Подготовка проекта постановления обусловлена необходимостью внесения корректировок в отдельные положения Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2023 г. № 905 (далее – Правила аттестации).
Так, в ходе анализа Правил аттестации выявлено наличие логического несоответствия. Положениями абзаца первого пункта 48 Правил аттестации установлена обязанность заявителя при возникновении обстоятельств, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 44, незамедлительно информировать уполномоченный орган, выдавший свидетельство об аттестации. Вместе с тем в пункте 44 Правил аттестации содержатся требования, регулирующие порядок уведомления заявителя об истечении срока его действия. Кроме того, в абзаце пятом пункта 48 Правил аттестации имеется ссылка на абзац первый пункта 48 данного акта, которая содержит в себе логическое несоответствие и, как следствие, не может применяться.
Кроме того, в соответствии с частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от 09.07.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в редакции от 2.07.2023 № 387-ФЗ) Правительством Российской Федерации по представлению Минтранса России устанавливается порядок формирования и ведения реестра органов аттестации, порядок формирования и ведения реестра аттестующих организаций, порядок формирования и ведения реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, порядок формирования и ведения реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных.
Таким образом, положения Правил аттестации, предусматривающие внесение сведений об аттестации в реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также выдачу свидетельств об аттестации в виде выписки из реестра приводятся в соответствие положениям Федерального закона № 16-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 № 468 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра органов аттестации, Правил формирования и ведения реестра аттестующих организаций, Правил формирования и ведения реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, Правил формирования и ведения реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных».
На основании поступающих обращений в части срока предоставления услуг, учитывая специфику водного транспорта, работники субъекта транспортной инфраструктуры не успевают получить аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, так как у членов экипажа не определены четкие сроки начала выполнения трудовых отношений, окончание которых возможно по завершении навигационного периода либо по окончанию действия контракта в момент нахождения членов экипажа в рейсе, который может составлять более 45 дней без возможности выхода таким членам экипажа на берег. В указанной связи, в отношении членов экипажа (работников субъекта транспортной инфраструктуры) необходимо каждый раз собирать новый комплект документов.
Ввиду указанных обстоятельств, проектом постановления предусматривается порядок приостановки оказания услуги в сфере морского и внутреннего водного транспорта в отношении работников субъекта транспортной инфраструктуры после принятия решения органом аттестации о допуске к проведению проверок на срок, не превышающий 8 месяцев.
Кроме того, в адрес Минтранса России поступают обращения, касающиеся необходимости корректировки срока осуществления проверки в целях аттестации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах. Так, заявителями отмечается, что проведение проверок в указанных районах осложнено неблагоприятными природно-климатическими условиями, существенными расстояниями между населенными пунктами, труднодоступностью территорий, возникающими проблемами с транспортной логистикой. В связи с изложенным предлагается также предусмотреть возможность приостановления проведения проверок в указанных случаях.
Также Минтрансом России издан приказ от 04.04.2025 № 119 «Об установлении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности».
Одновременно с этим отдельные положения, касающиеся порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и содержащиеся ранее в приказе Минтранса России от 21.08.2014 № 231, в настоящее время остаются не урегулированными.
В связи с изложенным, проект постановления также содержит отдельные положения, которые ранее были урегулированы Приказом № 231.
Дата окончания общественного обсуждения — 04 июля 2025г.
С текстом документа можно ознакомиться по ссылке: