20 мая 2025г.
16 мая в Комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта прошел круглый стол на тему «О проблематике правового регулирования спортивной подготовки в негосударственном секторе».
Мероприятие, которое модерировал Алексей Ковылов, заместитель председателя названного комитета федеральной палаты, прошло в формате видеоконференции и собрало профессионалов и экспертов, заинтересованных в обсуждении актуальных вопросов, касающихся правового регулирования данной области.
Первый блок вопросов, обозначенный как «О нормативно-правовом регулировании предпринимательской деятельности в области спортивной подготовки», был инициирован Комитетом Кузбасской ТПП по предпринимательству в сфере физической культуры и спорта.
Во вступительном слове председатель Комитета Кузбасской ТПП Эдуард Полнаревотметил, что вынесенные на заседание федерального комитета вопросы поднимались в регионе, но требуют анализа и продвижения на федеральном уровне.
Иван Самсонов, заместитель директора Центра спортивной подготовки сборных команд Алтайского края, выступая от имени комитета Кузбасской ТПП, обозначил проблемы в части медицинского сопровождения спортивной подготовки, когда необходимо лицензировать медицинские кабинеты и обеспечивать этот процесс врачами спортивной подготовки. Но в регионах таких специалистов не хватает; например, в алтайском крае их всего 8, подчеркнул спикер.
Также серьезным препятствием для подготовки спортсменов в негосударственном секторе выступают требования к комплектованию медицинских кабинетов. При этом стоимость медицинского оборудования для таких кабинетов в зависимости о перечней Росздравнадзора, которые могут разниться от региона к региону, может колебаться от 2-х до 11 млн руб., как было сказано в выступлении. Это не только затраты для бизнеса, но и они должны входить в цену подготовки, что повышает её стоимость и может ограничивать число желающих.
И здесь необходимо, как сказано, более четко определить, к какому виду деятельности относится спортивная подготовка. Здесь, по мнению спикера, два лагеря: спортивная подготовка ведется в рамках образовательных программ, в первом случае, и реализуется как вид дополнительного образования, во втором (в организациях дополнительного образования, занимающихся досуговой деятельностью). От этого зависит, по какому нормативному правовому акту вести деятельность и есть ли необходимость в обязательном наличии медицинского кабинета (во втором случае – нет обязательности).
Родион Жуков, заведующий кафедрой спортивно-оздоровительных технологий Кемеровского госуниверситета, в выступлении остановился на необходимости расширения доступности спортивной подготовки и предложил провести экономико-правовой анализ пп.4 ст. 34.1 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ». В этом подпункте речь идёт об освоении дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на основании договора об оказании платных образовательных услуг за счет средств физкультурно-спортивной организации. При этом не предусмотрено привлечение средств бизнеса, который хотел также этим заниматься, параллельное финансирование, сбор родительских средств на добровольной основе и т.д.
Олег Морозов, руководитель комплексной научной группы РОО «Федерация спортивной борьбы России», поднял вопрос об аттестации преподавательских кадров частных физкультурно-спортивных организаций. Кто этим должен заниматься, и почему из этих процессов исключены федерации? Данные вопросы должны получить законодательное закрепление, отметил выступающий.
Подводя итоги, участники согласились, что дальнейшее сотрудничество и обмен мнениями позволят выработать эффективные рекомендации для устранения существующих проблем и улучшения регуляторной среды в сфере спортивной подготовки.