Свежий обзор закупочного законодательства с 28.04.2024 по 04.05.2025

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.Внесены изменения в Положение о свидетельствовании уполномоченными ТПП обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам)

Документ: Постановление Совета ТПП РФ от 15.04.2025 № 74-19

2.До 30 мая 2025 года федеральные заказчики обязаны принять бюджетные обязательства по закупкам

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

1.ФАС рассказала об особенностях закупки услуг почтовой связи по Закону N 44-ФЗ

Документ: Письмо ФАС России от 7 апреля 2025 г. N 28/32029/25

2.Минздрав подтвердил: приказ 450н требует корректировки из-за изменений в регулировании закупок радиоэлектронной продукции

Ответ Минздрава России от 23.04.2025 г № 25-3/3944

3.Минфин разъяснил, когда заказчик вправе устанавливать требования к гарантии и обслуживанию товара в госзакупках

Минфин России дал разъяснения по вопросу установления заказчиком требований к гарантийному сроку и гарантиям производителя при закупке продукции в рамках 44-ФЗ.

Документ: письмо Минфина России от 5 марта 2025 года № 24-06-09/21363

4.Бюджет под капельницей: Счетная палата выявила масштабные неэффективности в расходовании средств ОМС

Счетная палата РФ представила результаты масштабного аудита системы обязательного медицинского страхования (ОМС) за 2021–2023 годы. Заключения неутешительные: средства тратятся нерационально, показатели эффективности не отслеживаются, а до 18% времени врачей уходит на бумажную рутину вместо работы с пациентами.

5.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов (28.04.2025 г)

6.Ставка изменилась — контракт остался: Минфин о НДС и цене контракта в закупках

Минфин России разъяснил порядок учета налога на добавленную стоимость (НДС) в рамках контрактной системы, в том числе с учетом нововведений для организаций и индивидуальных предпринимателей на упрощенной системе налогообложения (УСН), которые с 2025 года признаны плательщиками НДС.

Документ: письмо Минфина России от 21.04.2025 № 03-07-11/39805

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

1.Передача работ без торгов: Верховный Суд напомнил о рисках для заказчиков

Документ: Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства 25.04.2025 г

2.Снижение неустойки по госконтракту: интересные примеры из практики за 2024 – 2025 годы

⁠Отсутствие негативных последствий, нестоимостный характер нарушения и обоюдная вина сторон в ненадлежащем исполнении контракта. О том, как такие обстоятельства влияли на итоговый размер ответственности контрагента, читайте в обзоре

3.Несоразмерность и ходатайство: суд снизил неустойку по госконтракту

⁠Суды трёх инстанций сочли правомерным уменьшение суммы взыскания, сославшись на несоразмерность штрафных санкций последствиям нарушения и наличие ходатайства ответчика о снижении.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 25.02.2025 № Ф09-351/2025 по делу № А47-5964/2024

4.Кассация: недостатки хранения не перекладываются на поставщика по госконтракту

Документ: Постановление АС Московского округа от 21.04.2025 г № Ф05-1846/2025 по делу № А40-135783/2023

5.Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за февраль 2025 года

⁠Заказчики устанавливали неверный порядок оценки заявок, когда учитывали для оценки опыта лишние договоры или те, которые исполняли на конкретной территории. Также они неправильно формировали лот и без оснований закупали продукцию конкретного товарного знака. Подробнее в обзоре

6.УФАС признало допустимым указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке

Ярославское УФАС встало на сторону участника аукциона, чью заявку отклонили за указание нескольких стран происхождения товара. Нарушений закона в этом управление не усмотрело. Минфин и центральный аппарат ФАС занимают иную позицию.

Документ: решение Ярославского межрегионального УФАС России от 30.04.2025 по делу № 076/06/106-452/2025

7.ВС РФ подтвердил: согласованная стратегия на торгах = картель, даже без письменного соглашения

Верховный Суд РФ в новом Обзоре судебной практики по антимонопольным делам (утверждён 25 апреля 2025 года) подтвердил: единая стратегия поведения участников аукциона, направленная на исключение конкуренции, может свидетельствовать о картельном соглашении, даже если оно не зафиксировано письменно.

8.Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам, связанным с осуществлением закупок по Закону N 44-ФЗ (март 2025)

9.Дробление закупок без сговора — ещё не картель

⁠Искусственное дробление закупки заказчиком для обхода конкурентных процедур само по себе не образует картельного соглашения и не влечёт ответственности по части 7 статьи 14.32 КоАП РФ. К такому выводу пришёл Верховный суд, комментируя судебную практику применения антимонопольного законодательства.

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

1.Итоги «Открытого микрофона» на Форуме «ГОСЗАКАЗ»: ключевые ответы и тезисы

⁠Ответы на вопросы: мнение Минфина и Минпромторга

2.Как правильно искать подходящего поставщика в ГИСП?

⁠Какое наказание предусмотрено за несоблюдение требований, установленных п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, а именно за неотправление запросов производителям в ГИСП?

3.В какие сроки контракт при его заключении подписывается сторонами?

Документ: Письмо Минфина России от 6 марта 2025 г. N 24-06-09/21939




Подробности: 

Данные о правообладателе фото и видеоматериалов взяты с сайта «Журнал "Государственные и муниципальные закупки"», подробнее в Условиях использования