Страны Центральной Азии в условиях многополярности укрепили региональное единство и выстраивают свои отношения с внешним миром на основе принципа многовекторности. Глобальным игрокам – России, Китаю и США – тоже придётся отказаться от любых форм конфронтации или конкуренции между собой. Диалог, основанный на взаимном уважении и учёте интересов друг друга, станет главным инструментом реализации внешней политики и защиты национальных интересов каждого из субъектов международных отношений в период многополярного мира, считаетРустам Хайдарзода. Материал подготовлен специально к V Центральноазиатской конференции клуба «Валдай».
Современные процессы в мировом геополитическом и геоэкономическом пространстве свидетельствуют о том, что многополярность превращается в реальность и в этом контексте трансформируется вся система международных отношений. Новое состояние системы международных отношений уже повлияло на все страны мирового сообщества. Так, например, в Евразии завершается формирование новых геополитических союзов и зарождаются новые геоэкономические проекты. В центре происходящих трансформаций геостратегической структуры оказались регионы Кавказа и Центральной Азии. Для их стран многополярность открыла новые окна возможностей, посредством которых они достигают определённых геополитических целей и решают ряд задач в контексте своих национальных интересов, а также корректируют ориентиры своей внешней политики.
В рамках Евразии многополярность также влияет на внешнеполитические стратегии как глобальных игроков – России, Китая и США, – так и региональных игроков – Турции, Ирана, Индии, Пакистана, Саудовской Аравии и ЕС. Эти страны стремятся по-новому выстраивать свою геополитику в отношении Центральной Азии, которая, в свою очередь, постепенно превращается в ключевой центр Евразии.
Между тем страны Центральной Азии в условиях многополярности заметно укрепили региональное единство и продолжают выстраивать свои отношения с внешним миром на основе принципа многовекторности. Внешнеполитическая стратегия стран Центральной Азии, основанная на балансировании между интересами глобальных и региональных игроков в регионе, за последние три десятилетия показала свою эффективность и результативность. На наш взгляд, данная стратегия будет, с учётом многополярности, оптимизирована и продолжена в ближайшей перспективе. Принцип соблюдения интересов каждого игрока на том или ином геополитическом и геоэкономическом треке в любом регионе мира станет основным механизмом развития и укрепления многополярности на планете. Кстати, глобальным игрокам – России, Китаю и США – тоже придётся отказаться от любых форм конфронтации, конфликта или конкуренции между собой на геополитическом и геоэкономическом мировом пространстве как от шагов, которые будут иметь деструктивные последствия для их позиций в мире.
Диалог, основанный на взаимном уважении и учёте интересов друг друга, станет главным инструментом реализации внешней политики и защиты национальных интересов каждого из субъектов международных отношений в период многополярного мира.
Поэтому отношения стран Центральной Азии и России нужно рассматривать именно в контексте вышесказанного. На наш взгляд, как Россия, так и её партнёры в Центральной Азии должны определить для себя, в чём заключается их интерес, когда речь идёт о двухстороннем сотрудничестве, и понять, что мешает и что способствует развитию сотрудничества между ними.
Сегодня очевиден тот факт, что и Россия, и государства Центральной Азии в духовном контексте уже не являются единым постсоветским пространством. Советское культурное и материальное наследие почти во всех странах Центральной Азии, да и всего СНГ, постепенно сокращается, забывается и исчезает. За последние десятилетия в странах Центральной Азии была проделана работа по формированию и укреплению национальной идентичности, развитию национальных языков и культуры. Были возрождены национальные традиции, обряды, праздники, которые благодаря совместным усилиям стран региона уже внесены в Список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО. Всё это позволило государствообразующим нациям в Центральной Азии по-новому взглянуть на себя, по-новому оценить свою историю и осознать значимость национального государства в современном мире. В странах Центральной Азии подрастает новое поколение, которое сформировалось на основе возрождённых национальных ценностей и традиций, завершается процесс формирования новой политической и экономической элиты, ориентированной на взаимодействие со всеми странами мирового сообщества.
Важным для развития отношений между Россией и Центральной Азии является восприятие друг друга. Мы должны признать тот факт, что восприятие граждан Центральной Азии в России изменилось. Молодое поколение россиян знакомится с представителями стран Центральной Азии в основном через призму трудовой миграции. В России, во многом благодаря отдельным СМИ, сформировался не всегда положительный образ мигранта из Центральной Азии, который автоматически проецируется на всех представителей региона. При этом специальная военная операция также изменила восприятие России в странах Центральной Азии и во всём СНГ. Поэтому важно избавиться от старых и новых стереотипов в отношении друг друга (а также перестать бить своих, чтобы чужие боялись).
Несмотря на то, что страны Центральной Азии за последние годы добились значительных успехов в различных сферах народного хозяйства, что позволяет им строить взаимовыгодное сотрудничество со всеми субъектами международных отношений, есть ряд вопросов, в решении которых Россия могла бы принять участие.
Россию и Центральную Азию связывают исторические узы. Однако сейчас меняется контекст мировой политики, и это нужно учитывать. Истории наших взаимоотношений уделяется всё меньше внимания. Нужно учитывать, что на отношения между странами Центральной Азии и России большое влияние имеют и внутриполитические, и внешнеполитические обстоятельства: антимиграционные настроения в отдельных городах и регионах России, конфликты на Ближнем Востоке и Восточной Европе, приход новой власти в США и так далее.
В странах Центральной Азии, несомненно, учитывают тот факт, что Россия, составляющая основу Евразии, в условиях прокси-войны с глобальным Западом, продолжает укреплять свои позиции в роли одного из ведущих глобальных игроков многополярного мира и в этом контексте по-прежнему заинтересована в сотрудничестве со странами нашего региона. При этом важно отметить, что страны Центральноазиатского региона ощущают повышенный интерес к себе и со стороны других глобальных и региональных игроков. Другими словами, у них есть выбор, так как многополярность предоставляет им уникальную возможность для коррекции и оптимизации внешнеполитических стратегий и выбора внешнеэкономического партнёра – и данная тенденция будет только усиливаться. В этом контексте немаловажную роль играет ряд факторов, в частности инвестиционный потенциал, политическое влияние, позиция в системе международных отношений, уровень технологического развития. Страны Центральной Азии стремятся к партнёрству с теми странами, которые могут инвестировать в развивающуюся национальную экономику и сократить технологическое отставание государств региона. Например, центральноазиатским странам необходимо в кратчайшие сроки создавать рабочие места для быстрорастущего населения, а для этого нужны инвестиции.
«Согласно последним оценкам ООН, за последние десять лет население региона ежегодно увеличивалось в среднем более чем на 1 миллион человек. Только прирост двух крупнейших стран – Узбекистана (ежегодный прирост 700–750 тысяч человек) и Казахстана (ежегодный прирост 260–270 тысяч человек) – даёт в совокупности 1 миллион новых жителей региона. Помимо этого, Центральная Азия остаётся одним из самых молодых регионов, средний возраст населения здесь 27,6 года», – сообщает МИА «Казинформ». Поэтому растущая демографическая нагрузка на социальную экосистему региона требует незамедлительных решений. Например, отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно для молодёжи, может создавать очаги социального напряжения. В свою очередь, безработная молодёжь становится уязвимой для религиозно-экстремистской идеологии. Россия могла бы помочь странам региона в решении этой проблемы. Создание совместных предприятий в регионе позволит значительно снизить миграционные потоки из стран региона в Россию и уровень безработицы среди молодёжи в некоторых странах Центральной Азии.
В регионе идёт процесс формирования новой региональной идентичности и построения Новой Центральной Азии. Благодаря усилиям лидеров стран региона создаётся новая конфигурация Центральной Азии.
Мы видим, что в Новую Центральную Азию, возможно, войдёт Азербайджан, который в культурном и религиозном плане ближе к центральноазиатским странам, чем к стремящимся в ЕС христианским странам трансформирующегося Кавказа.
Интеграция Азербайджана в Новую Центральную Азию полностью изменит геополитическую архитектуру региона и усилит значимость Новой Центральной Азии в Евразии.
Этот процесс также позволит региону создавать новые геоэкономические проекты, открывать новые транснациональные транспортные коридоры и расширить логистические возможности. На наш взгляд, Россия могла бы более активно вовлечена в эти процессы в качестве равноправного партнёра.
По-прежнему очень актуален вопрос обеспечения региональной безопасности Центральной Азии, где, как и прежде, ведущую роль играет Россия. Кстати, Китай уже анонсировал свою заинтересованность в обеспечении безопасности в нашем регионе. С учётом непредсказуемости развития ситуации в Афганистане на этом треке необходимо усилить военно-техническое сотрудничество стран региона и России, особенно в рамках региональных организаций.
Необходима новая оценка угроз и разработка современных подходов к решению проблем связанных с обеспечением безопасности региона. Сейчас страны Центральной Азии стремятся сделать Ферганскую долину пространством мира и диалога. Россия также могла бы способствовать этому процессу.
Таким образом, можно констатировать, что Россия и Центральная Азии по-прежнему хотят и могут развивать сотрудничество. Однако необходимо предпринять усилия по устранению проблем, которые препятствуют развитию многосторонних и дружественных отношений. Нужно создавать площадки для диалога на различных уровнях и научиться слушать и слышать друг друга. Многополярный мир – это прежде всего пространство для открытого и взаимоуважительного диалога между всеми государствами и народами.