Парламент Якутии подводит итоги весенней сессии: основные направления законотворческой деятельности

В ходе весенней сессии 2025 года Ил Тумэн реализовал широкий спектр инициатив, направленных на развитие конституционных основ региона, укрепление сельскохозяйственной сферы и совершенствование законодательства о местном самоуправлении.
Ниже приводится краткое содержание изменений в сфере государственного управления и конституционных основ законодательства республики, принятых в 2025 году:
Внесение изменений в закон о бесплатной юридической помощи:
– Расширение перечня случаев оказания помощи (включая абилитацию инвалидов).
– Уточнение порядка предоставления помощи многодетным родителям.
Изменения в деятельности Уполномоченного по правам ребёнка:
– Исключение Европейской конвенции о защите прав человека из перечня оснований деятельности из-за выхода России из Совета Европы.
В области регулирования административных правоотношений, обеспечения общественной безопасности и правопорядка за отчётный период в республике приняты 4 закона:
– Закон от 14 мая 2025 № 341-VII увеличил штрафы за нарушения в сфере обращения с животными: для должностных лиц — от 10 до 20 тыс. рублей, для юридических — от 50 до 100 тыс. рублей; за нарушение правил содержания домашних животных — штрафы увеличены до 2–3 тыс. рублей, повторные — до 4–5 тыс.
– Закон от 26 июня 2025 № 403-VII признал утратившей силу статью об ответственности за повреждение памятников, заменив её федеральным законодательством и исключив из местных актов ответственность за повреждение объектов культурного наследия.
– Закон от 14 марта 2025 № 313-VII расширил сроки профилактической работы с несовершеннолетними, включая период до их переезда за пределы региона, а также уточнил порядок проведения профилактических бесед и участие общественных организаций.
– Закон от 26 июня 2025 № 387-VII уточнил, что профилактический учёт распространяется на условно-досрочно освобождённых и иных лиц, освобождённых от наказания в связи с изменением обстановки.
За отчётный период в Якутии принято 6 законов в целях совершенствования законодательства о местном самоуправлении:
– Закон от 14 мая 2025 № 325-VII внёс изменения в статью 5 Закона о регистре муниципальных нормативных правовых актов, уточнив, что решения арбитражных судов по делам оспаривания актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и интересы организаций и граждан в сфере предпринимательства, являются дополнительной информацией о муниципальных нормативных актах.
– Закон от 14 мая 2025 № 327-VII изменил Закон о реестре муниципальных должностей, исключив полномочия избирательных комиссий и должность председателя из перечня муниципальных должностей, поскольку их полномочия возлагаются на территориальные комиссии.
– Закон от 14 мая 2025 № 349-VII внёс изменения в Закон о муниципальной службе, исключив положения о деятельности избирательных комиссий и установив, что при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы об образовании и квалификации.
– Закон от 10 июня 2025 № 373-VII установил, что в поселениях с численностью до 100 жителей полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
– Закон от 14 марта 2025 № 307-VII прекратил полномочия органов местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния в шести муниципальных образованиях из-за отсутствия регистрации за последние пять лет и материальных ресурсов для этого.
– Закон от 26 июня 2025 года № 413-VII направлен на совершенствование контроля за исполнением переданных государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с бездомными животными.
За весеннюю сессию 2025 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) принято 5 законов в сфере сельского хозяйства, природопользования и земельных отношений:
– Закон № 331-VII от 14 мая 2025 года «О внесении изменений в Закон о регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения» — уточнены термины и порядок получения информации о землях, используемых для сельского хозяйства.
– Закон № 351-VII от 14 мая 2025 года «Об охране и использовании генофонда якутского скота» — актуализированы понятия, исключены нормы, не соответствующие федеральному законодательству.
– Закон № 417-VII от 26 июня 2025 года «Об обеспечении финансирования мероприятий по охране генофонда якутского скота» — правительство республики наделено полномочиями по финансированию и созданию генофондного предприятия.
– Закон № 353-VII от 14 мая 2025 года «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» — установлен порядок распределения квот на добычу северных оленей и соболя.
– Закон № 355-VII от 14 мая 2025 года «Об изменениях в законе о недрах» — внесены поправки для соответствия федеральному законодательству, касающиеся пользования участками недр без аукциона.
Ниже приведено краткое резюме ключевых аспектов бюджета РС(Я) на 2024 год и принятых в 2025 году региональных законов:
Общий объем бюджета:
– Общий объем — 356 842,9 млн рублей.
– Расходы по структуре сформированы в рамках 27 государственных программ.
– Расходы на реализацию программ за 2024 год — 342 070,3 млн рублей (95,9% от запланированных).
– По состоянию на 1 января 2025 года расходы исполнены в размере 337 154,2 млн рублей (98,6% от плана).
Национальные проекты:
– План по национальным проектам — 48 304,8 млн рублей.
Непрограммные направления:
– Расходы — 14 772,6 млн рублей (4,1% бюджета).
– Исполнены на сумму 14 718,6 млн рублей (99,6%).
Бюджетный дефицит и долг:
– Исполнен с дефицитом — 20 903,7 млн рублей.
– Источники финансирования дефицита — уточненный план — 36 627,9 млн рублей.
– Общий госдолг — 55 180,8 млн рублей.
– Структура долга: госценные бумаги — 41%, гарантии — 30,5%, бюджетные кредиты — 28,5%.
– Отношение долга к доходам без учета безвозмездных поступлений — около 24,8%.
Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС):
– Доходы за год — 62 870,8 млн рублей (100,1% к плану), рост на 16% по сравнению с прошлым годом.
– Расходы — 62 543,5 млн рублей (99,4%), рост на ~15% по сравнению с прошлым годом.
– Основные статьи расходов: оплата труда (68%), медикаменты (13,1%), коммунальные услуги (4,4%).
В целях совершенствования законодательства приняты:
– Закон от 26.06.2025 № 379-VII, внёсший изменения в закон о бюджетном устройстве и процессе для приведения его в соответствие с федеральным и региональным законами, а также для улучшения межбюджетных отношений. Доходы от налога по упрощённой системе переданы в местные бюджеты. Закон вступит в силу через месяц после опубликования, но не ранее начала следующего налогового периода. Также отменены некоторые положения Бюджетного кодекса РФ с 2026 года и упразднена статья 54 закона.
– Закон от 24.04.2025 № 317-VII, продлевающий налоговые льготы по транспортному налогу для мобилизованных и военнослужащих, а также вводящий льготы по налогу на имущество организаций и транспортному налогу для федеральных почтовых организаций на 2025–2029 годы. Также сняты ограничения для предпринимателей, занимающихся ювелирным производством из серебра, и внесены технические поправки в налоговое законодательство региона.
Приводим краткое описание ключевых аспектов законодательных инициатив и изменений в законодательство по направлениям собственности, экономического развития Республики Саха (Якутия), строительства и ЖКХ:
Оптимизация процедур реализации проектов комплексного развития территорий:
– Сокращение сроков реализации по инициативе правообладателей.
– Установление требований к лицам и операторам, осуществляющим развитие жилых территорий.
– Упрощение порядка внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования.
– Возможность реализации развития на застроенных территориях, включая аварийные и блокированные дома.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2025 года № 361-VII:
– Внесены изменения в закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.
– Введены требования к строительному контролю и договорам подряда с членами саморегулируемых организаций (за исключением государственных предприятий).
Закон об управлении собственностью:
– Внесены изменения для совершенствования регулирования отношений по управлению государственной собственностью.
– Снижены пороги стоимости имущества, подлежащего приватизации.
Отраслевые изменения:
– Внесены поправки в закон о дорожном фонде для уточнения видов доходов бюджета, учитываемых при формировании фонда.
– Утратил силу закон о списках граждан для приобретения жилья, построенного на земельных участках.
– Внесены изменения в законодательство по льготным тарифам на энергоносители и водоснабжение, с учётом федеральных изменений.
– Расширено понятие «технопарк в сфере высоких технологий» и закреплены меры стимулирования промышленной деятельности, включая создание технопарков.
Антиалкогольная политика:
– Принят закон о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории села Майя Мегино-Кангаласского улуса.
За весеннюю сессию в области охраны окружающей среды принято 2 закона:
– Закон от 14 мая 2025 № 333-VII — внесены изменения в Экологический кодекс для приведения его в соответствие с федеральным законодательством, уточнены названия органов власти, введена возможность автоматизированного отбора общественных инспекторов через региональный портал, а также закреплено право граждан и организаций подавать иски о возмещении вреда окружающей среде. Уточнено понятие «особо охраняемые территории».
– Закон от 26 июня 2025 № 415-VII — изменения в порядок обращения с животными без владельцев: исключено основание умерщвления животных по признаку невостребованности, введено понятие «экстраординарная ситуация», при которой деятельность по обращению с бездомными животными становится опасной для граждан из-за угрозы нападения или распространения болезней.
Ниже приведено краткое содержание ключевых аспектов законодательных инициатив и нормативных актов, принятых в РС(Я) в 2025 году, которые касаются различных сфер социальной политики:
Организация отдыха и оздоровления детей:
– Установлены меры по обеспечению равного доступа к отдыху для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
– Ежегодно устанавливаются квоты в государственных и муниципальных организациях для этих категорий детей.
В сфере трудовых отношений и занятости инвалидов:
– Внесены изменения в закон о квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан с трудностями в поиске работы.
– Расчет численности работников, подлежащих трудоустройству по квоте, осуществляется работодателем ежеквартально.
– Определены случаи освобождения работодателей от выполнения квоты.
– Центры занятости оказывают содействие в подборе работников-инвалидов.
В сфере жилищных прав:
– Внесены изменения в закон о признании граждан малоимущими для постановки на учет и получения жилых помещений по договорам социального найма.
– Установлены сроки рассмотрения заявлений о постановке на учет (не позднее 30 рабочих дней).
Права и гарантии инвалидов по зрению:
– Расширены условия доступа к информации для слепых (литература, доставка пенсий).
Меценатство:
– Утратившая силу норма о получателях меценатской поддержки исключает ограничение поддержки физическими или юридическими лицами, занимающимися сохранением культурного наследия.
Социальное обслуживание:
– Введены изменения, предусматривающие использование индивидуальных программ как социальных сертификатов при предоставлении государственных услуг.
Полномочия органов местного самоуправления:
– Расширены полномочия по контролю за соблюдением законодательства в сфере организации отдыха детей.
Гарантии для работников государственных органов:
– Установлены компенсации расходов при переезде за пределы региона.
Прожиточный минимум:
– Величина прожиточного минимума устанавливается до 15 ноября каждого года с учётом мнения региональной комиссии.
Представляем краткое содержание и ключевые моменты республиканских законов в сфере науки, культуры, образования и здравоохранения, принятых в 2025 году:
Закон № 407-VII «О некоторых гарантиях особого статуса педагогических работников»:
– Устанавливает особый статус педагогических работников.
– Обеспечивает условия для защиты профессиональной чести и достоинства педагогов.
– Вводит институт наставничества, меры социальной поддержки молодых специалистов, включая выплаты и компенсации.
– Не требует дополнительных расходов за счет бюджета, финансирование осуществляется из существующих программ.
Закон № 409-VII «О внесении изменений в Закон об образовании»:
– Расширяет меры по охране здоровья обучающихся.
– Вводит оказание первичной медико-санитарной помощи в определенных образовательных организациях.
Закон № 365-VII «О внесении изменений в закон о музеях и культуре»:
– Уточняет полномочия по инспектированию музеев.
– Регламентирует порядок реорганизации и ликвидации культурных учреждений.
Закон № 367-VII «О государственной поддержке народных художественных промыслов»:
–Уточняет терминологию и направления поддержки промыслов.
– Создает реестр мастеров, регулирует деятельность экспертных советов.
Закон № 291-VII «О внесении изменений в закон о молодежной политике»:
– Приводит понятия в соответствие с федеральным законодательством.
– Вводит новые понятия: «молодой работник», «патриотическое воспитание», «духовно-нравственное воспитание».
– Расширяет полномочия по патриотическому воспитанию молодежи.
Закон № 337-VII «О внесении изменений в закон о физической культуре и спорте»:
– Вводит понятие «комплексная реабилитация и абилитация инвалидов».
– Регламентирует услуги по реабилитации с использованием спорта и адаптивных методов.
– Предусматривает организацию спортивной подготовки на основе государственного заказа.
Закон № 399-VII «О внесении изменений в закон о национальных видах спорта»:
– Актуализирует нормы для приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
– Обновляет принципы поддержки национальных видов спорта, расширяет полномочия органов власти по вопросам международных связей и развития спорта.
В области правового регулирования коренных малочисленных народов Севера приняты два закона:
Закон от 14 мая 2025 № 339-VII «О внесении изменений в Закон о Суктуле юкагирского народа»:
– Устраняет противоречия с федеральным законодательством.
– Вводит нормы о предоставлении жилья сотрудникам полиции и их семьям, а также помощи лицам в состоянии опьянения.
– Утративший силу пункт о транспортных услугах заменен учетом личных подсобных хозяйств.
Закон от 14 мая 2025 № 369-VII «Об этнологической экспертизе»:
– Уточняет понятие «объединения малочисленных народов».
– Обеспечивает гласность и участие общественных организаций в экспертизе.
– Устанавливает органы местного самоуправления как субъекты экспертизы.
– Регламентирует работу экспертных комиссий и порядок направления положительных заключений в Совет представителей коренных народов.
Пресс-служба Ил Тумэна по материалам Аналитического управления Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я)