В 2024 г. на импортозамещение оборудования и ПО ФГУП «Космическая связь» потратило 713 млн руб. Председатель ИЦК «Спутниковая связь» Алексей Волин заявил, что большое количество однотипных ИТ-решений в реестре отечественного ПО – хорошо, так как компании не хотят пользоваться ПО конкурентов. Однако не все представители ИТ-рынка с этим согласны.
На демодне индустриального центра компетенций (ИЦК) «Спутниковая связь» зампредседателя ИЦК, замгендиректора – начальник службы ИТ ФГУП «Космическая связь» (ГП КС) Павел Татаренко рассказал, что в 2024 г. доля импортозамещения на производственной сети в ГП КС составила 90% (в 2023 г. этот показатель составлял 75%). В 2024 г. на импортозамещение оборудования компания выделила 453 млн руб., а на импортозамещение программного обеспечения (ПО) – 260 млн руб.
До 2022 г. у ГП КС были собственные наработки, однако они строились на импортных решениях. Павел Татаренко объяснил, что 2023 г. стал переломным для компании: тогда ГП КС решила развивать собственные компетенции, так как существующих на рынке было недостаточно. В 2024 г. ГП КС создала единую среду разработок свободного программного обеспечения на основе уникальных знаний.
«По оценке независимых подрядчиков, стоимость решений с рынка, которые мы могли бы внедрить, кратно выше, чем собственные разработки», – сообщил Павел Татаренко.
Продукты, созданные для ГП КС, есть в реестре отечественного ПО. Председатель ИЦК «Спутниковая связь» и гендиректор ГП КС Алексей Волин подчеркнул, что компания не стремится сделать продукты только для внутреннего пользования: «То, что экономически эффективно, мы делаем своими силами. В ПО за два года мы вложили более 400 млн руб. В 2025 г. вложим еще. В итоге инвестиции ГП КС внешним подрядчикам, то есть участникам российского рынка ПО, превысят полмиллиарда рублей», – сказал он.
Алексей Волин отметил, что наличие нескольких схожих решений в реестре отечественного ПО – это возможность избежать зависимости от одного поставщика.
«Часто в индустрии раздаются голоса: «Зачем вносить в реестр отечественного ПО много однотипных решений?» Однако из общения с отраслью мы видим, что решений должно быть несколько. Потому что, например, участники рынка не хотят использовать решения конкурентов, – сказал Алексей Волин. – Мы не хотим заменить зависимость от зарубежного подрядчика зависимостью от российского. Поэтому нужно точное понимание, что делать, если что-то произойдет с российским поставщиком. Нельзя допускать монопольного влияния».
В реестре отечественного ПО содержится более 25 тыс. программных продуктов от порядка 10 тыс. правообладателей. По словам исполнительного директора АРПП «Отечественный софт» Рената Лашина, ежегодно реестр прирастает на 3000-4000 ИТ-решений.
«За последние годы создано много решений в определенных классах продуктов. Для того чтобы оценить уровень технической экспертизы разработчиков такого ПО и повысить качество решений, наша ассоциация разработала и направила в Минцифры дополнительные требования к продуктам в реестре. Соответствующий проект постановления находится на финальной стадии согласования. После принятия изменений у заказчиков появится возможность указывать при закупках, какое именно ПО из реестра они хотят купить – обычные решения или те, которые прошли проверку на доптребования», – рассказал Ренат Лашин ComNews.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций предпринимает попытки ужесточить правила попадания в реестр.
Включение в реестр отечественного ПО дает ряд преимуществ: грантовая поддержка, возможность продавать решения ведомствам и госкомпаниям на тендерах. Также предоставляются налоговые льготы: 3% – налог на прибыль, 7,6% – страховые взносы, продажа ПО из реестра без НДС.
Часто в реестр попадают однотипные продукты. Согласно анализу Postgres Professional (ООО «Постгрес Профессиональный»), в основном классе «Средства управления базами данных» находится более 100 решений. Сооснователь и замгендиректора Postgres Professional Иван Панченко рассказал ComNews, что с 2016 г. по 2021 г. в реестр принято 35 таких продуктов, а с 2022 г. – 70.
Мнение рынка относительно того, должен ли регулятор жестче контролировать продукты, вносимые в реестр, разное. Игроки рынка указывают, что множество решений поддерживают конкуренцию. «Количество однотипных решений должно соответствовать объему разрабатываемых продуктов. Основная цель реестра – ограничение доступа иностранным технологиям, а не в создании барьеров для российских разработок. Подход регулятора должен быть гибким, чтобы способствовать инновациям и развитию отечественного ПО, обеспечивая разнообразие и конкурентоспособность на рынке», – считает гендиректор ООО ГК «Спутникс» Николай Пожидаев.
«Многообразие софта само по себе гарантирует защиту рынка от монополии – любая компания может выбрать для себя то решение, которое отвечает ее бизнес-задачам. А разработчики этого ПО заинтересованны в том, чтобы постоянно совершенствовать свои продукты. Вектор государств, связанный с заменой зарубежных систем защиты телесигнала на российские, может придать дополнительный импульс появлению новых программных продуктов и разработчиков», – рассказал представитель пресс-службы «Триколор».
Жесткие ограничения количества однотипных решений в реестре с учетом национального режима закупок (введенного постановлением правительства РФ от 23.12.2024 №1875) противоречат закону «О конкуренции», объяснила советник гендиректора АО «ПФ «СКБ Контур» Ирина Левитан. После такого ограничения участники закупок не смогут приобретать лицензии на ПО, не внесенное в реестр.
Эксперты подчеркивают: необходимо найти баланс между контролем и стимулированием конкуренции. «Важно, чтобы регулятор исключал попадание в реестр незрелых или дублирующих продуктов, но не искусственно ограничивал конкуренцию», – считает коммерческий директор АО «Транссеть» Андрей Кувалдин.
Иван Панченко из Postgres Professional сравнил ситуацию вокруг реестра с «лихорадкой»: в отдельных классах остро не хватает решений, в других есть перенасыщение без реальной пользы. «С момента создания реестра до 2020 г. в него включили около 7000 решений, сейчас там уже более 24 тыс. Существенная часть из дублирующих друг друга продуктов является вариантами одного и того же открытого кода, разработанного кем-то другим», – объяснил он.
PR-директор ООО «Труконф» (TrueConf) Арсен Мартиросян отметил, что, хотя использование открытого исходного кода позволяет быстро тиражировать существующие продукты с минимальными затратами, это может тормозить инновации: вместо разработки уникальных решений разработчики вкладывают госсубсидии и ресурсы заказчиков в адаптацию зарубежных технологий.
Директор департамента ИТ ООО «ДиСиЛоджик» (DCLogic) Михаил Копнин считает, что приоритет должен отдаваться качеству, а не количеству. «Действительно ли нужно больше 60 дистрибутивов Linux? Решений Astra, Alt, RedOS, ROSA более чем достаточно для отечественного рынка. Аналогично и с другими категориями ПО. Мое ключевое требование – чтобы отечественное ПО превосходило зарубежные аналоги по всем параметрам, – сказал Михаил Копнин. – Я бы ввел обязательное ежегодное подтверждение жизнеспособности проекта и продолжения разработки. Без этого реестр рискует превратиться в склад неактуальных решений».
«Если нет конкуренции, то не будет развития. Но есть и другая сторона. Когда аналогов много, они размывают и без того ограниченный бюджет на развитие программных продуктов», – заявил директор по стратегическому развитию ООО «Триафлай» Артем Гришковский.