В Государственной Думе рассматривается проект федерального закона № 793099-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В законопроекте предлагается установить срок и порядок направления в саморегулируемую организацию уведомления контролирующим органом о предстоящих проверках в отношении ее членов по аналогии с уже урегулированной в законодательстве процедурой оповещения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проверки.
Представители саморегулируемых организаций на заседаниях Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности (далее – Совет) отмечали, что Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» к основным функциям СРО отнесено представление интересов ее членов в правоотношениях с государственными органами, в том числе в процессе проведения проверочных мероприятий органами госконтроля (надзора), осуществление контроля и надзора за деятельностью членов.
Для реализации названных полномочий СРО в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрена обязанность контрольных (надзорных) органов уведомлять СРО о проведении проверок ее членов.
Вместе с тем, зачастую, в случае проведения проверки члена СРО органами госконтроля (надзора) СРО узнает о проверке не заблаговременно от проверяющего органа, а от своего члена, когда такая проверка начата. Учитывая, что состав работников СРО, в основном, незначительный, оперативно направить сотрудника для участия в идущей проверке не всегда возможно. При таких обстоятельствах СРО фактически не может участвовать в проверке и оценить, насколько ее члены выполняют обязательные требования с точки зрения госоргана.
Такая проблема возникла ввиду того, что в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не предусмотрена процедура заблаговременного направления уведомления СРО для участия ее представителей в соответствующих контрольных мероприятиях.
В этой связи Советом были предложены соответствующие поправки в указанный Федеральный закон, которые были учтены ТПП РФ при разработке законопроекта и приняты Госдумой в первом чтении.
Как отметил президент ТПП РФ Сергей Катырин в публикации, законопроект будет рассмотрен в финальной редакции до окончания текущей весенней сессии Госдумы и станет дополнительным инструментом правовой защиты для предпринимателей.
Департамент законотворческой деятельности, М. Чудинова