Мэры городов мира в Бразилии: Россию представляли Казань, Санкт-Петербург, Уфа, Петрозаводск
Внушительная делегация из Татарстана прилетела в город Рио-де-Жанейро в понедельник. По словам одного из участников визита, только перелет с пересадкой в Москве занял почти сутки — 20 часов. Возглавили российский «десант» мэр Казани Ильсур Метшин и сопредседатель всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), член президиума совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева.
Еще от Татарстана прилетели в Бразилию вице-мэр Казани Евгения Лодвигова, главный архитектор города Ильсияр Тухватуллина, мэр Елабуги Рустем Нуриев и глава исполкома Лениногорского района Марат Гирфанов. Российские города представляли также мэр Уфы Ратмир Мавлиев, председатель совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов и глава Петрозаводска Ирина Колыхматова.
Сегодня трехдневный визит завершается.
Программа была плотно расписана. Еще перед официальным открытием Генассамблеи состоялось несколько тематических сессий. Так, главный архитектор Казани Тухватуллина стала модератором сессии «Архитектура и городское развитие», где участники обсудили развитие привлекательных общественных пространств и обеспечение эффективного взаимодействия между различными уровнями управления в архитектуре и градостроительстве. А вице-мэр Казани Лодвигова выступила на сессии «Женщины БРИКС+», где рассмотрели успешные примеры женского лидерства и говорили о роли женщин в городской дипломатии, установлении экономических и гуманитарных связей.
В понедельник для глав российских муниципалитетов была организована экскурсия по Рио-де-Жанейро. Деловой программой не ограничились. На стене городов, расположенной на знаменитой лестнице Селарона высотой 125 м и с 215 ступенями, теперь упомянуты Казань и Уфа. Глава Уфы опубликовал в своем телеграм-канале видео, как расписывал стену. Еще накануне прошла встреча Метшина и Мавлиева с мэром Тегерана Алирезой Закани. Речь шла об улучшении качества жизни горожан и сохранении уникальности городов. Сегодня запланирована экскурсия по городу Марика.
Ассоциацию городов и муниципалитетов стран БРИКС+ учредили в Казани в июне 2024 года. Решение было принято на форуме, собравшем представителей властей более 200 городов и ассоциаций муниципалитетов из 20 государств. С инициативой о создании ассоциации выступил мэр Казани Ильсур Метшин. Вызовы, стоящие перед муниципалитетами в разных странах, похожие, «важно экономить время, ресурсы, находить лучшие практики», объяснял логику мэр столицы РТ.
На учредительном форуме в Казани обсудили проект декларации ассоциации, который утвердили накануне в Бразилии. Тогда же Метшина избрали председателем ассоциации. Лидеры муниципалитетов договорились, что пост председателя будет занимать мэр города из той страны, которая председательствует в этот год в БРИКС. Напомним, в 2024-м председателем БРИКС была Россия.
Штаб-квартиры ассоциации расположены в Казани и Дубае. По аналогии с саммитом лидеров стран БРИКС заседания ассоциации проводятся ежегодно.
В октябре 2024 года первое заседание прошло в Дубае. Участники собрания обсудили устав, президиум, профильные комитеты и другие организационные вопросы. В частности, разговор зашел о том, как будут представлены города и муниципалитеты в обновленной структуре Организации Объединенных Наций (ООН). Еще одной темой было финансирование инфраструктуры в муниципалитетах с помощью средств Нового банка развития (НБР), созданного странами БРИКС в 2014 году. Также на первом заседании создали 7 комитетов по профильным вопросам: экология, цифровизация, молодежная политика и образование, устойчивое развитие, градостроительная политика, социальное развитие, а также комитет «Женщины БРИКС+».
В феврале в рамках форума «Казаныш» в столице РТ прошло первое заседание архитекторов стран БРИКС+, на которое собрались более 40 главных архитекторов из городов-миллионников России и мира.
Второе заседание ассоциации состоялось в апреле в Иране. В нем приняли участие представители России, Китая, Бразилии, Индии, Индонезии, ЮАР и Ирана. Участники поговорили о финальном тексте устава, работе комитетов и кандидатурах их руководителей. Метшин предложил создать механизм по обмену компетенциями и лучшими практиками городского управления. Также были поддержаны инициативы казанского мэра и председателя ассоциации в одном лице об учреждении премии по урбанистике и проведении в Казани детского фестиваля городов стран БРИКС в области науки, искусства и технологий. Фестиваль пройдет в сентябре и соберет около 100 детей и 20 наставников.
Нынешнее, третье заседание в Бразилии прошло в формате Генеральной ассамблеи. На ней завершился процесс «оформления» ассоциации. Встреча участников ассамблеи прошла накануне вечером на спортивной арене Barra de Marica в Марике. Напомним, в этом году Бразилия является страной-председателем в БРИКС, здесь в начале июля пройдет главное событие — саммит лидеров стран БРИКС. Нынешнее собрание муниципалитетов проходило уже в рамках официальной программы председательства.
Вечером на Генассамблее была принята декларация, которая войдет в основной документ по итогам июльского саммита лидеров стран, и это очень важно, отметила Лодвигова в беседе с «БИЗНЕС Online». Созданная меньше года назад ассоциация уже официально «вписана» в союз государств БРИКС, что выводит ее на новый политический уровень.
Метшин — почетный председатель, у ассоциации теперь есть устав, членские взносы — в зависимости от возможностей города
На Генеральную ассамблею прибыли представители 24 стран. Это города Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР, новых членов БРИКС Ирана и Эфиопии, а также государств, которым близка повестка объединения.
Лодвигова рассказала, что, несмотря на решение президента Аргентины Хавьера Милея отказаться от вступления в БРИКС, мэры аргентинских городов хотят сотрудничать.
«Были мэры аргентинских городов, несмотря на позицию президента страны. Они по-прежнему изъявляют желание продолжать сотрудничество и участвовать в совместных проектах, и им неважно давление сверху», — отметила собеседница.
«За нашими спинами миллионы жителей городов, которые доверили нам высокие посты, наблюдают за нашей работой и нуждаются и в стабильности, и в преобразованиях. Нам необходимо укрепить повестку дня, согласовать приоритеты и продемонстрировать решимость построить лучший мир на основе солидарности», — открыл заседание Метшин.
Комментируя разнообразие участников, мэр Казани пошутил, что следующее заседание может пройти и на Марсе: «Если надо будет провести межпланетное заседание, то мы готовы».
В своем докладе Метшин обратил внимание собравшихся на рост урбанизации. По оценке ООН, к 2050 году более 70% мирового населения будет жить в городах. И большинство проблем решается именно на муниципальном уровне. «В городах стран БРИКС живет уже около 2 миллиардов человек, и именно на наши плечи ложится ответственность за создание для них удобной и современной среды для жизни, формулирование ответов на ключевые вызовы современности — адаптация городов к изменению климата, повышение доступности жилья, создание устойчивой инфраструктуры и других», — указал он.
Затем выступили лидеры зарубежных муниципалитетов. Участники заседания утвердили устав организации и положение об оплате взносов. Поскольку организация юридически была зарегистрирована в России, то и устав составлен с учетом действующего российского законодательства. Учитывая, что законодательства различных стран имеют отличия, потребовались доработка и согласование устава с представителями всех стран.
Размер взносов будет отличаться в зависимости от численности населения и бюджетных возможностей города (ВВП на душу населения в стране). Были проанализированы размеры взносов крупнейших и наиболее известных международных организаций. Таким образом, малые города из небогатых стран будут платить меньше других.
Первый город, который сразу выразил готовность платить взносы, — это Тегеран, уточнила Лодвигова. Сбором членских взносов займется специально созданная структура в Дубае. Она будет проходить ежегодный аудит и готовить финансовую отчетность для членов ассоциации.
Решили и кадровые вопросы. Генеральным секретарем ассоциации был избран Арсений Карякин, руководитель управления международных и межмуниципальных связей мэрии Казани. Затем определили состав президиума. В него, помимо Мавлиева, вошли мэр Марики и президент бразильской ассоциации муниципалитетов Вашингтон Куакуа, мэр индийского города Индаура Пушьямитра Бхаргав, вице-мэр Тегерана по международным отношениям Хамидреза Голамзаде, вице-президент китайской народной ассоциации дружбы с зарубежными странами Шэнь Син, мэр эфиопского Шаггара Тешом Адугна, президент южноафриканской ассоциации местного самоуправления Беке Стофиле.
Поскольку в этом году председательство в БРИКС у Бразилии, председателем ассоциации избрали мэра Марики. Он предложил сохранить за Метшиным пост почетного председателя организации и был поддержан участниками ассамблеи.
«Президентом ассоциации избран представитель Бразилии, а Ильсур Раисович остался почетным председателем. За ним закреплено место в президиуме. Было принято решение, что, если Казань стала инициатором организации, ее мэр должен всегда оставаться в президиуме», — пояснила Лодвигова.
Города БРИКС+ стремятся наладить финансирование через банк БРИКС
Второй важной темой встречи стало финансирование муниципалитетов со стороны Нового банка развития (НБР), созданного странами БРИКС. Капитал финансовой организации составляет $100 миллиардов. Цель деятельности банка — финансирование инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах.
Метшин предложил мэру Марики обратиться в НБР для поддержки городов. Вполне вероятно, что новый председатель ассоциации и глава НБР БРИКС Дилма Руссефф найдут общий язык. Напомним, что в 2010–2016 годах Руссефф была президентом Бразилии.
«Мы этот вопрос изучили, банк уже финансирует передовые проекты в городах БРИКС, как, например, проекты по устойчивой энергетике в Индии, модернизацию системы водоснабжения бразильских городов в штате Параиба, аэропорт с нулевым углеродным следом в Тайюане. Уверен, что за счет более активного включения городов в повестку БРИКС мы сможем усилить сотрудничество с ним, а в перспективе и разработать новые инструменты», — заявил на встрече Метшин.
Лодвигова отметила важность сотрудничества с банком БРИКС. Ранее он отказался от новых инвестиций в Россию из-за санкций. «Да, с выделением средств России есть некоторые трудности, но нам необходимо для начала выстроить и понять этот механизм. Есть и другие города, ассоциация не ограничивается только нашей страной. Договоренность о встрече с ней (Руссефф — прим. ред.) достигнута, но пока конкретных сроков нет», — рассказала нашему изданию замглавы Казани.
Еще одним важным результатом Генеральной ассамблеи стало принятие совместного заявления из 10 пунктов. В нем говорится о том, что члены ассоциации обязуются продолжать активно отстаивать интересы муниципалитетов в рамках БРИКС. Также участники ассоциации призывают вовлекать муниципалитеты в торговые и инвестиционные процессы и сопоставлять местные экономические потребности и возможности с международным финансированием. Еще члены организации договорились разработать «усовершенствованные механизмы для трансграничного муниципального экономического партнерства».
Ассоциация также обращается к развитым странам с призывом содействовать передаче «новых, адекватных, доступных, амбициозных и предсказуемых финансовых средств» для борьбы с изменением климата. «Эта передача должна сопровождаться обменом технологиями, информацией и наращиванием потенциала сотрудничества, что позволит городам и муниципалитетам стран БРИКС+, а также их партнерам иметь комплексные средства реализации мер по борьбе с изменением климата, свободные от барьеров, которые обычно препятствуют разработке политики в области климата», — в частности, говорится в тексте заявления.
Наконец, участники ассоциации подтверждают «общую веру» в то, что местные органы власти «должны иметь необходимые инструменты для реализации устойчивых действий на местном уровне, получая доступ к финансированию, технологиям, человеческим ресурсам, возможности повышения квалификации и информационным ресурсам». За это ассоциация обязуется бороться.
Что дальше? В июле представители ассоциации примут участие в саммите лидеров стран БРИКС, а в декабре состоится заседание президиума. Место следующей Генеральной ассамблеи определится после того, как станет известно, кто будет председателем в БРИКС в 2026 году. Как ожидается, эстафету подхватит Индия.
В ближайшее время откроется прием заявок на премию по урбанистике под эгидой ассоциации. А в сентябре Казань примет первый международный детский фестиваль.
Часто от иностранных участников звучало, что Казань вне конкуренции: большинство видело наш город во время форума БРИКС. Поэтому мы больше делились опытом.
Евгения Лодвиговавице-мэр Казани
«Кроме этого, было решено, что если в июле местом проведения следующего форума БРИКС будет выбрана Индия, то городом, принимающим Генеральную ассамблею ассоциации, станет один из индийских городов. Например, Джайпур», — добавила Лодвигова.
«Нет ни одного мэра, который знал бы все, сколько бы он ни работал. Вызовы, которые стоят перед нами, могут быть разными. У кого-то это школьное питание, у других — транспортное обеспечение, наличие питьевой воды. А самое драгоценное, что есть, — это время. И мы создали команду из людей, которые работают [в муниципалитетах] в разных уголках мира не первый год и служат на земле», — объяснил идеологию и задачи новой организации Метшин.