На комитете по транспорту и таможенной политике Калининградской ТПП вновь обсуждали проблемы с логистикой, а также разбирались за что и почему штрафует система «Платон» добросовестных водителей
В заседании приняли участие заместитель председателя правительства Калининградской области Александр Рольбинов и другие члены правительства, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Олеся Белая, директор департамента ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» Ильяс Хамидулин, представители Калининградской областной таможни, АСМАП, ТОГАДН, предприниматели – грузовладельцы и грузоперевозчики.
Открывая обсуждение, президент Калининградской ТПП Феликс Лапин посетовал, что это комитет с самой животрепещущей повесткой, вопросы транспортной доступности никак не теряют своей остроты
Минус паром или два
Что происходит с перевозками и о грядущих логистических перспективах рассказал Александр Рольбинов.
«Транспортно-логистический комплекс лихорадит и те вызовы, которые мы три с лишним года назад получили, никуда не ушли и пока даже не наметилось облегчение, все время происходит ухудшение со стороны наших соседей (Литвы). Очень хотелось бы начать с позитивных вещей, но этого не происходит», - посетовал зампред правительства региона, а также сообщил, что Литва вновь сократила провозные квоты по железной дороге и в связи с этим количество морских перевозок будет только увеличиваться.
Тем не менее, паром «Антей», предназначенный для перевозки накатной техники сошел с линии из-за низкой загрузки, так как субсидии выбраны, а коммерческие цены не устраивают калининградский бизнес. «Ситуация усугубляется тем, что у нас на плановый ремонт встал или становится "Рокоссовский", - сообщил Александр Рольбинов. - Соответственно, когда он выйдет, вслед за ним, видимо, еще один паром встанет на ремонт. Боюсь, что до конца года из крупных ж/д паромов мы будем пользоваться только тремя». Как рассказал Александр Рольбинов, предприниматели стараются оптимизировать свои логистические расходы и перешли на контейнерные перевозки, уровень контейнеризации растет.
Нужно срочно отчитаться
Помните, как на комитете обсуждался размер субсидии на морские перевозки, и была уверенность, что 4 миллиарда рублей закончатся за пару месяцев, а региону нужно миллиардов семнадцать?
Не закончились, мало того, возникли новые проблемы. В этом году субсидируется перевозка тонны груза и рачительные компании, стремящиеся к снижению затрат тонны выбрали, а рубли у них еще остались…
Александр Рольбинов поделился, что по данным на начало июня, судя по отчетам перевозчиков, было выбрано всего 17,5% от выделенных средств.
«Понимаем, что физически выбрано больше, но наши догадки на бумагу не положишь и есть определённые параметры выборки денег, чтобы можно было обращаться за увеличением субсидии. Сейчас цифра в районе 30%. Очень прошу, подайте информацию, сколько вы наработали», - обратился к грузоперевозчикам зампред правительства. А также рассказал, что правительство добилось решения вопроса, когда объемы выбраны, а деньги остались, будут заключены дополнительные соглашения на невыбранные средства.
«Необходимо срочно, ведь полугодие закончилось, отчитаться об объемах перевезенных грузов и выбранной субсидии, - настойчиво попросил Феликс Лапин. - Если вы сработали эффективнее и перевезли объем груза больше, чем заявлено в соглашении, обратитесь в Агентство (росморречфлота). Это позволит повысить эффективность использования бюджетных средств. Большое спасибо всем, кто сработал эффективно!»
Исключение не исключат
Напомним, что с 2023 года недружественная часть Европы не пускает к себе ни российских, ни белорусских перевозчиков. Наши страны приняли ответные меры, сделав исключение лишь для Калининградской области. Из-за её небольших размеров и экономической нецелесообразности организовывать перевалку груза на границе, на территорию янтарного края разрешили въезжать иностранным перевозчикам. «Логика очень простая – в связи с тем, что нашим перевозчикам запрещено выезжать в Европу, а предприятиям нужно было получать сырье, разрешили его доставлять иностранным транспортом до складов на территории региона», - уточнил Феликс Лапин.
Озабоченность вызвало обращение АСМАП в правительство, которое внезапно обратило внимание на эту несправедливость и предложило калининградское исключение исключить. Инициатива предполагала запрет ввоза на территорию области товаров и грузов фурами, которые принадлежат иностранным юрлицам с регистрацией в Польше, без разрешений на осуществление международных перевозок грузов, которые выдает Минтранс РФ.
Заместитель председателя комитета по транспорту и таможенной политике Сергей Гоз уточнил, что озабоченность АСМАП вызывает возможность обмена такими разрешениями на 2026 год (ранее калининградские перевозчики на паритетных началах также получали разрешения на доставку грузов по территории Польши).
«Как только поляков исключали из транспортного процесса, к нам ехали транспортники из других стран Евросоюза, но ехали значительно дороже, - подчеркнул Сергей Гоз. - Мы не в восторге (от того, что иностранцам разрешено доставлять грузы в регион), но понимаем, что живем и трудимся здесь. После восстановления международных перевозок с участием российских транспортных компаний, мы будем первыми, кто выступит с инициативой об отмене данной льготы для польских перевозчиков. Коллеги из Балтийского делового клуба также подтвердили, что данная льгота, которой пользуются польские транспортники, достаточно хорошо сказывается на функционировании предприятий. Насколько я осведомлен, коллеги из ассоциации (АСМАП) делать что-то, что пойдет в ущерб региону, не намерены. Позиция ассоциации: если данная мера работает во благо региона, то они ей воспрепятствовать не будут».
«АСМАП серьёзная организация и игнорировать её мнение не будут», - с облегчением отметил Феликс Лапин.
«Мы направили письмо в правительство России, что возражаем против отмены», - усилил калининградскую позицию Александр Рольбинов.
«Платон» мне друг, но….
Калининградские перевозчики обратили внимание регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей на штрафы, которые они получают за якобы выявленные нарушения при проезде по территории России.
« За июнь жалоб на работу «Платона» было 16, - рассказала Олеся Белая. – Это история, когда проблемы возникают за пределами региона и это проблема общероссийского характера (коллеги из 14 регионов готовы её вынести в публичную плоскость), Когда предприниматель проходит очередную рамку на определенном участке, то система считывает бортовое устройство, которое установлено на автомобиле. Денежные средства заранее загружаются на счет оператора в личном кабинете и списание производится в автоматическом режиме. Но, как только включается система РЭБ (и правильно включается, безусловно, цели благие для ее включения), происходит то самое противоречие, «Платон» работает некорректно, сигнал бортового устройства не читается. Для системы это выглядит, будто автоперевозчик - нарушитель и отключил бортовое устройство, проходя рамку, и за это ему начисляется штраф».
Сумма первого штрафа составляет 5 тыс. руб., повторное подобное нарушение обойдется в 10 тыс. руб. А рамок в пути встречается много. Некоторые калининградские компании за полгода уже накопили 358 штрафов. «Средняя цифра – 164, на каждую компанию сумма штрафа более 6 млн рублей, - продолжила бизнес-омбудсмен. - Водители видели работающие маяки бортовых устройств, но система отмечает их как неработающие и выписывает штраф. Более того, здесь надо разделять проблему на два блока – РЭБ, которую включают в благих целях и РЭБ, которую включают недобросовестные водители и глушат «за компанию» сигналы коллег».
Статистика обжалования штрафов неутешительная: отменяют штрафы только в 11% случаев (когда оператор подтверждает, что была включена система РЭБ). Мои коллеги уже знают, где находятся «проблемные « рамки, в каком селе».
Есть ли такие в регионе? Как оказалось, самая проблемная – у мотеля «Балтика», и еще несколько, в районах, периодически сбоят
Представитель оператора системы «Платон» — ООО «РТИТС» — Ильяс Хамидулин, поблагодарил Олесю Белую за подробный доклад, рассказал о работе системы, в частности отметив, что с помощью «Платона» происходит сбор больших данных для управления отраслью (не только средств в дорожный фонд): «В системе хранятся данные об интенсивности пробега грузовиков по дням. На основании этих данных запланирована приоритетная реконструкция дорог» Также данные бортовых устройств помогают налоговым органам подтвердить ведение хозяйственной деятельности, а правоохранителям раскрывать преступления.
«Понять, воздействуют РЭБы или нет, невозможно. Система видит валидные координаты. Да, они могут быть отличными от федеральных дорог, но они настоящие. Это ты глазами видишь, открыв карту, что была река или лес. В системе мы видим четкие координаты, которые есть в пределах Российской Федерации. Более того, система РЭБ мало того, что подменяет координаты, может менять и время проезда (фиксации) координат и это тоже большая проблема, - озвучил позицию компании Ильяс Хамидулин. - Когда используют «глушилки» – координаты не подменяются, а создается белый шум и бортовое устройство себя не видит (частные РЭБы могут гасить приборы в радиусе 50 метров). «РТИТС» пытается адаптировать работу системы к новым условиям. С 1 апреля почти 500 рамок переведены в автоматический режим, на них поставлены дополнительные датчики. Если эти датчики подверглись воздействию и определяют себя не в тех координатах, то все транзакции оцениваются как невалидные и в штраф не вносятся. В настоящее время идет доработка постановления о правилах взимания платы. С 1 сентября будет производиться автоматическая достройка маршрута. Даже если выпали координаты, у оператора будет возможность достраивать маршрут и списывать средства. Законопослушные перевозчики будут защищены, а эффективность глушилок будет равна нулю».
В заседании комитета принял участие председатель комитета по транспорту при Саратовской ТПП Юрий Хилюк, поднимавший различные финансовые вопросы.
Сергей Гоз, руководитель филиала АСМАП по Калининградской области Алексей Егоров, генеральный директор ООО «ТДА» Дмитрий Вознесенский рассказали с какими проблемами и штрафами сталкиваются.
По итогам обсуждения запланировано провести круглый стол, на котором подробно рассмотреть алгоритм обжалования штрафов.
«Деньги, которые мы вынуждены платить из-за того, что система работает криво, — мы их платим либо за счет тех, из которых платим людям зарплату, либо за счет обязательств в сторону государства», - обрисовал ситуацию Сергей Гоз.
Когда вес неточен
Начальник отдела административных расследований Калининградской областной таможни Оксана Феклина рассказала о нарушениях, допущенных таможенными представителями.
Из хорошего: В целом их стало меньше на 23%. Из плохого: «в 2 раза выросло количество правонарушений при подаче транзитной декларации - расхождение фактического веса, который определяется при проведении таможенного досмотра с тем, который заявлен в декларации», подчеркнула Оксана Феклина и напомнила, что таможенные представители при заявлении процедуры таможенного транзита являются профессиональными участниками таможенных правоотношений и должны соблюдать необходимые требования. «Того факта, что таможенный представитель не знал о незаконности перемещения товаров через таможенную границу, недостаточно, чтобы не привлекать его к административной ответственности», - заявила представитель Калининградской областной таможни.
Что нужно помнить? Разница в весе существенная или несущественная не влияет на установление факта нарушения.
«Рекомендуем таможенным представителям до подачи таможенной декларации при возникновении сомнений проводить предварительный осмотр товарных партий, изучать документы перевозчика, запрашивать производилось ли взвешивание товара при приемке грузов. Оправдания: «виноват отправитель, который не взвесил», не принимаются», - отметила Оксана Феклина. – Хочу напомнить таможенным представителям, что это не право, а их обязанность обучать перевозчиков правильно заполнять документы».
Где обжаловать вынесенное таможней постановление? С 1 июля жалобы подаются в северо-Западную оперативную таможню, можно обращаться в арбитражный суд. И еще одно новшество: уведомления теперь будут направляться в личный кабинет участника ВЭД. Через него также можно подавать жалобы.
«Спасибо и перевозчикам, и таможенным представителям. Вам сложно работать, но обязанности никто не отменяет и их нужно исполнять, - закончила выступление Оксана Феклина. - Наша задача, чтобы было понятно в чем ошибка и почему привлекаются к ответственности, чтобы в дальнейшем правонарушений уже не было».