сейчас.
— Какие конкретные задачи 2025 года по ремонту предстоит выполнить?
— Стоит задача отремонтировать 141 километр дорог и 20 искусственных сооружений. Это дорога в село Петропавловское, которое буквально на днях посетил губернатор, и дорога на Красную Речку. Это развитие дорог в Комсомольском районе, ремонт дорог в Николаевском районе, районе имени Лазо. Очень много участков ремонтируем на трассе Селихино — Николаевск. Там в основном мосты, потому что много деревянных мостов в предаварийном состоянии, из-за чего нет возможности запустить автобусное сообщение. Мне очень хочется это сделать, пусть это будет даже не сквозной маршрут до переправы, а хотя бы до середины, быть может, до Де-Кастри, до Богородского сделать регулярный маршрут.
— Автобусное сообщение – это очень больная проблема! Уже лет 20-30 во многие села автобусы вообще не ходят. Это была такая маята!
— Да она и сейчас – маята. Народ, к примеру, до Аннинских вод добирается на такси. Так не должно быть. Но другого транспорта нет.
На днях я проводил совещание с руководителями вертолетных компаний. Решено идти двумя путями: запуск автобусов и возможность организации вертолетной программы. Сейчас мы там готовим вертолетные площадки. К сожалению, длительное время все заброшено. Но задачу такую перед собой поставили, губернатор ее контролирует.
— На участках дорог, которые вы называли, что будет – асфальт или гравийное покрытие?
— По-разному. Где-то переход с гравийки на твердое покрытие, где-то улучшения состояния гравийки. Свежий пример с Петропавловкой. Дорога в 15 километров была асфальтирована еще в советские времена. Вскрыли асфальт, а под ним ничего нет. Поэтому сейчас требуется провести допроектирование, увеличить стоимость работ, чтоб сформировать нормальную дорожную подушку. Жители ждут хорошую дорогу, ведь место там замечательное – и монастырь, и озеро, и лес. И для отдыха хорошее, и для туристов. Решено: в этом году дорогу делаем – деньги есть.
— Петропавловке повезло…
— Не только. Таких мест в крае много, потихоньку будем стараться обеспечивать сельское население транспортным сообщением, а горожанам давать возможность посещать замечательные наши места. Ведь важно и то, и другое. Вот такая моя позиция, которая исходит из учрежденного в крае губернатором Атласа проблем, где отражены желания населения.
— Задачи 2025 года в денежном выражении.
— Общая сумма 5,8 миллиарда рублей. Из них краевых денег – 1,9 миллиарда, а федеральных – 3,9 остальные – муниципальные деньги.
— Федеральные деньги по какой программе идут?
— По президентской программе «Инфраструктура для жизни», которая стала продолжением предыдущей программы «Безопасные качественные дороги».
— В сравнении с предыдущими годами федеральных денег приходит больше или меньше?
— Денег меньше не стало. Раньше на целевом финансировании было две агломерации – Хабаровск и Комсомольск, а сейчас добавились Советская Гавань и Амурск, куда тоже идут целевые федеральные деньги на ремонт дорог. Есть уже параметры по количеству ремонтов, которые будут проведены в этих городах. К примеру, в Амурске будет сделано 2,8 километра за 71 миллион рублей, в Совгавани 3,8 километра за 87 миллионов рублей. И на следующий год по этой программе деньги им будут добавляться.
— А Хабаровску и другим сколько дают?
— Хабаровску причитается 1,16 миллиарда рублей, Хабаровскому району – 232 миллиона рублей (в том числе 200 миллионов краевых денег на ремонт 4,7 километра дорог), а Комсомольску 303 миллиона на ремонт 8 километров. Ремонт везде активно идет. Губернатор края Дмитрий Викторович Демешин несколько раз уже проезжал по объектам, смотрел ход работ, по некоторым объектам он уже близок к завершению.
— Еще в недавнем прошлом мы наблюдали, как ремонт некоторых дорог шел и в ноябре, и даже в декабре. Объяснялось это очень просто: поздно поступили федеральные деньги. Сейчас такое бывает?
— Была такая система, но она ушла в прошлое. Деньги до края доведены уже сейчас на 2026-2027 годы. Ремонтные программы формируются на трехлетку. Сейчас мы формируем программу 2026 года. И наша задача нынче до октября завершить торги на 2026 год. Если мы это не сделаем, то федеральный центр имеет право выделенные деньги забрать.
— Кто занимается дорогами – местные ремонтники или приезжие?
— В основном на конкурсы выходят компании ДФО. Как правило, это компании, занимающиеся ремонтом дорог в Приморском крае, в Хабаровском крае. Иногда показывают заинтересованность ремонтники из Амурской области и Якутии. Сейчас в основном представлены крупные компании, которые имеют хорошее финансовое обеспечение и ресурсы – «Стройдорсервис», «Бамстроймеханизация» и другие. Как пример: сейчас «Стройдорсервис» выиграл конкурс на строительство дороги на Большой Уссурийский остров.
— Больной вопрос: как избежать недобросовестных застройщиков и их банкротства?
— Моя позиция, как министра: закупка крупных объемов работ идет двумя способами – либо по конкурсу, либо на аукционе. Чем они отличаются? На аукционе предлагаемая нами стоимость идет на снижение. Чем это плохо? Снижение может быть достаточно большим, выигравший подрядчик вынужден будет компенсировать свои потери, откуда возникает риск некачественного ремонта дороги. В случае проведения конкурса мы на первом этапе оцениваем опыт компании в реализации других проектов и анализируем ее возможности. А на втором этапе вскрываются стоимостные параметры, которые предлагает та или иная компания. В моем понимании конкурс – это более защищенная форма от недобросовестности подрядчиков. Какую форму выбрать, решаем мы вместе с хабаровским Управлением автомобильных дорог. Если это крупный и сложный проект, то, конечно, конкурс. Как пример, сейчас готовится конкурсная процедура на капитальный ремонт участка дороги Селихино — Николаевск на 20-40 километрах ценой более миллиарда рублей.
— А почему это сложный проект?
— Там же вообще практически нет дороги: зимой – зимник, а летом – примитивная гравийка. Сейчас же задача – перевести ее в твердое покрытие.
— По срокам ремонтных работ 2025 года отставание есть?
— Отставания мы пока не видим – везде идет активное исполнение контрактов, включая и муниципальные дороги.
— А строительных материалов хватает своих или приходится завозить?
— Все свое – Хабаровский край достаточно насыщен карьерами, у крупных подрядчиков есть свои асфальто-бетонные заводы приемлемых объемов продукции. Подрядчики никогда не заявляли мне проблему об отсутствии материалов.
— Возникают ли проблемы с качеством ремонта? Ведь народ нередко видит, как сделанную дорогу через год уже ремонтируют.
— Это означает, что подрядчик допустил брак и исправляет его в гарантийный пятилетний срок за свои деньги. А вообще в хабаровском Управлении автомобильных дорог есть своя лаборатория по оценке качества ремонта и строительства дорог. По решению губернатора буквально на днях ее штат с двух человек увеличен до 18. И я хочу, чтобы лаборатория осуществляла контроль за всеми участками, где сейчас проводится ремонт. Особая ситуация с дорогой на Большой Уссурийский остров. Так как ее цена 3 миллиарда рублей федеральных денег, то там установлен федеральный контроль компанией РосдорНИИ на всех этапах строительства.
— Какой срок окончания ее строительства?
— Начало было в апреле 2025 года, окончание по графику – в августе 2027 года. Пока мы идем с опережением на два месяца. Задача 2025 года – устройство двух мостов через протоки.
— О чем я вас не спросила, а вы хотели бы рассказать?
— По поручению губернатора края мы готовим концессионное соглашение по установке комплексов фото- и видеофиксации на всех дорогах Хабаровского края, чтобы снизить количество ДТП и количество погибших. Мы предполагаем установить примерно 1000 камер в Хабаровске, Комсомольске, Амурске и на краевых дорогах.
— А как сейчас?
— Например, статистика нарушений ПДД за 4 июля 2025 года: в систему «Паутина» передают сведения 80 комплексов фото- и видеофиксации (в том числе 78 стационарных и 2 мобильных). За январь-май 2025 года по материалам, полученным с этих комплексов, вынесено 199 тысяч постановлений о штрафах на 214 миллионов рублей. То есть камер очень мало, а нарушений очень много – соотношение надо менять. На такое число в тысячу камер мы вышли с учетом количества перекрестков, с учетом того, что мы хотим видеть нарушения не только водителей, но и пешеходов, и самокатов.
— Что предполагает концессионное соглашение?
— К нам приходит новосибирский концессионер, который на территории края организовывает регистрацию предприятия, производство этих камер, их установку и обслуживание. Как будет распределяться сумма концессии? Она будет полностью зачисляться в краевой бюджет и затем делиться на две части: 60 процентов бюджету, 40 процентов – концессионеру. Срок соглашения – 10 лет.
— В Хабаровске несложно устраивать ДТП, так как всего три главных дороги, которые забиты-перезабиты автотранспортом. И других пока не предвидится. Так?
— Нет, не так. Поскольку сейчас рассматриваются интересные проекты по застройке набережной («Хабсити», гостиницы и т. д.), то явно видно, насколько не хватает поперечных связующих дорог. В качестве примера – между улицами Пионерской, Краснореченской и проспектом 60-летия Октября. Соответственно губернатором поставлена задача подготовить предложения по формированию подобных дорожных хорд. Город Хабаровск их сформулировал. Понятно, что они емкие и дорогие, однако в программу развития города они вошли. Второе направление: вы видите, как идет ремонт проспекта 60-летия Октября с развязкой за выделенную краевую субсидию. Мы ждем предложений от города на следующий год.
И еще: по поручению губернатора министерством транспорта поставлена задача нашему подведомственному учреждению приступить к проектированию участка дороги 0-13 километр с формированием новой двухуровневой развязки. Это перед платной объездной дорогой с выходом в районы улиц Трехгорной и Ореховой сопки, где сейчас идет активная застройка. Предполагаем стоимость более 10 миллиардов рублей и срок реализации 3-5 лет. Еще один объект: с нуля начинаем проектирование дороги от Комсомольска до Холдоми. Наш горнолыжный курорт должен быть всем доступен и обеспечен хорошей дорогой.
— Интересно, сколько денег получил нынче Хабаровск?
— Считаем: миллиард на ремонт проспекта, 300 миллионов на дополнительную полосу на улице Краснодарской, 100 миллионов на дорожную разметку, 47 миллионов по программе «Интеллектуальные транспортные системы» (ИТС) — для переоснащения светофоров, потому что они не отвечают требованиям современного ГОСТа.
— Можно подробнее про программу «ИТС»?
— Это очень интересная федеральная программа. Задача наша и города Хабаровска достигнуть первого уровня развития этой системы, когда она по анализу потока автомобилей сама принимает решение по интервалам включения сигналов светофора. То есть в активном режиме регулирует дорожное движение.
— А реверсивное движение будет?
— К сожалению, в Хабаровске нет ни одной реверсивной полосы. Мы перед собой еще не ставили такую задачу. Не дожили. В Москве есть такое, и кое-где на выездных трассах.
— Что еще новенького у нас может появиться?
— Мы ставим перед собой задачу, на которую даже уже выделены федеральные деньги, — разработать региональный комплексный план транспортного обслуживания населения Хабаровского края. Что он даст нам в перспективе? Он опишет всю транспортную систему, существующую в крае, как она есть; выдаст предложения по ее улучшению в части улично-дорожной сети, автобусных и троллейбусных маршрутов; подскажет, каким образом эту сеть переформатировать в интересах населения, в том числе с выделением зон парковки; предложит варианты формирования динамических моделей.
— Все понятно, кроме одного – что такое динамические модели?
— Допустим, на набережной мы будем строить «Хабаровск — Сити». Мы понимаем объем этого здания, количество работающих и количество транспорта, которое будет туда приезжать. Заложив данную информацию, динамическая модель скажет нам, какая должна быть улично-дорожная сеть в этой зоне, где есть риски подвоза пассажиров и где будут заторы.
— Вы хотите сказать, что это есть прямо-таки искусственный интеллект?
— Да. И это уже реализовано в других регионах. Мы, к сожалению, отстаем.
— С Хабаровском все ясно. А в районах как?
— Хабаровск и Комсомольск – динамические модели. А в остальном – полный региональный план транспортного обеспечения населения.
— Вы хотите сказать, что в каждую деревню придет автобус, как это было в советское время?
— В каждую деревню? Такое не скоро будет, так как во многие нет дорог. А с другой стороны, если считать автобусное сообщение «по-советски», то требуется минимум миллиард рублей в год из бюджета на субсидию. А у нас эта сумма сейчас немного превышает 200 миллионов рублей. Вот так.
— Переходим к деньгам. Вы часто ссылались на неплохое федеральное финансирование. Неужели федералы так сильно нас любят? Или мы научились удачно встраиваться в соответствующие федеральные программы?
— Здесь я бы хотел сказать спасибо предыдущему руководству министерства и нынешнему заместителю председателя правительства края Ирине Анатольевне Горбачевой: они сумели донести наверх наши проблемы и получить финансирование на их решение. В конце 2024 года в Москве был защищен Меморандум на 2025-2030 годы по развитию и ремонту дорог в Хабаровском крае. Это официальный документ – как конституция края в дорожной деятельности на шесть лет. В его рамках край отныне уже получает и будет получать федеральное финансирование.
— Что у нас с муниципальными дорогами?
— Для ремонта муниципальных дорог мы ежегодно распределяем районам субсидии. В 2025 году субсидия составила 600 миллионов рублей. Сейчас обсуждаем сумму на 2026 год, и хочу предложить поднять ее до 700 миллионов. И вторая субсидия, которую мы распределяем, — по безопасности дорожного движения. Это знаки, пешеходные переходы, ограждения. В этом году было 200 миллионов рублей, на следующий год буду предлагать поднять до 300. Потому что запросы от муниципальных районов в этом году были на 395 миллионов. Они бы хотели больше, и я понимаю, что им эти деньги нужны.
Конкретнее на ремонт муниципальных дорог: району имени Лазо выделено 25, Чегдомыну – 23, Верхнебуреинскому району – 57, Ульчскому району – 21 миллион рублей и т. д.
— Не может быть в дорожных делах без проблем. О чем будем говорить?
— Проблемы, конечно же, есть. Возьмем трассу Комсомольск — Чегдомын – два участка, которые мы ремонтируем и которые должны были завершить в 2024 году. Они перешли на 2025 год, пока без штрафа, Росавтодор согласовал нам переход и разрешил завершить ремонт до 1 сентября. С чем мы там столкнулись? Большая удаленность – тяжелая логистика по доставке строительных материалов и техники. Второе – дефицит персонала для работы на таких удаленных объектах. Третье – природные коллизии, которые проектировщики не могли предусмотреть. Скажем, потребовался большой объем буровзрывных работ, получение разрешения на взрывчатку и завоз которой требуют немало времени. Понятно, в чем-то есть и вина подрядчика, но есть и объективные причины.
Подрядчики есть разные. На участке Советская Гавань — Ванино мы столкнулись с подрядчиком, который отказывается от своих обязательств по договору двухлетней давности. Мы вынуждены своими силами проводить ремонт, затем будем возвращать потраченные средства в судебном порядке.
Есть проблема с компаниями по заготовке и вывозу леса, которые игнорируют весеннее ограничение и доводят муниципальные дороги до непотребного состояния.
— Чем закончим разговор?
— Я бы предложил хабаровчанам поменьше скромничать, побольше предлагать. Не все видно из кабинета. Если появляются какие-то точки роста (к примеру, туристический объект), то ведь туда нужна дорога. А это небыстрый процесс от принятия решения до проектирования и выделения средств хоть на строительство новых дорог, хоть на ремонт существующих. Нужна активная обратная связь, ведь все начинается снизу. И я надеюсь, что у нас все получится.
Больше о политике в Хабаровском крае читайте в рубрике «Дальневосточного обозрения».
Раиса Целобанова
Фото: автора и пресс-службы Минтранса
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке