Заседание Комиссии по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации под председательством Вячеслава Фатина прошла 27 марта. Эксперты рассмотрели предложения по вынесению изменений в законопроекты, позволяющие снять админ барьеры при ремонте и переустройстве помещений в жилых домах-памятниках.
О законодательных инициативах в сфере сохранения культурного наследия.
рассказала эксперт Экспертного совета Комиссии Александра Комиссарова.
Рассматривались предложения по внесению в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части переустройства и перепланировки помещений). Проект направлен на снижение административных барьеров при проведении переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах – объектах культурного наследия, не затрагивающих конструктивные элементы объекта культурного наследия и не влияющих на его характеристики надежности и безопасности, а также не нарушающих его предмет охраны.
Переоборудование помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, стиральных машин и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, устройство или переоборудование существующих тамбуров и др..
Учитывая, что работы по переустройству и перепланировке не затрагивают конструктивные элементы объекта культурного наследия и не влияют на его характеристики надежности и безопасности, а также не нарушают его предмет охраны, проектная документация, предусматривающая данные работы, не может быть предметом историко-культурной экспертизы и отказ в согласовании документации не является законным.Подобная позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, предлагается исключить необходимость разработки проектной документации и проведения государственной историко -культурной экспертизы в отношении поименованных выше работ.
Еще одно предложение – в законопроект о комплексном развитии исторических районов г. Санкт-Петербурга. Он направлен на повышение эффективности осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, уменьшению сроков реализации
проектов по сохранению ОКН, снижению административных барьеров в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации для осуществления мероприятий по сохранению ОКН.
В настоящее время в соответствии со статьей 45 Федерального закона работы по сохранению ОКН проводятся, среди прочего, на основании задания на проведение работ по сохранению ОКН (далее – Задание),
выдаваемого органом охраны. Порядок, сроки выдачи (до 30 рабочих дней) и форма Задания утверждены приказом Минкультуры России от 08.06.2016 No 1278.
Согласно Порядку, задание включает в себя состав и содержание проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, а также порядок и условия ее согласования. Кроме того, на задании ставится отметка
о согласии собственника (законного владельца) ОКН на проведение работ по сохранению ОКН. В целях подтверждения согласия собственника или иного законного владельца на проведение работ на ОКН предлагается включить в комплект документов, подаваемых лицензируемой организацией на получение
разрешения о проведении работ на ОКН, письменное согласие собственника (законного владельца) ОКН. Таким образом, исключение задания на проведение работ по сохранению ОКН как отдельной административной процедуры, осуществляемой органом охраны, обусловлено его избыточностью для осуществления соответствующих работ.
Законопроектом предлагается урегулировать в статье 5.1 Федерального закона понятие хозяйственной деятельности, содержание которой в настоящее время не раскрыто, что препятствует его однозначному
толкованию и правоприменению.