Эксперты обсудили первоочередные меры господдержки в сфере эксплуатации беспилотных авиационных систем
АКТУАЛЬНО!
По данным ООО «БАС» – базового оператора и отраслевого центра компетенций беспилотной авиации, в 2024 году объем реального рынка услуг БАС оценивался в сумму порядка 2 млрд руб., причем около 60% средств приходилось на долю контроля за ходом строительства, 4% направлялись на перевозку грузов.
Ожидается, что к 2030 году планируемый объем реального рынка БАС составит 3,8 млрд руб., из которых 2,6 млрд руб. – коммерческие контракты, 0,6 млрд руб. – госконтракты (вне ГГЗ), 0,6 млрд руб. – вне аукционов.
В сфере транспорта и логистики наиболее перспективные направления применения БАС:
– сбор и анализ данных (визуальный оперативный мониторинг транспортных потоков, хода ремонтных и строительных работ; инженерные изыскания, мониторинг дорожного покрытия, проектирование, паспортизация дорог, контроль выполнения работ);
– аэрологистика (доставка: средняя миля (100–500 км); последняя миля (5–50 км).
Эксперты подчеркивают, что развитие отрасли БАС – это не просто технологическое направление. Это формирование экосистемы, где взаимосвязаны регуляторные, образовательные, индустриальные и инвестиционные механизмы. В дальнейшем требуется создание устойчивой среды, где инновации, безопасность и экономическая эффективность будут дополнять друг друга.
Новый уклад
Действительно, развитие беспилотных авиационных систем (БАС) – это не просто технологический прорыв, но и формирование нового уклада в сфере государственного управления, промышленности и безопасности. Национальный проект «Беспилотные авиационные системы» (НП БАС), стартовавший в 2024 году, стал платформой для консолидации усилий государства, науки и бизнеса в целях создания самостоятельной отрасли, способной удовлетворить внутренний спрос и выйти на международные рынки.
Вопросы развития нормативно–правового регулирования и мер государственной поддержки в сфере беспилотных авиационных систем обсудили в Совете Федерации.
«На текущем этапе особую значимость приобретают стратегическая оценка вызовов, выработка рекомендаций для устранения барьеров и формирование условий для масштабного устойчивого развития отрасли и всей экономики в целом», – заявил член Комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко, открывая дискуссию в рамках круглого стола «Первоочередные меры в области развития программ экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем».
В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, коммерческих структур, руководители ведущих отраслевых компаний и научных учреждений, эксперты и специалисты, работающие над проектами по цифровым технологиям и беспилотникам.
По данным Минпромторга России, производство гражданских беспилотников увеличилось в 2,5 раза по сравнению с 2023 годом и достигло 16,4 тыс. единиц, что свидетельствует о росте производственных мощностей и спроса на отечественные БАС.
Сделан важный шаг к созданию единой нормативно–технической базы – утверждена программа стандартизации до 2032 года, предполагающая разработку 227 ГОСТов, 36 из которых уже в работе.
Реализуются меры государственной поддержки, включая субсидирование сквозных
НИОКР, гранты на сертификацию и разработку БАС, лизинг по льготным ставкам и др., направленные на эффективное развитие отрасли.
«При достижении плановых контрольных точек мы сталкиваемся с необходимостью перехода от количественного роста к качественному скачку, а именно – к построению зрелой отрасли с устойчивыми правовыми, образовательными и экономическими контурами», – отметил Владимир Кравченко.
Сенатор выделил ряд проблем, тормозящих развитие отрасли. Например, критичной остается проблема доступа в воздушное пространство. Минтрансом установлены 60 специальных зон для полета БПЛА, но их география не способна охватить потребности бизнеса и региональных служб, что препятствует тестированию и коммерческой эксплуатации.
На сегодняшний день федеральная государственная информационная система «Авиа-
серт», предназначенная для автоматизации единого информационного пространства между участниками процесса обязательной сертификации в области гражданской авиации, не внедрена полноценно. В 2025 году только планируется довести прототип до полного функционала, пройти проверку в реальных условиях эксплуатации и аттестацию по безопасности. Отсутствие онлайн–контуров стандартизации и сертификации тормозит разработку и вывод новых моделей на рынок.
Отсутствуют инфраструктура планирования, согласования и контроля полетов БАС в реальном времени, а также унифицированные требования и единая среда для средств мониторинга и контроля применения БАС, в том числе для субъектов, эксплуатирующих БАС в составе муниципальных, региональных или отраслевых служб.
В условиях ослабленного регулирования механизм экспериментальных правовых режимов (ЭПР) позволяет бизнесу и государству апробировать инновации. Однако для масштабирования этого механизма необходимо:
– формирование отраслевых кейсов применения ЭПР (экология, транспорт, стройконтроль);
– правовое закрепление процедур сбора, верификации и использования данных с БАС;
– обеспечение совместимости ЭПР с национальной цифровой инфраструктурой.
«Практические результаты показывают, что внедрение БАС повышает эффективность надзорных и управленческих функций, – сказал Владимир Кравченко. – Например, в Новгородской области проведение испытания по воздушному лазерному сканированию дорожного полотна позволило выявить дефекты, невидимые при наземной проверке. Таким образом, БАС обеспечивают опережающий сбор информации и визуализацию угроз; снижение затрат и задействованных людских ресурсов; возможность охвата территорий, ранее технически недоступных. Тем не менее требуется нормативная фиксация процедур использования данных с БАС, их юридической силы, а также интеграция в автоматизированные системы ведомств».
Запланированный бюджет национального проекта «БАС» в ближайшие 7 лет составит 713,6 млрд руб. (559,5 млрд – федеральный бюджет; 41 млрд – региональный; 113,2 млрд – внебюджетные средства). «Эффективность использования средств требует усиления, – заявил Владимир Кравченко. – Действующие меры – гранты, субсидии, лизинг, НДС, льготы – работают фрагментарно, производителям трудно пройти путь от НИОКР до готового продукта из–за недостатка гибких инструментов поддержки. Не разработан механизм стимулирования экспорта, выход на зарубежные рынки требует сертификации, маркетинга и правовой помощи».
В качестве рекомендаций он предложил ввести экспортные субсидии, перейти от компенсационного механизма к сопровождению проектов по жизненному циклу, предусмотреть гибкие формы финансирования для стартапов, включая акселераторы и займы с отложенным возвратом.
Полностью текст доступен по подписке
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»