20 мая в Общественной палате РФ прошло заседание круглого стола на тему «Проблема обеспечения стоянки в зоне платной парковки транспортных средств вооруженных мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) частных охранных организаций», организованное Комиссией Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с ОНК по инициативе Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности.
В работе круглого стола приняли участие члены Общественной палаты РФ, представители МВД России, Росгвардии, Департамента транспорта города Москвы, организаций-членов ТПП РФ и торгово-промышленных палат, частных охранных организаций, Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности.
Проблема обеспечения стоянки для транспортных средств вооруженных мобильных групп быстрого реагирования частных охранных организаций, выдвигающихся по сигналам на происшествия на охраняемые объекты, в зонах платной парковки является острой практически во всех регионах страны в связи с ужесточением условий оплаты и ростом штрафных санкций за нарушения правил платной парковки для юридических лиц, и предложения по ее решению обсуждались в ходе круглого стола.
Собравшиеся обсудили законодательные и практические аспекты, препятствующие эффективной работе охранных структур, и предложили пути решения.
Открывая мероприятие, председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин отметил, что автомобили групп быстрого реагирования (ГБР), выезжая по тревожному сигналу и паркуясь у объектов, получают штрафы, которые могут превышать стоимость охранных услуг. Общественная палата инициировала подготовку резолюции по проблемному вопросу для обращения в заинтересованные ведомства.
В своем выступлении член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, председатель Правления Союза СРО НСБ, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Силивончик указал, что многие виды экономической деятельности (например, коммерческая скорая помощь, перевозка опасных грузов) имеют ряд льгот, облегчающих их работу. Однако для частных охранных организаций таких преференций нет, хотя их услуги связаны с обеспечением безопасности, в том числе образовательных организаций и социальных объектов.
Многие охраняемые объекты расположены так, что зачастую вход в здание находится прямо на тротуаре. И специальной площадки для машины ГБР не существует. В этой связи на ЧОПы, осуществляющие охрану после выездов их ГБР по вызову, приходят огромные штрафы.
Резюмируя свое выступление, Сергей Силивончик предложил освободить автомобили ГБР от оплаты парковки — это повысит эффективность их работы и положительно скажется на безопасности граждан; приравнять машины ГБР к социальному транспорту и разрешить использование оранжевых проблесковых маячков; закрепить в законе о дорожном движении особый статус транспорта ЧОО.
Член Общественной палаты Валерий Слодунов отметил, что регионы зачастую копируют московские практики, и, если столица усложняет работу ЧОО, это негативно влияет на безопасность по всей стране.
Представитель МВД России Дмитрий Гайдов поддержал идею послаблений для частных охранных предприятий, но предложил предоставлять их только организациям, имеющим договор о взаимодействии с правоохранительными органами. Также он отметил, что предложения охранного сообщества необходимо согласовать с ГАИ.
Президент ФКЦ РОС, член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Александр Козлов заявил, что в действиях ЧОО была, есть и всегда будет правоохранительная составляющая. И задачи, которые выполняет ГБР, и угрозы, которые она может предотвратить, достаточно серьезные. Но при этом, если она прибудет на вызов в установленные контрактом жесткие сроки не тратя времени на поиски парковки, то штраф получит такой, что его не «отбить» стоимостью контракта за год. Иначе как нонсенсом ситуацию назвать нельзя. По словам Александра Козлова, проблема особенно остро стоит в столице.
Своим мнением поделились и руководители охранных предприятий, непосредственно сталкивающиеся с проблемой в рамках своей профессиональной деятельности.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что текущие нормы создают абсурдные ситуации, когда экипажи ГБР вынуждены оставлять машины далеко от объектов и бежать к месту происшествия в бронежилетах и с оружием. При этом бесполезным становится все снаряжение, которое хранится в машине и может срочно потребоваться при решении задач по предотвращению ЧС.
По итогам круглого стола принято решение разработать инициированный Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности пакет изменений в Правила дорожного движения в части предоставления права бесплатной парковки для групп быстрого реагирования и ряд региональных законодательных актов, направленных на снижение финансовой нагрузки в виде штрафов для частных охранных предприятий.
Комитет ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности
член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, председатель Правления Союза СРО НСБ, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Силивончик
в ходе заседания