Кто из парламентариев уйдет на каникулы с заданием на лето?
Депутаты VIII созыва Законодательной думы Хабаровского края вскоре отправятся на летние каникулы. Первый год законотворчества, будем считать, для многих учебный, завершается. С какими результатами подошли парламентарии к рубежу? Давайте попробуем оценить.
Не мудрствуя лукаво, мы выделили те же три критерия, по которым федеральные коллеги оценивают депутатов думы Государственной, а именно: законотворчество, публичная активность в медиа и соцсетях и лоббирование интересов своих регионов, отраслей и сообществ. Для анализа использовались сведения, опубликованные на официальном сайте краевой Думы.
Dura lex
Меньше, чем за год работы в думе было рассмотрено 90 новых законодательных инициатив, принято 80 законов (часть перешла по наследству от прежнего состава), из них 17 базовых.
На рассмотрении находятся 28 инициатив, четыре проходят второе чтение. Два законопроекта отозвано. Что примечательно, правом предлагать свои идеи для изменения регионального законодательства, депутаты (в Думе, напомним, сегодня фракция «Единой России» состоит из 27 человек, ЛДПР из пяти, и по одному человеку составляют фракции КПРФ, партий «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» и «Новые люди») воспользовались в 30% случаев. 47 раз с предложением что-то менять выходил губернатор Дмитрий Демешин, шесть раз — прокуратура, пять — Совет депутатов Хабаровского района, по разу — депутаты Ванинского, Совгаванского, Вяземского районов, Мичуринского поселения и Хабаровской гордумы.
Посмотрим, кто из новоиспеченных народных избранников был продуктивен в законотворчестве, имея ввиду и то, что инициатором изменений может быть не один, а группа депутатов. Подсчет показал: почти треть депутатов руки к подписи под документами не прикладывала. Казус, на наш взгляд, случился с информацией о деятельности фракции СРПЗП. В отчете Сергея Безденежных за I квартал 2025 года указывается: «Был инициатором внесения поправки в законопроект по внесению изменений в статью 2 Закона Хабаровского края «О детях военного времени». Но, к сожалению, в мониторинге законотворческой деятельности, имя Сергея Вячеславовича не значится. Склонны считать, что в документ вкралась техническая ошибка, а не борьба думских фракций.
Самым же инициативным на законодательных полях оказался председатель постоянного думского комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник. Его подпись стоит под предложениями изменений в законы об уполномоченном по правам предпринимателей, об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, в уже упомянутый закон о детях военного времени, под предложением принятия нового закона Хабаровского края о взаимодействии торгово-промышленной палаты с органами госвласти и др. Ненамного «отстали» от лидера и депутаты первой законодательной тройки — зампредседателя думы и руководитель фракции ЕР Николай Антонов и председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Александр Яц. У Александра Петровича в этом году работы, наверное, невпроворот, ведь вступил в силу федеральный закон о самоуправлении и надо отстраивать работу на местах. Что же касается творцов, у которых каменный цветок пока не вышел, хотелось бы отметить такой момент: большая их часть необходимостью изменений не озадачивалась даже в рамках работы в думском зале. Так, из 20 состоявшихся заседаний, согласно опубликованным протоколам, Сергей Галицын отсутствовал на семи, Гагик Авагимян и Владимир Буровцев — на пяти, Константин Ефимов и Дмитрий Воронин на четырех. Не исключено, что эти люди окажутся более активными в чем-то ином.
Депутаты Законодательной думы Хабаровского края: узнай меня, если сможешь
Поговорим о публичности. Закон, обязывающий госорганы вести официальные страницы в отечественных соцсетях, действует в стране с 2022 года: граждане должны быть информированы о деятельности в том числе и своих избранников, давать им обратную связь. По сути, у каждого уважающего себя политика, пусть и регионального разлива, в руках три инструмента — три соцсети, где проще услышать глас народа. Как хорошо наши депутаты умеют ими пользоваться — в материале «Дальневосточного обозрения» по ссылке.
Но рассмотрим еще один аспект паблисити — количество упоминаний имени депутата в СМИ и «чужих» социальных сетях. Для составления рейтинга мы воспользовались российской системой публичного поиска «Крибрум», запросив данные за июнь 2025 года и исключив из полученных результатов официальные соцсети Законодательной думы, а также сайты, не обладающие лицензиями средств массовой информации. Хотите знать, какой результат получился, загляните в таблицу. Заметно, что публикаций в СМИ у депутатов значительно меньше, чем упоминаний в постах, наверное, все работают в режиме строжайшей экономии, но, как видим, на рейтинг это не оказывает особого влияния — цифры коррелируют друг с другом. Николай Шевцов лидирует в рейтинге по праву первого: трудно рассказывать о работе думы, не называя имени ее председателя, согласитесь. Затем показатели резко снижаются. А у кого-то, как у Ларисы Лисовой, упоминания в большей части как две капли воды похожи на объявления… Правда, имя так и так прозвучало, значит, какая разница. Странно, но Юрия Кондратчика ни имя, ни знаменитая дедова улыбка не спасли — поиск выдал ноль результатов. Снова в конце списка и господа Галицын, Воронин, Авагимян.
Делу — время: как депутаты Законодательной думы Хабаровского края работают с обращениями
Другая сторона публичности — общение с народом, который тебя выбрал, защита его интересов. Доступность депутатов и открытость к диалогу опять же проверяли коллеги, о чем они рассказывают во все том же ранее упомянутом рейтинге. В данном материале мы будем руководствоваться предоставленными отчетами парламентариев. И сразу оговоримся: ежеквартальные отчеты — необязательны. «Законом о статусе депутата Закдумы (статья, 9 часть 5) установлена обязанность не реже 1 раза в год информировать избирателей о своей депутатской деятельности. Такая возможность предоставлена им в том числе через официальный сайт Думы», — объясняет руководитель пресс-службы властного органа Ирина Мелихова. А потому тем, кто посчитал своим долгом рассказать о своей работе, можно просто пятерки ставить. За сознательность.
Детям — мороженное, бабе…
Взаимодействие с избирателями является одним из важнейших направлений работы депутата, ведь это позволяет получать своевременную информацию о злободневных проблемах, определять приоритетные направления законотворчества. Посмотрим, с чем обращались люди к лидерам нашего своеобразного рейтинга?
В отчете за второй квартал 2025 года председателя постоянного комитета по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Александра Жорника указывается, что в основном задавались вопросы сферы ЖКХ, благоустройства, капитального ремонта, коммунальной инфраструктуры, обращения с безнадзорными животными. Депутатские запросы направлялись в адрес администрации города Комсомольска-на-Амуре, прокуратуры, управляющих компаний. В рамках работы на округе депутат провел рабочую встречу по проблеме содержания газоснабжающих объектов, находящихся на балансе МУП «ППТС». На момент обсуждения 45 объектов газоснабжения оставались без должной эксплуатации, поскольку ресурсоснабжающие организации отказываются их принимать без необходимой документации.
«Совместно с администрацией и профсоюзами прорабатываются возможные решения, в том числе передача объектов в профильные структуры», — сообщается в отчете.
К слову о газификации. Подобным вопросом пришлось заниматься и Ольге Булковой, получившей ряд обращений по социальной догазификации.
«Этой проблемой, — говорится в отчете депутата, — в частности, обеспокоены жители домовладений по ул. Артемовской. В 2021 году АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» заключило с жителями частных домовладений договоры на подключение домов к газу. Договоры действовали до 31 декабря 2024 года. Обязательства по подключению со стороны АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выполнены не были, и жителям было предложено заключить новые договоры на догазификацию домовладений сроком до 31 декабря 2026 года». К сожалению, отмечает Ольга Николаевна, «вопрос о неисполнении сроков договора остается открытым даже после рассмотрения на заседании Совета председателей представительных органов муниципальных образований Хабаровского края при Законодательной Думе края».
В целом же, анализ тематической направленности обращений граждан к депутатам, сделанный Думой за первый квартал, показал: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество обращений по вопросам жилья и жилищно-коммунальных проблем увеличилось. На 6%. Выросло и число обращений к депутатам о состоянии здравоохранения, на 2%. А вот транспортные и дорожные проблемы меньше волновали жителей края, хотя, безусловно, остались.
В конце июня, на личном приеме комсомольчане жаловались Александру Жорнику на состояние территории после дорожного ремонта в районе улиц Пионерская, Мира и Орджоникидзе.
«Факты нарушения технологии укладки асфальта подтвердились при выездной проверке, — пишет в отчете депутат. — Подготовлены материалы в администрацию города».
Написавший уже 123 запроса Александр Яц в решении поставленных задач принимал действенные, судя по отчету, меры: организовал оказание финансовой помощи в размере 400 000 рублей предприятиями Хабаровского муниципального района на ремонт автомобиля УАЗ МОО «ОНДВХА» для оперативного реагирования в условиях СВО и еженедельную поставку питьевой воды в Филиал Государственного фонда «Защитники Отечества» по Хабаровскому краю, помогал семьям участников в получении разрешительных документов на постройку дома, в получении государственной награды и удостоверения, оказывал содействие в заключении договоров на отопительный период 2025 года.
Считается, что депутатский запрос позволяет детально разобраться в проблеме и использовать полученную информацию для коллективного обсуждения вариантов решения этих проблем и совершенствования законодательства. Но, как видим, из приведенной таблицы, не все краевые парламентарии активно использовали данный инструмент. К примеру, в отчетах Всеволода Мохирева, указывается, что по всем, полученным в течение полугода 54 обращениям, уже даны разъяснения. Компетентный, однако, человек.
Что примечательно, даже в тех, пока еще немногочисленных, депутатских отчетах чаще встречается фраза «принял участие в», «посетил». Нет, не спорим, участие в концерте или субботнике, высадка деревьев или раздача подарков тоже важны — праздники и совместный труд для общественной пользы облагораживает, это даже котам известно. Но иногда люди ждут элементарной помощи в решении проблем. К примеру, «решились вопросы с награждением бойцов, погибших в зоне СВО орденами Мужества» (Л. Лисова), «воинам-добровольцам на СВО передал Мавик-3про, приобретенный на пожертвования заводчан КнАЗа» (С. Бочаров) или подлиннее история и с продолжением, от Сергея Фомичева.
«В школе п. Горин капитальный ремонт выполняется по программе «Модернизация школьных систем образования». Субподрядчик сообщил об отсутствии оплаты за демонтажные работы, выполненные за счет собственных средств. В апреле направлен запрос в прокуратуру, надзорным органом подтверждены факты нарушений, подрядчику внесено представление.
Спустя два месяца, проведен повторный осмотр школы. Фактически работы не ведутся, на объекте отсутствуют рабочие, техника, стройматериалы. При этом на уровне краевой Думы были урегулированы вопросы с финансированием подрядчика за предыдущие объекты в других муниципалитетах. Несмотря на это, задолженность перед субподрядчиком по объекту в п. Горин не погашена. Озвучил ситуацию на совещании в Законодательной думе с участием министерства образования».
Но можно, конечно, и так: «Совместно с помощниками угощал детей мороженым в Комсомольске-на-Амуре в честь Дня защиты детей» (Р. Батю). «Посетил военный санаторий «Хабаровский», поздравил военнослужащих и сотрудников санатория с Днем Защитника Отечества» (Ю. Кондратчик). Самым активным участником самых разных совещаний, заседаний, митингов, концертов, возложений, открытий и проч. оказался Всеволод Мохирев. Их, кроме непосредственной работы в Думе, в отчетах депутата мы насчитали полсотни, случилась даже такая экзотика, как посещение козофермы в с. Виноградовка.
Хабаровский политолог Илдус Ярулин, считает, что Законодательная дума VIII созыва пока еще себя не показала. Не раскачалась.
— Нет пока таких решений, которых ждут люди. В прошлом созыве, хотя публика была разнородная и не все вписывались в колею, чувствовалась какая-то живость. Сегодня все стабильно, правильно, сомнительных инициатив нет. Да, сплочение под одним флагом в сегодняшней ситуации — положительный момент, но никто не рискует вызывать огонь на себя, нет тех, кто выступил бы с ярким заявлением. Это показатель слабой партийной жизни в крае. У «Единой России» сильное представительство в Госдуме и большинство в краевой. А представителей других партий не видно и не слышно вообще. Возможно, какое-то движение начнется в следующем году, перед выборами в Госдуму. Может быть, это правильно в нынешней непростой ситуации. Однако и оценка в 40% деятельности законодательной власти в стране тоже красноречиво говорит об отношении к этой ветви власти. Прав, наверное, был спикер Госдумы Борис Грызлов: «Дума — не место для дискуссий!».
Российский политтехнолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев поддерживает начинание «Дальневосточного обозрения»:
— Замечательно, что хабаровские журналисты решили оценить работу депутатов не в период предвыборной кампании, а по ходу деятельности. Сухие цифры показывают, кто настроен на законотворчество, кто пришел работать «на земле». И при разных аспектах оценки лидеры могут меняться. Кто-то, кто попадет в аутсайдеры, возможно, сделает выводы и изменит подход к депутатской работе. Интегрально же работа депутатов оценивается во время выборов.
— Главный результат — итоги выборов, — поддерживает коллегу председатель комитета Российской ассоциации по связям с общественностью по имиджу России Евгений Минченко.
Предварительные и, справедливости ради, опосредованные итоги работы Законодательной думы Хабаровского края можно будет подводить уже в сентябре 2026-го, когда мы узнаем имена и партийную принадлежность новых депутатов думы Государственной. Ведь они косвенно будут зависеть от работы фракций и отдельных депутатов регионального уровня на местах. И тем не менее, мы продолжим наши обзоры после думских каникул: у краевых творцов работа только началась и в их силах сделать так, чтобы мы знали каждого в лицо и по имени.
И напоследок вопрос на засыпку: вы знаете, как зовут депутата в вашем округе?
Другие рейтинги «Дальневосточного обозрения» читайте в рубрике по ссылке.
Фото: пресс-служба Законодательной думы Хабаровского края, Ольга Цыкарева, mgpu.su (18+), пресс-служба РАСО
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке