Майнинговая деятельность только начинает регулироваться государством, приобретая легальные черты, и несет выгоду экономике. Нелегальный майнинг, в свою очередь, мешает развитию регионов и угрожает безопасности страны. Как бороться с черным майнингом и взаимодействовать с белым? Ответы на эти вопросы дали участники круглого стола «Майнинг цифровых валют: социально-экономические эффекты и энергетическая безопасность», который прошел в ОП РФ 23 апреля.
Более 10 процентов жалоб от граждан, пришедших на прием к члену Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгению Машарову, касаются мошеннических действий с криптовалютой.
«Проблемы нелегального майнинга, ввоза нелегального оборудования и обеспечения энергетической безопасности, особенно в условиях СВО, являются крайне актуальными. Сегодня важно понять, как обеспечить дальнейшее безопасное использование цифровых валют, учитывая тот факт, что большая часть денежных средств, полученных мошенническим путем, легализуется и передается в криптовалюту», — обрисовал круг проблем член ОП РФ.
Директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов заметил, что закон «О майнинге» вступивший в силу 1 ноября 2024 года, разрешил легально добывать криптовалюты на территории России. Майнинг-реестр, который ведет Федеральная налоговая служба, продолжает стимулировать майнеров обеляться и взаимодействовать с государством.
По его словам, задача ассоциации — расширить реестры ФНС новыми участниками. В реестре операторов сегодня зарегистрированы 200 участников, майнеров насчитывается 650.
«По ключевым показателям ФНС к реестру должны подключиться три тысячи майнеров. Со своей стороны мы делаем максимально возможное, чтобы у компаний был стимул входить в эти реестры», — отметил спикер.
Ассоциация майнинга работает с лидерами отрасли. В отсутствие законодательных документов, деятельность регулируется кодексом этики. Его положения в первую очередь касаются ввозимого оборудования для майнинга, которое должно поступать в страну без нарушений, рассказал Сергей Безделов.
Спикер также призвал аккуратно относиться к запрету майнинга в регионах. По его мнению, запрет должен применяться в исключительных случаях и на основании понятного и согласованного порядка, который будет регламентировать условия этого запрета.
Регулирование цифровой валюты только формируется. По мнению заместителя начальника отдела регулирования деятельности некредитных финансовых организаций департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Деви Калатози, сегодня она представляет три направления — непосредственно майнинговую деятельность, трансграничные платежи и инвестиции.
Говоря о разрешении трансграничных платежей, спикер отметил, что принятый Банком России на три года экспериментальный правовой режим позволит сделать выводы о работе этого механизма. Бизнес также заинтересован в инвестиционной деятельности, для чего необходимо формирование основ организованных торгов. Но пока речь идет только о допуске квалифицированных инвесторов, рассказал он.
На неоднозначность принимаемых государством решений в сфере майнинга указал первый заместитель председателя Комитета по энергетике Государственной думы Валерий Селезнев. Несмотря на то что были заложены правовые основы, в развитии отрасли пошел откат после запрета на майнинг в ряде регионов, отметил он.
«Рост майнинга замедлился. Это связано с тем, что майнинг перешел в черную зону, которая фиксируется спецорганами. Другой вариант — майнинговая деятельность ждет более понятного законодательства», — подчеркнул он.
Переходя к вопросам энергобезопасности, спикер сообщил, что суммарная мощность всех уникальных майнинговых фирм — 11 ГВт. По его словам, это очень высокий показатель.
«В Иркутской области введенный запрет на майнинг в осенне-зимний период позволил снизить потребление мощности официального белого майнинга на 305 МВт за один месяц. На территории области сосредоточено около 10 процентов от выявленных майнинговых фирм. Нужно выделить перечень профицитных регионов и закрепить за ними возможность для легальной работы майнинга», — предложил он.
Как отметил министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Анатолий Никитин, регион борется не с майнингом, а со сложившимся энергодефицитом.
За последние пять лет в Иркутской области энергопотребление выросло в целом на 28 процентов. Среди населения — на 48 процентов. Рост потребления продолжается.
«Пик потребления пришелся на активный рост майнинга, когда стали привозить по два самолета майнингового оборудования. Это привело к тому, что социальные инвестпроекты не были обеспечены технологически — это сотни объектов, связанных с национальными проектами. Сегодня мы продолжаем бороться за энергетическую безопасность области», — рассказал министр.
Тем не менее, отметил спикер, работа с белыми майнерами продолжается. По результатам переговоров было решено разрешить майнинг в закрытых системах. Например, построить ТЭЦ и использовать элекроэнергию, не выдавая ее в общую сеть.
Майнеры работают на незаконно ввезенном оборудовании. Включение оборудования в таможенный реестр снизит число нарушений в этой сфере, пояснил первый заместитель начальника управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы РФ Валерий Ногаев. По его словам, майнерам нужны привлекательные условия для вхождения в реестр. Так, было предложено временно не привлекать к ответственности тех, кто вступает в реестр, с условием, что в дальнейшем товары будут провозиться законно.
«Большинство серых майнеров даже не владеют информацией о том, как их оборудование было ввезено и что за него не были оплачены таможенные пошлины. При этом за незаконный ввоз предусмотрена уголовная ответственность», — подчеркнул он.
О бытовом майнинге рассказал начальник отдела тарифного регулирования электросетевого комплекса формирования баланса управления регулирования электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы РФ Максим Пальянов. В частности, он отметил, что около восьми тысяч счетов соответствуют критериям майнинга.
«Судебные решения существуют только в отношении 60 лицевых счетов. Значит, пока недостаточно инструментов, чтобы выявлять таких нарушителей», — заключил он.
Фото: oprf.ru