В конце марта этого года председатель Госдумы Вячеслав Володин инициировал поправки в ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Суть изменений — введение обязанности для изъявителей воли граждан с этими самыми гражданами встречаться не минимум раз в полгода, а ежемесячно.
Госдумовцы от Хабаровского края с данным нормативом, как нам кажется, справляются. «Дальневосточное обозрение», к примеру, неоднократно писало о встречах единоросса Максима Иванова с жителями региона. Визиты в приюты для бездомных, школы-интернаты, обсуждение организации детского летнего отдыха накануне старта сезона… В общем, задать вопрос парламентарию или встретиться с ним лично, несмотря на то, что основное место работы находится в столице — не проблема. Да и в сети народный избранник ведет себя активно, публикуя преимущественно авторский контент, непосредственно связанный с работой депутата. А как насчет тех, кто работает на местах?
«Дальневосточное обозрение» подготовило рейтинг открытости депутатов Закдумы Хабаровского края. В нем мы оценим то, насколько легко или, наоборот, сложно жителям региона донести свои идеи и проблемы до парламентариев, стараются ли обладатели мандатов донести суть грядущих изменений до народа с помощью соцсетей и готовы ли они получать от интернет-юзеров не только одобрение, но и критику своих действий.
Законодательная дума Хабаровского края: VIII созыв
Новый состав регионального парламента — преимущественно новички. Выборы в Закдуму прошли в сентябре 2024 года и отметились рядом событий, которые мы в подробностях разбирали на страницах «Дальневосточного обозрения». К примеру, прошлой осенью предпочтения голосующих склонились в пользу «Единой России», которая сумела вновь стать партией власти в регионе. Из 35 парламентариев лишь 8 народных избранников можно назвать оппозицией. Так, 5 мандатов досталось представителям Либерально-демократической партии России (ЛДПР), 1 — члену партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду” (СРПЗП), еще по одному политику из Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) и «Новых людей».
«Ветеранов» законотворческого труда в VIII созыве чуть больше, чем представителей парламентских меньшинств. Лишь 10 депутатов ранее уже были представлены в региональной Думе Хабаровского края. Среди давних знакомцев: Александр Федчишин, Геннадий Мальцев, Сергей Бочаров, Руслан Батю, Валерий Постельник, Гагик Авагимян, Вадим Горуленко, Константин Ковальчук, Сергей Зюбр и Сергей Безденежных.
Но настоящий перекос сложился в гендерном составе депутатов. Представительниц прекрасного пола в VIII созыве всего четверо. Все они из ЕР: Ольга Ольховая, Валентина Короленко, Ольга Булкова и Лариса Лисова. Как и в случае с большинством коллег по Закдуме, дамы — новички в парламенте региона.
Впрочем, и у леди, и у джентльменов, и у новичков, и у «ветеранов» времени на раскачку было достаточно. Если первые полгода после избрания еще можно было трактовать как стартовый период, во время которого политики только примеряются к своему статусу, то во II квартале 2025-го, как нам кажется, народным избранникам пора бы начать работать в полную силу. В том числе, общаться с населением. То, как они это делают, рассмотрим далее.
Депутаты в соцсетях: «Найди меня, если сможешь»
Из своего рейтинга мы исключили председателя Закдумы — Николая Шевцова. Политик не ведет собственных соцсетей и принимает граждан только по предварительному согласованию. Но на страницах коллег и мероприятиях с участием представителей регионального парламента он появляется так часто, что дефицита общения с данным политиком, как нам кажется, возникать не должно.
В современном мире, где инфоповесткой правит оперативность и доступность может показаться, что присутствие во всех возможных соцсетях для политика — не просто норма, а попросту необходимость.
— Активное общение с людьми и взаимодействие с избирателями — один из ключевых способов поддержания доверия и рейтинга для любого политика. Если депутат активно в течение всего срока работает с населением (округом или регионом в целом), то у него, как правило, потом нет больших проблем на выборах. Потому что ему не нужно восстанавливать свой рейтинг, в течение нескольких лет сошедший на нет. При этом регулярное общение — гораздо более дешевый инструмент, чем проведение активной избирательной кампании в ограниченные сроки, — озвучивает прописные истины в беседе с автором материала политолог Вячеслав Беляков.
Но это, как выяснилось, для конкретного журналиста и конкретного политолога необходимость контактировать с людьми на удобных им площадках — прописная истина. Сами народные избранники, в большинстве своем, похоже, иного мнения. Из 34 депутатов, которых мы оценили в рейтинге открытости, лишь 16 представлено на каждой из трех площадок — Telegram (18+), «ВКонтакте» (12+) и «Одноклассниках» (16+).
Мы допускаем, что нашли не все существующие страницы парламентариев. С другой стороны, для того, чтобы найти канал политика с названием «РЫБИН моей мечты» (18+), как нам кажется, нужна либо богатая фантазия, либо, как минимум, осведомленность о существовании такой площадки.
Но улыбаться, глядя на название телеграм-канала назначенного в 2025 году еще и вице-президентом Федерации самокатного спорта РФ Ивана Рыбина, может каждый. А вот найти в социальных сетях хотя бы один аккаунт Гагика Авагимяна (ЛДПР), Константина Ковальчука (ЕР), Михаила Колочко (ЕР) или Константина Кибирева (КПРФ) не вышло у всей редакции «Дальневосточного обозрения» в полном составе. Последний из перечисленных и вовсе — единственный представитель своей партии в Закдуме края. Неужели в отделении КПРФ не заинтересованы в освещении работы единственного коммуниста регионального парламента, задаемся вопросом мы.
— Что касается КПРФ, то их поведение в Хабаровском крае говорит о том, что для партии и этого конкретного депутата работа с избирателями не является необходимой для следующего избрания. В принципе, это повод утверждать, что партия КПРФ в Хабаровском крае не хочет или не планирует бороться за новый электорат. Особенно за тот, который пользуется онлайн-сервисами. А ими, можно сказать, сейчас уже все пользуются. Поэтому использование социальных сетей и представленность в них — это не про борьбу за молодежь, не про поиск новой аудитории — это сейчас про взаимодействие практически с любыми гражданами, — трактует страсть Константина Кибирева к сохранению инкогнито Вячеслав Беляков.
Но вернемся к остальным представителям Закдумы. В нашем рейтинге сразу 16 парламентариев сумели получить 3 балла за наличие страниц во всех трех социальных сетях (мы ставили по 1 баллу за каждую соцсеть всем обладателям мандатов). «Вот они — поборники стабильного общения с жителями края в онлайне!» — можете сказать вы. Но рано раздавать овации.
На стадии проверки активности во II квартале 2025-го четверо недавних отличников отсеялось. Что проку подписчикам с «Одноклассников» (16+) и «Вконтакте» (12+) Сергея Безденежных, если в первом случае доступ к странице экс-сенатора закрыт, а во втором постов не было практически с момента избрания в Закдуму? В итоге, при начислении баллов за активную поставку контента (ставили их по тому же принципу: от 0 до 3 за каждую площадку) единственный депутат от СРПЗП получил лишь единицу — телеграм-канал (18+) политик ведет исправно.
К слову, о принципе «избрался и забыл про часть своих страниц». Ему, судя по всему, решил последовать и ректор ДВГУПС Владимир Буровцев. Пост о выборах стал предпоследним на его странице в ОК (16+), после чего новоиспеченный политик поздравил подписчиков с Днем учителя и был таков.
У ряда политиков страницы в социальных сетях есть, но доступны они лишь авторизованным ими самими пользователям. При сравнении же существующих аккаунтов и активных с начала апреля по конец июня 2025-го, баллов недополучила восьмерка парламентариев. Часть их профилей молчит, ничего не сообщая избирателям.
При этом сразу двое парламентариев получили баллы активности за единственный пост, опубликованный в рассматриваемом периоде. Так, «зеленый» единоросс Владимир Сидоров на День Победы рассказал о своем дедушке. Для его сопартийца Геннадия Мальцева телеграм-публикация (18+) с видео собственного выступления в Закдуме и вовсе стала единственной выложенной во II квартале. Зато сей контент позволил депутату получить и балл за наличие аккаунта, и балл за его ведение, и последующие оценки.
К слову о последующих раздачах. Согласитесь, сложно считать коммуникацией с народом банальную и никак не завуалированную пересылку чужих публикаций. Поэтому мы решили добавить по баллу тем, у кого наберется хотя бы 50% авторских публикаций. Антиплагиатом в данном случае не пользовались и отсеивали только откровенные репосты.
И пусть у некоторых авторский контент — преимущественно поздравления с праздниками, народные избранники все же уделили несколько минут своим подписчикам. К примеру, Константин Алехин дважды вспомнил о торжественной дате и единожды опубликовал собственное расписание работы во «ВКонтакте» (12+). За соблюдение всех формальных признаков наличия авторских публикаций он получил от нас заветный балл. А вот Валентина Короленко не сделала и этого. Почти весь контент депутата — заимствованный. Политикесса — единственная, не сумевшая преодолеть наш достаточно щадящий барьер (Лариса Лисова и Владимир Сидоров с трудом, но все же справились с задачей), за что получает от нас неформальный титул «Королевы репостов».
Но не стоит забывать, что социальные сети — площадка не только для того, чтобы сообщать людям что-либо, но и получать от них обратную связь. И, будем честны, не всегда в интернете пользователи ставят исключительно сердечки и пальцы вверх. Мы решили оценить и то, готовы ли персоны, прошедшие через избирательную кампанию 2024-го, предоставить своей аудитории, как это называют в сети, «право на бугурт» (раздражение, злость, неадекватная или негативная реакция — прим. ред.).
От 0 до 2 баллов парламентарии получили за открытые комментарии в своих профилях и отсутствие ограничений при выставлении эмодзи на постах. Полную свободу в выражении чувств относительно своих публикаций оставили подписчикам лишь 12 депутатов. Четверо, напротив, предпочли не испытывать нервы на прочность и лишили своих подписчиков возможности оставлять что-либо помимо молчаливых реакций одобрения.
Большинство предпочло половинчатые меры. Например, все тот же герой одного поста, Геннадий Мальцев, позволяет своим подписчикам закидать его всем спектром доступных иконок: от блюющей мордашки до радужного пони. Но при этом читать дискуссии в комментариях, похоже, не желает. Другие, наоборот, выбрали предпочтительные (почему-то — именно позитивные) символы, но оставили открытыми комменты.
О том, что значит подобное отношение политиков к социальным сетям в наше время, мы оставим рассуждать эксперту.
— Отсутствие активности в социальных сетях или формальная активность — это признак того, что депутаты являются новичками в политической деятельности. Потому что политики, которые уже давно вовлечены в процесс и поддерживают (либо хотят поддерживать) свою репутацию, стараются вести свои аккаунты активно.
Этот показатель демонстрирует, что мы в России вообще, и в Хабаровском крае в частности, пока не преодолели феномен, когда депутат активно работает с населением исключительно в период избирательной кампании. А после этого на 4 года про избирателей забывает, вспоминая о них лишь за год до очередных выборов и вкладывая средства и личный ресурс в общение с избирателями. Это, конечно, фундаментально неправильный подход, но он, в определенной степени, сложился. Ситуация меняется, но, как мы видим, не до конца. Депутатам-новичкам, в Хабаровском крае, похоже, никто не рассказывает, как правильно взаимодействовать с населением, — помогает нам трактовать полученные результаты Вячеслав Беляков.
Поговорим тет-а-тет?
Но вернемся к тому, с чего начали — живому общению, на котором, в случае с депутатами Госдумы так настаивал Вячеслав Володин.
На написание данного материала нас натолкнуло сразу несколько событий. Так, недавно на практику в нашу редакцию пришли трое студентов Высшей школы социальных и политических наук ТОГУ. Будущая профессия обязывает парней иметь представление о работе органов власти, проводить хотя бы простые социсследования и оформлять их должным образом. Интересы совпали и вот мы пытаемся аккредитовать парней на расширенное заседание, в процессе узнавая, что более чем одного представителя от СМИ нынче в Закдуму не пускают.
Выбираем смельчака, помогаем сформулировать 4 коротких вопроса для студенческого исследования, отправляем с пожеланиями удачи в добрый путь. Возвращается.
— В перерыве успел поговорить с двумя спикерами, потом подошла девушка и сообщила, что без предупреждения беседовать с депутатами нельзя, — сокрушался Ярослав.
И вот уже не только студенты, но и мы пребываем в, мягко говоря, удивлении от очередной, судя по всему, новинки регламента Закдумы. Хотя, признаемся: обновленных правил мы не читали, описанное парнем может оказаться банальной попыткой кого-то из персонала избавить народных избранников от вопросов назойливого жителя региона.
Но сие событие, вкупе с желанием помочь-таки парням пройти учебную практику, натолкнуло нас на мысль: а как все же жителям обсудить с парламентариями идеи, которые, возможно, помогут сделать край лучше?
И вот мы снова сталкиваемся с тем, что у части депутатов аккаунты частично или полностью не ведутся, а у доли оставшихся закрыты комментарии. Может показаться, что хоть как-то наладить общение у социально активного гражданина возможность есть лишь с единицами парламентариев. Но это, как выяснилось, не совсем так.
Воспользовавшись сайтом Закдумы и внимательнее изучив профили депутатов в социальных сетях мы собрали базу контактов парламентариев региона. И… попытались им дозвониться. Каждому, кто не ответил после нескольких звонков, оставался недоступен или попросту отказывался брать трубку, поставили 0 баллов. Если на обратном конце провода отвечал помощник парламентария и отказывался связать непосредственно с руководителем, соглашаясь лишь записать вопрос, а затем, в случае готовности партийца на него ответить, перезвонить — добавляли 1 балл к общему рейтингу. Народным избранникам, поговорить с которыми Роману, Ярославу и Семену все же удалось лично, мы поставили 2 балла.
В итоге, дозвониться непосредственно до законотворца юноши смогли лишь 8 раз. В некоторых случаях с вопросами пришлось подождать почти сутки, в других — между первым набором и разговором с закдумовцем не проходило и часа. Но вот незадача: в 12 случаях депутат был «временно недоступен» или просто не брал трубку, а еще в одном — указанный в открытых источниках номер оказался и вовсе заблокирован.
Но ведь всегда есть возможность попасть на личный прием, скажете вы. И будете по-своему правы. На все том же сайте регпарламента опубликованы даты и контакты для записи. Парламентарии, готовые принять граждан по четко обозначенному графику, получили в нашем рейтинге дополнительный балл.
При этом в списке, опубликованном на сайте Закдумы, сразу 6 парламентариев по какой-то причине отсутствуют.
— В федеральном законодательстве не закреплено обязательств по регулярному общению депутатов с избирателями. Это, как и любая форма политической деятельности, во многом остается на усмотрение парламентария, либо может быть прописано в регламенте органа законодательной власти. Например, обязательная частота встреч с населением депутатов Госдумы регулируется именно регламентом парламента страны. То есть, депутаты сами для себя принимают регламент, тем самым обязывая друг друга встречаться с избирателями. Могу ошибаться, но, насколько я знаю, такой нормы в регламенте Закдумы Хабаровского края нет. И в большинстве региональных парламентов такие нормы тоже отсутствуют. Все на совести депутатов и партячеек регионов, которые могут каким-либо образом регулировать данный вопрос, — вновь приходит к нам на помощь с объяснениями политолог.
На все той же странице мы видим, что часть депутатов выбирает время и даты для встреч по согласованию. Это ли не приглашение к эксперименту?
«Контрольная закупка» депутата
К сожалению, отправить парней с визитом к каждому из народных избранников не позволяли сроки. Поэтому мы решили остановиться на трех политиках, подготовили для исполнителей три незатейливые истории, чек-лист и вновь отправили «в поля».
Первой стала представительница «Единой России» Ольга Булкова. Выбор на этого депутата пал не случайно: редакция «Дальневосточного обозрения» неоднократно пыталась получить комментарии политика по профильным вопросам, однако так и не смогла пробиться через глухую «информационную блокаду». «Ольга Николаевна в командировке», — ответили журналисту нашей редакции, в очередной раз предложив писать текст (на этот раз о принятых в ФЗ «О рыболовстве» поправках) без комментария представителя профильного комитета, даже не уточнив сроки возвращения желанного спикера.
Такой опыт, безусловно, внушал опасения: а вдруг до политика не только сотрудники нашей редакции достучаться не могут, но и избиратели? Но по указанному на сайте Закдумы номеру отвечала уже не пиарспециалист «Крайрыбакколхозсоюза», а, судя по всему, секретарь.
— Дело в том, что у нее записано три человека… Так, ну, может быть, кто-то не придет… Давайте на 17 часов, — ответил приветливый голос по ту сторону трубки.
И вот в назначенное время парни приходят в офис «Единой России». Перед приглашением ребят в кабинет депутата, его «действительно кто-то покинул», свидетельствуют парни. Ольга Булкова живо интересовалась необычными студентами, заглянувшими на прием, чтобы обсудить независимое исследование, связанное с реализацией программы «Доступная рыба» в Хабаровском крае. Она предложила им заняться политической карьерой, провела краткий ликбез и предложила посетить места промысла.
Непосредственную деятельность депутатов мы рассмотрели ранее. Что же касается «теста на открытость», в данном случае, Ольга Булкова его прошла: приняла обратившихся лично, ответила на вопросы, ну, как нам кажется, подставных лиц раскусила как опытный политик. Даром что в Закдуме края она — новичок.
Вторым депутатом, на «контрольную закупку», к которому отправились наши подопечные, стал Сергей Зюбр, бывший первый зампред Закдумы края, а ныне — депутат VIII созыва и глава фракции ЛДПР в регионе.
Либерал-демократ молодых парней, собирающих информацию для создания интерактивной карты пунктов сбора гуманитарной помощи, воспринял с полной серьезностью. Он принял троицу студентов вне даты официального приема. Сергей Зюбр задавал уточняющие вопросы, обозначал узкие места концепции и настоятельно советовал осторожнее обращаться с информацией, которая может оказаться конфиденциальной.
— Я не знаю, как другие политические партии этим занимаются, мне сложно за них ответить. Открыт ли у них прямо в офисе такой сбор гуманитарной помощи… Но мы именно в таком варианте. То есть к нам обращаются. «Поможете нам в зону СВО гуманитарный груз [отправить]?» — вот вчера ко мне обратились. Я говорю: «Да, конечно поможем». Вот так это делается, — объяснял Сергей Зюбр студентам-энтузиастам.
И вот уже второй политик прошел проверку на контактность.
Не знаем, извечное обаяние юности так сработало или госпожа Фортуна улыбнулась настойчивой молодежи, но и третий депутат согласился встретиться с ними лично. Четкого графика приема у единственного новолюда Закдумы Юрия Кондратчика нет. Однако приема «по согласованию» ждать долго не пришлось. Субботним утром улыбчивый внук первого космонавта встречал все ту же троицу в офисе «Новых людей» вместе с другими сопартийцами.
Программу «бизнес-инкубатора» депутат счел местами сыроватой (еще бы, ведь на ее «разработку» потратили от силы 15 минут), но возможностью предоставить политически ангажированных спикеров для студенческих мероприятий пренебрегать не стал. Передал нашим героям контакты, которые те запрашивали и интересовался необычными гостями.
Признаемся, нам за их приключениями наблюдать было тоже очень увлекательно. Тем более, что на данном материале результаты нашей коллаборации, вероятно, не ограничатся.
Законодательная дума Хабаровского края: подводим итоги?
Но долой приключения. Время подводить итоги. И начнем с аутсайдеров.
Сразу 4 депутата Закдумы Хабаровского края в нашем рейтинге не смогли набрать и 3 баллов. И среди них — представители 3 партий: единственный коммунист Константин Кибирев (2 балла), либерал-демократ Гагик Авагимян (1 балл) и пара единороссов — Константин Ковальчук (0 баллов) и Михаил Колочко (0).
Напомним, что мы оценивали не важность или полезность народных избранников, а их готовность к диалогу с гражданами, недавно отдавшими свои голоса за партию, которую те представляют или за обладателя мандата лично.
— Ситуация, когда очень большое количество депутатов никак не взаимодействует с людьми — следствие того, что для многих из них реальная политическая работа и реальное общение с населением не является необходимым для избрания фактором. Не является чем-то обязательным для того, чтобы строить или сохранять политическую карьеру. Если ты уверен в том, что пройдешь на рейтинге партии, вне зависимости от того, видел ли тебя хоть раз до голосования избиратель или нет, то зачем тебе проявлять излишнюю активность? Ведь можно просто заниматься своей основной работой, а на заседаниях просто в нужный момент поднимать руку или нажимать на кнопку. Так в режиме лояльности можно дотянуть до следующих выборов, когда тебе снова поможет партия, — оценивает сложившуюся ситуацию Вячеслав Беляков.
Партия партии рознь и не все объединения способны продвинуть собственных кандидатов, можете парировать вы. И тут эксперт с вами согласится.
— У федеральных объединений есть общие тренды, которые задают тон движению рейтингов вверх или вниз. Например, для рейтинга «Единой России» даже в регионе, поведение отдельных депутатов не так значимо. А, к примеру, для партий, которые не имеют высокого устойчивого рейтинга, скажем, для «Новых людей» или «Справедливой России» то, как на местах взаимодействуют с избирателями депутаты — критически важно. Потому что здесь рейтинг депутата может быть выше, чем общий федеральный рейтинг партии.
В последнем случае, депутат за счет своего рейтинга и собственной популярности будет тянуть партию вверх на отдельно взятом округе, в городе, в регионе. В таких случаях активность парламентария — достаточно важный источник рейтинга партии. И достаточно серьезный повод для того, чтобы работать с избирателями регулярно, — добавляет политолог.
Но вот, что в данном контексте удивительно: в топ-10 нашего рейтинга оказались исключительно единороссы. «Фулл хаус» баллов собрал Всеволод Мохирев — непосредственно деятельность пока не обсуждаем. Но депутат доступен на всех платформах, что-то на них публикует и готов выслушать любые реакции на свою работу. «Выслушать» пишем мы, ибо дозвониться лично до партийца парням с улицы тоже удалось.
«Серебро» в нашем рейтинге у Евгения Солоненко и Ольги Булковой. По одному баллу от максимальных 12-ти эти депутаты не добрали по разным причинам. Первый зампред Закдумы VIII созыва потерял одно очко из-за ограничений на негатив в своем телеграм-канале (18+). Ну а единственная женщина в тройке лидеров делегировала непосредственное общение с гражданами своим помощникам. Хотя лдстучаться до политика лично можно. На приеме, который она ведет по четко соблюдаемому расписанию.
Третье место с результатом в 10 очков заняли сразу шестеро парламентариев. Вся бронзовая шестерка — единороссы, как и их коллеги выше: Александр Федчишин, Александр Яц, Лариса Лисова, Константин Юров, Андрей Субботин и Константин Алехин. С причинами, по которым не смогли подняться выше эти народные избранники, можно ознакомиться в сводной таблице.
Другие рейтинги «Дальневосточного обозрения» о политике и бизнесе в ДФО читайте в рубрике по ссылке.
В подготовке материала помощь редакции оказали студенты Высшей школы социальных и политических наук ТОГУ Ярослав Кульнев, Роман Бычков и Семен Ильин.
Фото с сайта Закдумы Хабаровского края (18+), партии «Единая Россия» (18+), администрации Комсомольска-на-Амуре (18+) и социальных сетей депутатов
Журналист и фотограф «Дальневосточного обозрения». Пишу о бизнесе, политике, IT, недвижимости, финансах, экологии, культуре и туризме.