Сенатор провел рабочее совещание, посвященное вопросам социального инвестирования в России.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Усс провел рабочее совещание на тему «Действующие механизмы социального инвестирования в России: проблемы и пути их решения».
По его словам, в настоящее время в России 240 городов с населением от 50 до 250 тыс. человек (средние города), в которых проживает 24 млн человек и 801 город с населением до 50 тыс. человек (малые города), в которых проживает 16 млн жителей. Всего в малых и средних городах проживает порядка 25% населения всей страны. По данным ВЦИОМ, города с населением до 100 тысяч человек планируют покинуть 29% их жителей трудоспособного возраста. Одной из главных проблем в общем ряду является вопрос системного инфраструктурного развития малых и средних городов.
Как подчеркнул Александр Усс, для решения этой проблемы Президент России поручил Правительству РФ определить перечень опорных населенных пунктов, расположенных во всех субъектах РФ, обеспечив разработку, утверждение и реализацию программы по их развитию в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».
По словам сенатора, поставленные задачи абсолютно точно потребуют консолидации усилий всех заинтересованных лиц: государства, регионов, муниципальных образований и бизнеса — в первую очередь крупных промышленных предприятий, «якорных инвесторов», заинтересованных в высоком уровне качества городской среды для своих работников, уменьшении текучки кадров и привлечении высококвалифицированных специалистов на свои предприятия.
Александр Усс уверен в том, что выработка оптимального механизма организационного и финансового участия бизнеса в развитии социальной инфраструктуры – тот вопрос, в решении которого должны быть заинтересованы все участники этого процесса. «Инициативно и государство, и бизнес могут решать отдельные, как правило, наиболее острые вопросы социального и инфраструктурного развития. Требуется консолидация таких усилий – в том числе выработка оптимального механизма взаимодействия сторон, основанного на балансе взаимных интересов».
Александр Усс отметил, что на сегодняшний день механизмы привлечения средств бизнеса в строительство социальных объектов в малых и средних городах требуют своего расширения: государственно-частное партнерство и механизм концессионного соглашения предполагают заинтересованность предпринимателей в эксплуатации объектов и извлечении прибыли непосредственно в ходе реализации проекта. Это делает невозможным использование данных механизмов в сферах, где имеется потребность в оказании бесплатных или частично субсидируемых для населения услуг (школы, больницы, детские сады и др.).
Сенатор обратил внимание на то, что в целях комплексного решения проблем социального инвестирования депутатами Государственной Думы разработан предлагаемый к обсуждению проект федерального закона «О социальных инфраструктурных контрактах» (СОИК). «Нам важно понимать, что благотворительные проекты – это хорошо, но одной благотворительностью мы не решим задачу инфраструктурного развития малых и средних городов», – подчеркнул Александр Усс. «Входя в социальный инвестиционный проект, бизнес, например, может предполагать отложенную во времени компенсацию понесенных расходов, что, разумеется, не мешает достижению социального эффекта, в том числе – повышению привлекательности для работы и проживания населения мест, где предприниматель-инвестор осуществляет свою основную деятельность».
Сенатор считает, что нужен адекватный, гибкий механизм взаимодействия бизнеса и государства по решению общей задачи развития социальной инфраструктуры для российских граждан в малых и средних городах.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле Александр Дроздов, депутаты Государственной Думы, представители субъектов РФ, профильных министерств и ведомств, профессионального и бизнес сообщества.