Под председательством первого вице-спикера Хызыра Чеккуева рассмотрели 20 вопросов пленарного заседания.
В двух чтениях одобрен проект закона «О формировании органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики при переходе на одноуровневую систему организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике». Его разработка связана с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 года № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Законопроектом устанавливается одноуровневая система организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике. В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ в Карачаево-Черкесской Республике установлены следующие виды муниципальных образований:
1) городской округ;
2) муниципальный округ.
При этом муниципальные округа будут образованы в границах, которые на данный момент являются границами районов республики.
Согласно законопроекту, представительные органы сельских поселений, городских поселений и муниципальных районов осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, предусмотренного уставами указанных муниципальных образований, либо досрочного прекращения полномочий.
На территории упразднённых сельских и городских поселений будут сформированы территориальные органы местной администрации, входящие в структуру местной администрации муниципального района (вновь образованного муниципального округа). То есть, жители округа смогут получать необходимые услуги (справки, выписки) также, как и ранее в своем поселении.
Главам администраций муниципальных районов (вновь созданных муниципальных округов) Карачаево-Черкесской Республики будет рекомендовано назначать на муниципальные и иные должности в создаваемых территориальных органах местных администраций лиц, ранее замещавших должности муниципальных служащих и иные должности в администрациях поселений.
Также в законопроекте отражены особенности переходных положений при изменении видов муниципальных образований.
Настоящий Закон вступает в силу с 20 июня 2025 года. Со дня вступления в силу настоящего Закона устанавливается переходный период до 31 декабря 2029 года.
Внесены изменения в Закон КЧР «О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Карачаево-Черкесской Республики».
Законопроект разработан в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в соответствии с которыми дополнен перечень регионального контроля, а именно: в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) и в сфере туристской индустрии.
Теперь, к предмету регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии относится контроль за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг на особо охраняемых природных территориях) и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (в случае оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, услуг инструктора-проводника на таких территориях регионального значения).
Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства запретов и ограничений, установленных статьями 2-4 Федерального закона от 8 августа 2024 года № 304-Ф3 «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним».
Также в двух чтениях одобрен проект закона, предлагающий внести изменения в Закон КЧР «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики». Законопроект разработан в целях внесения норм, предусматривающих исключение проявлений клановости, а также дискриминации по национальному и религиозному признакам при приеме на государственную и муниципальную службу.
Постановлением Народного Собрания (Парламента) КЧР депутаты утвердили членов квалификационной комиссии при адвокатской палате Карачаево-Черкесской Республики - представителей от Народного Собрания (Парламента) КЧР в связи с истечением срока полномочий ранее назначенных. Одобрены кандидатуры Богатыревой Марты Расуловны - зав. кафедрой «Гражданское право и процесс» Северо-Кавказской государственной академии и Клычева Рафаэля Арзабековича - зав. кафедрой «Уголовно-правовых дисциплин и судебно-экспертной деятельности» во ФГБОУ «Пятигорский государственный университет».
Внесены изменения в Закон КЧР «Об определении числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите».
Цель - установление дополнительных гарантий занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в частности, участников СВО, возвращающихся к мирной жизни.
К числу таких граждан в соответствии с действующим республиканским законом относятся:
1) граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
2) граждане, у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;
3) граждане, относящиеся в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в случае их гибели (смерти).
Согласно изменениям, этим категориям дополнительно к действующим будут оказываться следующие услуги:
1) предоставление информации о числе рабочих мест на рынке труда в Карачаево-Черкесской Республике, а также о наличии возможности прохождения военной службы по контракту с учетом специфики предыдущей деятельности;
2) проведение консультации по вопросам выбора новой профессии и трудоустройства на основе тестирования для выработки рекомендаций по профориентированию, переподготовке и обучению на гражданские специальности в образовательных организациях;
3) организация переподготовки и обучения указанных лиц гражданским специальностям в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях КЧР, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена, а также в платных центрах (учреждениях), организуемых службой занятости.
4) психологическое сопровождение процесса обучения, организованного службой занятости;
5) оказание психологической поддержки с целью снятия психоэмоционального напряжения, адаптации в сложившейся ситуации на рынке труда.
Далее внесены изменения в статьи 13 и 13.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике».
Закон дополнен новым положением в части льготного предоставления земельных участков. Согласно изменениям, при предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно, положения об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются в том случае, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением вследствие боевых действий или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом право собственности гражданина на этот земельный участок сохраняется, однако он вправе отказаться от него в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Таким образом, льготным категориям граждан (многодетные семьи, ветераны и т.д.), чьи участки в связи с боевыми действиями, природными катаклизмами или техногенными чрезвычайными ситуациями стало невозможно использовать, предоставляется право на повторное получение бесплатно земельного участка.
Аналогичные изменения внесены в статью 2 республиканского Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике».
Одобрены изменения в Закон КЧР «О разграничении полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики» и признании утратившим силу отдельного законодательного акта Карачаево-Черкесской Республики».
Разработка законопроекта обусловлена изменением федерального законодательства, согласно которому полномочия, ранее осуществляемые органами государственной власти субъекта РФ, в настоящее время осуществляются федеральным органом исполнительной власти самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации.
Речь идет о полномочиях:
- по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;
- по определению вида размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
Далее парламентарии заслушали доклад «О деятельности по правам ребенка в КЧР, о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка в КЧР в 2024 году» с которым выступила детский омбудсмен КЧР Мария Алакаева. Она подчеркнула, что Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова по итогам посещения нашей республики дала высокую оценку работе региональной системы профилактики социального сиротства и эта работа в регионе будет продолжена.
М.Алакаева представила подробный отчет о количестве и тематике обращений, обозначила положение дел в муниципалитетах, подробно рассказала о принимаемых мерах по решению социальных проблем. В завершение М. Алакаева поблагодарила парламентариев, органы исполнительной власти, правоохранителей за сотрудничество и выразила надежду на дальнейшее взаимодействие в решении поставленных задач.
Депутаты приняли отчёт к сведению.
