В Госдуме во втором чтении депутаты большинством голосов одобрили штрафы для граждан за поиск в интернете информации, официально включенной в список экстремистской. Что об этом думают политики из Новосибирска, а также те, кто непосредственно участвовал в голосовании?
Государственная дума РФ 17 июля приняла во втором чтении законопроект о штрафах за поиск в интернете экстремистских материалов и получение доступа к ним. После прохождения третьего чтения, а также принятия закона в Совете Федерации и подписи у президента россиян смогут привлекать к административной ответственности просто за сам факт обнаружения правоохранителями в истории браузера их цифровых устройств поиска «запрещенки» — материалов, включенных Минюстом в список экстремистских. Штрафы составят от 3 до 5 тыс. рублей.
Также законопроект предполагает штрафы за распространение рекламы VPN. Для граждан — от 50 до 80 тыс. рублей, для должностных лиц — от 80 до 100 тыс. рублей и для компаний — от 200 до 500 тыс. рублей.
В настоящее время список «экстремистских» материалов на сайте Министерства юстиции РФ насчитывает 5473 позиции. Среди них встречаются книги, фильмы, музыкальные произведения, статьи в журналах и даже отдельные фото. Например, при случайном выборе корреспондент «Континента Сибирь» обнаружил под № 4839 экстремистский материал — видеозапись продолжительностью 13 минут под названием «Почему девушки разговаривают по телефону в неглиже», а на следующей позиции другой экстремистский материал — 20-минутное видео с заголовком «Какое лицо у женщины, которая хочет тебя».
«Континент Сибирь» обратился за комментариями к новосибирским политикам, в том числе депутатам Госдумы из Новосибирской области, принимавшим участие в сессии 17 июля.
По словам депутата Госдумы Рената Сулейманова (КПРФ), изначально предложенный законопроект касался в основном ответственности перевозчиков и был принят в первом чтении в январе этого года. (Полное название документа: законопроект № 755710-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, а также нарушения в сфере связи и информации)». Но 14 июля, ко второму чтению, в него внесли поправки, полностью, по мнению депутата, изменившие смысл законопроекта. В частности, помимо штрафов за поиск экстремистских материалов, в него добавили ответственность, связанную с использованием VPN-сервисов, а также с отказом в пропуске автомобилей со спецсигналами, — всего 24 поправки.
«При обсуждении повестки сессии депутат нашей фракции КПРФ Юрий Петрович Синельников предложил снять с рассмотрения этот вопрос, так как в ходе внесения правительством и рядом сенаторов поправок концепция законопроекта была существенно изменена, но председатель профильного комитета настаивал на рассмотрении. Наша фракция голосовала за снятие, но вопрос остался в повестке, — рассказал Ренат Сулейманов в разговоре с корреспондентом «Континента Сибирь». — На самом деле была нарушена в целом процедура рассмотрения. Некоторые депутаты сообщили, что поправки должным образом не провели через профильные комитеты, а рассматривали путем «опроса», вероятно, чтобы избежать широкого общественного резонанса. Хотя процедура второго чтения вообще и не предполагает широкого обсуждения».
Также депутат добавил, что лично не одобряет принятие нового закона об административной ответственности за поиск материалов в интернете и проголосовал против, поскольку считает, что такой закон ограничивает конституционные права граждан. Его однопартийцы не стали участвовать в голосовании.
«Принятие этих поправок нецелесообразно, так как это нарушает права на свободный доступ к информации. К тому же устанавливаются просто драконовские штрафы — для граждан и для провайдеров, которые не предоставляют информацию о нарушении правоохранительным органам. Причем меры будут касаться перечня из почти 5,5 тысячи материалов. Как будет этот закон применяться? Непонятно. Плюс совершенно избыточная ответственность, которая может привести к массовому недовольству людей», — резюмировал депутат.
В свою очередь, новосибирский депутат Госдумы Олег Иванинский(«Единая Россия») сообщил «Континенту Сибирь», что поддержал принятие законопроекта и проголосовал за него в том числе и во время рассмотрения вопроса на комитете Госдумы по государственному строительству и законодательству 16 июля, объяснив свою позицию следующим образом: «Я проголосовал «за», потому что идет СВО. И главная задача законодательства — защита граждан и обеспечение безопасности на всей территории страны. Предложения для законопроекта были подготовлены, исходя из конкретных событий и ситуаций, произошедших террористических актов. Еще раз повторюсь, задача закона — обеспечить безопасность наших граждан и предотвратить подобные преступления».
Экс-вице-мэр Новосибирска, исполняющая обязанности регионального руководителя аппарата ЛДПР по взаимодействию с органами госвласти, директор Новосибирской филармонии Анна Терешкова обратила внимание на неясность трактовки нового закона и необходимость его разъяснения гражданам. «Важно защитить обычных граждан от формальной трактовки новых норм закона. Они могут пострадать в силу нехватки информации о том, что та или иная книга, песня или фильм были признаны экстремистскими. В списке Минюста почти 5,5 тысячи наименований незаконных материалов, для ознакомления с этим списком требуется время, а главное — понимание всеми гражданами ответственности за поиск, просмотр или обсуждение в соцсетях незаконного контента. Я считаю, что государство должно провести большую разъяснительную работу до вступления в действие норм обсуждаемого законопроекта», — говорит Анна Терешкова.
Скепсис в отношении обсуждаемых в сети поправок об административной ответственности за поиск экстремистских материалов высказал девелопер, основатель холдинга TS Group («Трансервис») и член партии ЛДПР Александр Бойко, который считает, что ничего страшного в предложенной инициативе нет, но если законопроект вызывает такое море негодования, то он, скорее всего, либо «сырой», либо неправильно подан. В обоих случаях это ответственность законодателей.
«Был такой законодатель в Древней Греции — Залевк. Он, стремясь повысить качество принимаемых законов, ввел правило: каждый гражданин, желавший внести новый закон, являлся в народное собрание с веревкой на шее и в случае непринятия его предложения обязан был повеситься. За 300 лет в законы Залевка было внесено только два исправления… Для современного законодателя метафорическая «веревка Залевка» — это наличие правил, по которым должны создаваться законы, обязанность самого законодателя их соблюдать и его ответственность за их нарушение, а также способность граждан проверить соблюдение этих правил законодателем. Я думаю, что когда законодатель подходит к своей работе с подобным уровнем ответственности, оттачивая каждую фразу и взвешивая каждое слово, то любой принятый им закон будет встречен обществом с одобрением. А что касается обсуждений в сети конкретно данного законопроекта, то лично у меня создалось впечатление, что основная масса принимающих в нем участие сам законопроект даже и в глаза не видела, а читала исключительно заголовки!» — высказал свое мнение Александр Бойко.
«Перегибы» в законе, вводящем ответственность за поиск экстремистских материалов в интернете, увидел зампред комитета ГД по строительству и ЖКХ Александр Аксёненко («Справедливая Россия — За правду»). «Закон, как мне кажется, очень неоднозначный и даже спорный — это уже можно видеть по отзывам как от коллег-депутатов, так и от представителей ведомств и от обычных людей — пользователей интернета. За запрос в интернете можно получить штраф 3–5 тысяч рублей. А если этот запрос связан с профессиональной или учебной деятельностью? А если человек просто из интереса набрал в строке поисковика какое-то «запрещенное» слово или выбрал его из «выпадающего списка» предлагаемых или частых запросов? Получается, что свою невиновность нужно будет как-то доказывать. К тому же получается, что прежде, чем что-то искать в интернете, надо сначала выучить список «запрещенки», а он, к слову, состоит сейчас из 536 страниц и постоянно дополняется. Понятно, что незнание закона не освобождает от ответственности, но ведь очевидно, что есть слишком много «но». Думаю, закон должен быть подвергнут глубоким доработкам. Идея в целом, может, и неплохая, если мы таким образом ограничиваем доступ к информации у тех лиц, что собирают ее для какого-то нарушения закона. Но это все, как сказал пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, «нужно более подробно объяснять, чтобы отвечать на вопросы людей». В любом случае нужно избегать перегибов. Штрафы «за любознательность» могут самому государству много стоить», — уверен Александр Аксёненко.
В итоге за поправки в Госдуме 17 июля проголосовали 285 депутатов, против — 19, воздержались — 20. Всего участие в голосовании приняли 324 парламентария из 450 (общий состав Госдумы). Инициаторами поправок о наказании за поиск экстремистских материалов стали несколько депутатов-единороссов, губернатор Курской области Александр Хинштейн и депутат из партии «Справедливая Россия — За правду» Александр Терентьев. Голосование по скандальному законопроекту в третьем чтении ожидается на неделе с 21 июля.