11 июля 2025 г. в ходе заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК были рассмотрены вопросы, связанные с формированием VII состава областной Общественной наблюдательной комиссии.
В соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 26 мая 2025 года началась процедура выдвижения кандидатур в очередной состав ОНК Самарской области. Общественным объединениям, ассоциациям (союзам), фондам, автономным некоммерческим организациям предложено выдвинуть свои кандидатуры: в течение 60 дней направить на имя Секретаря Общественной палаты России соответствующее заявление и документы, предусмотренные законодательством.
«Общественные наблюдательные комиссии выполняют очень важную миссию, которая влияет на социальный климат в стране, поскольку те, кто находится в местах принудительного содержания, – это тоже наши люди, они имеют право рассчитывать на защиту со стороны государства, и мы должны справедливо и по закону оценивались их запросы, относиться к ним как к равноправным гражданам: конечно, в той мере, в какой их права не ограничены», – подчеркнул председатель Общественной палаты Самарской области по законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК, профессор Виктор Полянский.
В действующем составе ОНК региона работают 12 человек, напомнила председатель комиссии Галина Подлужная. В текущем году членам ОНК поступило 19 обращений, из которых в 12 поднимались вопросы медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения содержащихся под стражей. При этом в течение первого полугодия 2025 года члены областной ОНК осуществили 7 выездов в места принудительного содержания, подведомственные УФСИН России по Самарской области. В ходе выездов общественники осматривали жилые помещения, объекты, обеспечивающие условия содержания находящихся в учреждениях лиц, – столовые, пищеблоки, медицинские помещения, коммунально-бытовые помещения, помещения для проведения воспитательной работы и отправления религиозных обрядов и пр., а также проводили встречи, беседы с авторами обращений; консультации давались и другим лицам, выразившим желание принять участие в личном приеме членов ОНК. Как отмечают члены ОНК, далеко не везде помещения находятся в должном состоянии: где-то отсутствует остекление окон, неисправны коммуникации (системы водоотведения и подачи воды). Таким образом, общественники указывают на «необеспечение в отдельных учреждениях в полном объеме надлежащих коммунально-бытовых условий отбывания наказания». Кроме того, члены ОНК отмечают факты «недостаточно активной деятельности социальных, воспитательных и иных служб учреждений, ответственных за отдельные направления, связанные с обеспечением прав и законных интересов содержащихся лиц»: осужденные обращаются к членам ОНК за консультациями по вопросам, разъяснения по которым должны давать соответствующие сотрудники учреждений.
«Приоритетными направлениями работы ОНК мы определяем участие в проработке вопроса реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» на территории региона, в том числе заключение соответствующего соглашения о взаимодействии с УФСИН России по Самарской области, участие в общественном контроле за организацией и проведением процедуры голосования в местах принудительного содержания на выборах в Единый день голосований в сентябре 2025 года, а также активизацию участия членов ОНК в проведении заседаний комиссий администраций исправительных учреждений по изменению условия отбывания наказания осужденными», – отметила Галина Подлужная. Продолжается инициированная прокурором Самарской области Сергеем Бережицким практика проведения совместных с членами ОНК ежемесячных приемов осужденных и подследственных, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (посредством видео-конференц-связи).
Выслушав членов ОНК, члены профильной комиссии Общественной палаты Самарской области приняли решение организовать рабочее совещание с участием представителей УФСИН России по Самарской области, Общественного совета при УФСИН, Уполномоченного по правам человека в Самарской области, с тем чтобы обсудить различные проблемные моменты, выявляемые в результате работы членов ОНК, в частности вопросы соблюдения конституционных прав лиц, находящихся под следствием.
Полномочия областной ОНК составляют три года, новый состав комиссии должен приступить к работе осенью 2025 года.
Члены Общественной палаты Самарской области ознакомились с поступившими в палату анкетами кандидатов в новый состав областной ОНК и не нашли препятствий для их включения в состав комиссии, обратив внимание на то, что все кандидаты «представляют социально полезные организации».
Стоит отметить, что решение о формировании составов региональных ОНК принимает Совет Общественной палаты РФ. Информация о порядке образования общественных наблюдательных комиссий в субъектах Российской Федерации и Рекомендации по выдвижению кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий размещены на сайте ОП РФ: www.oprf.ru
