«Закон для всех един» под таким заголовком опубликовано интервью Начальника Управления Аяса Чудаан-оола в газете «Хакасия». В своем интервью он отметил, что деятельность Управления многопрофильна, многозадачна, социально значима. Аяс Чудаан-оол рассказал о направлениях, которые находятся в фокусе постоянного внимания:
«— Основная задача — обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Республики Хакасия. Сюда относится проведение правовой и антикоррупционной экспертиз нормативных правовых актов органов государственной власти республики, а также взаимодействие с ними в нормотворческой деятельности и ведение федерального регистра нормативных правовых актов. Это и государственная регистрация уставов муниципальных образований, которые обязаны соответствовать действующему законодательству, а также некоммерческих организаций и осуществление государственного контроля и надзора за НКО. Как и деятельность в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. Ещё координация деятельности территориальных управлений федеральных служб исполнения наказаний и судебных приставов и другие полномочия.
Управлением также уделяется особое внимание реализации федерального закона «О пробации в Российской Федерации». Он направлен на решение актуальных вопросов социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, как на этапе отбывания наказания, так и после освобождения.
В фокусе нашего постоянного внимания находится координация оказания гражданам бесплатной юридической помощи, которая является очень значимой, поскольку она предоставляется социально незащищённым категориям граждан.
На получение такой помощи имеют право более 93 тысяч граждан определённых категорий: мало-имущие, инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, граждане, пострадавшие от последствий чрезвычайной ситуации, а также оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, люди пожилого возраста, постоянно проживающие в организациях социального обслуживания, Герои Российской Федерации, Герои Труда Российской Федерации, ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, участники СВО и члены их семей, представители коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока и другие.
Бесплатная юридическая помощь оказывается в вопросах предоставления мер социальной поддержки незащищённым категориям граждан, нарушения трудовых прав, защиты прав потребителей, пенсионного обеспечения, защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей-инвалидов, денежного довольствия военнослужащих и других.
— Аяс Май-оолович, как проводится бесплатная юридическая помощь?
— В 2024 году основными субъектами государственной системы бесплатной юридической помощи республики, то есть адвокатами, Государственным юридическим бюро (далее — Госюрбюро), а также негосударственными центрами бесплатная юридическая помощь оказана в 1258 случаях, тогда как в 2023 году — в 287, а в 2022 — лишь в 48 случаях.
Это значит, что мы оказали помощь жителям региона, нуждающимся в помощи: юридическими консультациями, составлением документов правового характера, представлением интересов граждан в государственных, муниципальных органах и в судах. Мы впервые достигли максимального значения КРІ —10 баллов, установленного Минюстом России по данному направлению деятельности.
— Прогресс значительный. Как удалось его достичь?
— Для того чтобы сдвинуть данную работу с мёртвой точки, необходимо было решить ряд вопросов: создать в регионе Государственное юридическое бюро, негосударственные центры по оказанию бесплатной юридической помощи; активизировать и простимулировать деятельность адвокатов и других субъектов системы БЮП; внести изменения в региональный закон «О бесплатной юридической помощи». Нашу инициативу о создании Государственного юридического бюро поддержал глава Республики Хакасия Валентин Коновалов.
Бюро начало работать с 1 декабря 2023 года как отдел при Управлении социальной поддержки населения РХ. В прошлом году оказана юридическая помощь в более 700 случаях и в более чем 350 - за три месяца текущего года.
В 2024 году бесплатную юридическую помощь в свыше 500 случаях полу-чили участники специальной военной операции и члены их семей (за первое полугодие 2025-го — уже в более чем 600 случаях): это консультации, подготовка документов правового характера, например заявления в банки о списании кредитных долгов участников СВО, заявления в суд об установлении факта признания отцовства, о восстановлении срока вступления в наследство, об объявлении гражданина умершим и другие.
Хочу привести пример, когда Госюрбюро оказало бесплатную юридическую помощь незаконно уволенной с работы гражданке, являющейся инвалидом. В результате судебного разбирательства увольнение инвалида признано незаконным, а гражданка восстановлена на работе, в ее пользу взыскана средняя заработная плата за время вынужденного прогула в размере свыше шестисот восьмидесяти тысяч рублей и компенсация морального вреда в размере 30 тысяч рублей. И подобных примеров немало.
Таким образом, благодаря решению главы Республики Хакасия Валентина Коновалова социально незащищенные категории граждан республики, которые составляют не менее 20 процентов населения Хакасии, получили возможность реальной правовой защиты.
В прошлом году в результате планомерной работы Управления в Хакасии впервые созданы три негосударственных центра бесплатной юридической помощи при НКО: Хакасском региональном отделении общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Адвокатском бюро «Богуш и Партнеры» и Нотариальной палате Республики Хакасия. В 2024 году ими была оказана бесплатная юридическая помощь в 246 случаях.
Начиная с 2023 года Управление ежемесячно осуществляет выездные приёмы граждан в муниципальных образованиях для оказания правовой помощи населению республики, привлекая Госюрбюро, Фонд «Защитники Отечества», адвокатов и нотариусов, а также Управление Федеральной службы судебных приставов и службы исполнения наказаний.
Всего по итогам 2024 года при участии Управления организовано и проведено 25 личных приемов граждан, в рамках которых принят 141 гражданин. В текущем году проведено уже семь таких приемов, в ходе которых бесплатную юридическую помощь получили 88 граждан.
Также, например, в марте текущего года в Хакасском краеведческом музее имени Л.Р. Кызласова, более 220 граждан получили бесплатную юридическую помощь, в том числе члены семей участников СВО, инвалиды, законные представители детей-инвалидов.
Останавливаться на достигнутом мы не собираемся, будем наращивать темпы работы.
Спасибо всем коллегам за плодотворную работу, адвокатам, нотариусам, сотрудникам Госюрбюро, Хакасскому региональному отделению Ассоциации юристов России, Министерству труда социального развития республики, Управлению социальной поддержки населения и другим.
— Аяс Май-оолович, в чем заключаются полномочия Управления в сфере обеспечения единства правового пространства?
— Это прежде всего правовая и антикоррупционная экспертиза, методическая помощь по разработке нормативных правовых актов Республики Хакасия и их проектов.
В 2024 году экспертами Управления проведена правовая и антикоррупционная экспертизы 1686 нормативных правовых актов Республики Хакасия. В результате экспертиз в 57-ми нормативно-правовых актах органов государственной власти выявлены противоречия федеральному законодательству (в 2023-м - 23, в 2022-м – всего девять) – увеличение в 3 раза. В четырех актах выявлены коррупционные факторы.
Как уже говорил, Управление также осуществляет работу, направленную на обеспечение соответствия уставов муниципальных образований республики действующему законодательству.
С начала 2024 года организована работа по ежемесячному анализу уставов, подлежащих приведению в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательствами. В связи с чем увеличилось количество самостоятельно разрабатываемых Управлением проектов муниципальных правовых актов: в 2024 году разработано 293, в 2023-м – 138.
Методическое и практическое содействие органам местного самоуправления продолжается и в форме выездных рабочих совещаний. Соответственно, значительно увеличилось количество зарегистрированных муниципальных правовых актов - 246 против 196 за 2023 год.
— Как осуществляется взаимодействие с некоммерческим сектором региона? Это ведь тоже сфера деятельности Управления Минюста?
— Да, начиная с государственной регистрации и дальнейшего контроля деятельности некоммерческих организаций.
В настоящее время в Хакасии зарегистрировано 808 НКО, из них более 500 являются социально ориентированными. Количество НКО с каждым годом растет, что свидетельствует о наличии в регионе благоприятных условий для развития гражданского общества.
Следует отметить, что деятельность некоммерческих организаций очень разнообразна и они участвуют в решении многих социальных проблем, которые характерны для различных групп населения: проблемы здоровья, социального сиротства; развития и качества инфраструктуры здравоохранения, образования и ряда других социальных сфер; проблемы материального неблагополучия, незащищенности прав граждан, социальной некомпетентности и социальной реабилитации; проблемы профилактики и рецидива попадания в трудную жизненную ситуацию.
Хотелось бы отметить, что мы уделяем внимание вопросам государственной поддержки НКО. Так, Управлением в 2024 году проведен мониторинг реализации социально ориентированными некоммерческими организациями - исполнителями общественно полезных услуг права на приоритетное получение государственной поддержки, оказываемой исполнительными органами Республики Хакасия. И выработаны предложения, направленные на повышение уровня оказания поддержки НКО.
Одна из ключевых задач, реализуемых Минюстом России в настоящее время – снятие бюрократической нагрузки на НКО. В этой связи Управление при содействии Общественной палаты Республики Хакасия активно помогает НКО в освоении электронных сервисов. Так, более 90 процентов некоммерческих организаций опубликовали отчеты о своей деятельности с помощью специализированного информационного портала Минюста России для НКО, заработавшего в конце 2024 года.
Особое внимание Управление уделяет вопросам создания и развития казачьих обществ на территории региона. В основном органами местного самоуправления казаки привлекаются к охране общественного порядка, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров. На сегодняшний день в Хакасии действуют восемь казачьих обществ, семь из них внесены в Государственный реестр Российской Федерации, содержащий сведения о казачьих обществах, принявших на себя обязательства для несения государственной или иной службы. Хочу отметить, что в 2023 году только три из семи казачьих обществ Управлением были внесены в этот реестр. В результате принятых мер в программе «Региональная политика Республики Хакасия» были предусмотрены средства на компенсацию части расходов муниципальных образований на финансирование несения членами казачьих обществ муниципальной службы.
Эта мера позволила простимулировать деятельность казаков и ускорить процесс внесения казачьих обществ в ГРКО.
Управление на постоянной основе взаимодействует с исполнительными органами региона, прежде всего с Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия. Сотрудничество направлено на сохранение стабильных межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе, получение НКО финансовой поддержки Министерства, обмен оперативно-значимой информацией, касающейся деятельности НКО, информирование некоммерческого сектора об изменениях действующего законодательства.
Как видим, деятельность Управления минюста России по Республике Хакасия охватывает широкий спектр правовых и социальных процессов в регионе — от экспертизы нормативных правовых актов до решения вопросов пробации.
Данная деятельность прежде всего направлена на защиту прав граждан, а также на улучшение право-применения, укрепление правопорядка, развитие юридической инфраструктуры.»
Источник: газета «Хакасия»