В рамках одиннадцатого (очередного) пленарного заседания парламента Якутии 26 февраля 2025 года народные депутаты республики рассмотрели проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) «Об отчете о деятельности органов внутренних дел по Республике Саха (Якутия) за 2024 год».
Доклад о результатах деятельности органов внутренних дел по Республике Саха (Якутия) за 2024 год представил министр внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Владимир Прокопенко.
Со слов министра, в 2024 году министерство, как и все государственные структуры, работали в достаточно напряженных условиях.
«Нарастание потенциальных угроз потребовали от нас значительного задействования личного состава в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, Международных спортивных игр «Дети Азии» и более 200 других различных мероприятий. При этом, министерством проведена большая и целенаправленная работа по комплектованию вооруженных сил России, которая находится под моим ежедневным контролем», – отметил Владимир Прокопенко.
Самым главным итогом деятельности министр назвал сохранение контроля за ситуацией в регионе, своевременное предупреждение факторов, которые могли бы нарушить ее стабильность.
«Поэтому отрадно то, что Якутия остается одним из наименее криминогенных субъектов Дальнего Востока,и что очень важно, сокращается число граждан погибших от преступных посягательств. Этот результат стал возможен благодаря совместной работе с органами исполнительной и законодательной власти республики, со всеми правоохранительными структурами, которым я выражаю глубокую признательность за эффективное взаимодействие», – подчеркнул министр.
Ее важнейшей составляющей является реализация профилактических мер в рамках республиканской и муниципальных программ.
Владимир Прокопенко сообщил, что благодаря позиции и поддержке депутатов Ил Тумэн были внесены изменения в региональный закон, а именно дополнительные ограничения условий и мест продажи алкогольной продукции, вследствие этого только в г.Якутске закрылось 65 алкоточек, а 18 объектов сменили специализацию.
«Эти и другие меры, в том числе принятые совместно с руководством региона, другими субъектами профилактики и общественными организациями по борьбе с пьянством и алкоголизмом, позволили закрепить позитивную динамику снижения «пьяной» преступности, вследствие этого по его доле Якутия переместилась в общероссийском рейтинге с 3 места в 2020 году до 8 позиции в 2024 году», – подчеркнул министр.
По поводу превышения некоторых индикаторов программы министр пояснил, что это произошло по ряду объективных причин. Например, по уровню преступности превышение составило 33 преступления на 100 тыс. населения. Основная причина - прирост почти на треть киберпреступлений, который произошел в основном за счет постановки на учет по требованию прокуратуры преступлений сфере компьютерной безопасности, соответственно их число возросло в 45 раз.
Вместе с тем, как отметил министр, за счет активизации работы правоохранительных органов больше выявлено и поставлено на учет преступлений экономической направленности, преступлений двойной превенции, наркопреступлений, а в сфере миграции в 2,6 раза. Благодаря реализации программных мероприятий, им удалось сбить темп прироста дистанционных хищений.
«Так, если по итогам 2023 года темп прироста краж составил 21,5%, мошенничеств 37,4%, то по итогам 2024 года темп прироста снизился до 5,2% и 12,7% соответственно», – сказал министр.
В ходе своего выступления докладчик отметил, что по ряду криминальных деяний, в том числе наиболее опасных видов, уже на протяжении последних 5 лет наблюдается устойчивая динамика снижения их количества.
«Например, в 1,5 раза сократилось число умышленных убийств, на 6,5% - причинений тяжкого вреда здоровью, почти на 10% - краж, в 1,5 раза - грабежей, в 2,2 раза - разбоев и почти на 21% - угонов автомашин», – сообщил Владимир Прокопенко.
В сравнении с 2023 годом по ряду позиций эта динамика закреплена: сократилось число причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего, изнасилований, краж, в том числе из магазинов и складов, и из квартир, меньше зафиксировано грабежей, разбоев и угонов автомашин.
Отмечаются позитивные тенденции и в социально - криминологической характеристике преступности. На 7,6% уменьшилась «рецидивная», на 11,3% «пьяная» и на 2,6% «подростковая» преступность. Меньше совершено преступлений в отношении подростков и малолетних детей.
«Также следует особо подчеркнуть, что наш регион – один из немногих регионов страны, где руководством республики реализуются меры социальной поддержки полицейских и решаются вопросы материально-технического обеспечения полиции. Так, указами Главы Республики дважды была выдана единовременная выплата участковым, инспекторам по делам несовершеннолетних, сотрудникам патрульно-постовой, дорожно-патрульной и охранно-конвойной служб. Реконструировано и передано здание для нового Центра госуслуг МВД, решены вопросы поставки административного здания в Оленекском районе, решается вопрос по капремонту здания 3 ОП под спецприемник, в Нерюнгринском районе на въезде в республику планируется установить стационарный пост полиции, который призван снизить приток в Республику запрещенных к обороту предметов, контрафактного алкоголя и наркотиков», – сказал министр.
Решение этих и других принципиальных вопросов, совместная работа с взаимодействующими структурами и их помощь, позволили органам внутренних дел в конечном счете достичь определенных положительных результатов. Так, непосредственно сотрудниками полиции раскрыто почти 6 тыс. 500 преступлений, что позволило на достаточно высоком уровне удержать показатель раскрываемости преступлений, который более чем на 7 пунктов превышает среднероссийский и среднеокружной показатели. При этом по темпам прироста числа раскрытых преступлений и выявленных лиц Якутия вошла в первую десятку регионов страны (5 и 6 место).
Министр сообщил, что несмотря на то, что по стране отмечается спад в раскрытии преступлений прошлых лет у нас, благодаря вкладу сотрудников уголовного розыска,сохранена положительная динамика.
«Также благодаря активизации работы подразделений наркоконтроля и борьбе с экономическими преступлениями по линии противодействия организованной преступности, число раскрытых преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ, увеличилось почти на треть», – отметил Прокопенко.
Согласно представленной информации, в раскрытии преступлений успешно применяются современные экспертно-криминалистические формы и методы. В результате их применения раскрыто 1 тыс. 240 преступлений. Сотрудниками полиции больше выявлено лиц, совершивших преступления с использованием Ай-Ти-технологий. Почти на 7% увеличилось число раскрытых дистанционных мошенничеств.
Оценивая наркоситуацию в регионе, министр отметил, что благодаря проводимой в республике комплексной работе, Якутия остается в первой десятке регионов страны, у которых наиболее низкий удельный вес наркопреступлений.
«Вместе с тем, не может не тревожить то, что наркозелье все больше распространяется через виртуальное пространство, то есть бесконтактным способом, поэтому сохраняется прирост на 8% числа зарегистрированных наркопреступлений, совершенных с использованием Ай-Ти-технологий. Соответственно, наши усилия были сконцентрированы на выявление и ликвидацию схем сбыта наркотиков, пресечения легализации преступных доходов наркобизнеса. Так, в сфере подрыва экономических основ наркобизнеса выявлено 2 факта легализации преступных доходов на общую сумму в размере 4,3 млн. руб. К уголовной ответственности привлечен 41 участник организованных преступных наркосообществ, изъято из незаконного оборота более 28 кг. наркозелья», – сказал он.
По словам министра, повышенное внимание уделялось обеспечению экономической безопасности республики. В результате принятых мер выявлено 586 преступлений экономической и коррупционной направленности, в том числе 103 факта взяточничества.
«В зоне нашего внимания остается пресечение правонарушений в сфере потребительского рынка, выявление фактов незаконного оборота алкогольной и контрафактной продукции. Только в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлено 50 преступлений. К административной ответственности за нарушения антиалкогольного законодательства привлечено 800 лиц, в том числе 76 должностных лиц и 12 юридических. Из незаконного оборота было изъято 18 тыс. 550 литров алкогольной продукции», – подчеркнул министр.
Одно из важнейших направлений деятельности МВД – контроль за миграционной ситуацией. В результате реализации комплекса дополнительных мер по ужесточению контроля за миграционной ситуацией, число выявленных преступлений в сфере миграции увеличилось почти в 3 раза, в 2,6 раза сократилось количество особо тяжких преступлений, совершенных иностранцами. За различные нарушения за пределы страны было выдворено более 500 иностранных граждан.
«Здесь следует отдельно отметить, что от наведения порядка только в сфере трудовой миграции в бюджет республики от оформленных патентов поступило почти 919 млн. рублей. При этом, в сравнении с 2023 годом на 65% увеличилась сумма наложенных штрафов по решениям об административных правонарушениях и составила почти 22 млн. руб. Соответственно сумма оплаченного штрафа возросла на треть и достигла почти 14 млн. руб», – сказал Прокопенко.
С учетом требований обстановки министерство выстраивало и профилактическую работу. Под профилактическим наблюдением полиции находилось более 2 тыс. граждан, склонных к противоправному поведению. Активно применялся институт административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Осуществляется контроль за поведением лиц, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы.
Докладчик сообщил, что здесь ведущая роль отведена участковым уполномоченным полиции.
«К ним предъявляются высокие требования. Вместе с тем, велика и нагрузка. Достаточно сказать, что ими рассмотрено более 104 тысяч обращений и сообщений граждан, пресечено свыше 22 тысяч правонарушений, раскрыто более 2 тыс. преступлений», – подчеркнул он.
Работа по предупреждению правонарушений в подростковой среде осуществляется министерством в тесном взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка, органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Такой комплексный подход способствовал снижению числа противоправных деяний, совершенных подростками и преступлений, совершенных в отношении малолетних детей и подростков.
Со слов докладчика, принят ряд последовательных мер по выявлению и пресечению семейно-бытового насилия.
«В результате проведенных мероприятий почти на 9% увеличилось число выявленных и пресеченных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Вместе с тем, нас не может не тревожить рост числа тяжких и особо преступлений, львиная часть которых совершена на почве пьянства и алкоголизма», – сказал министр.
В прошедшем году к самым важным задачам относили защиту прав граждан на улицах и в общественных местах. В связи с этим удалось снизить на 9,2% число преступлений, совершенных на улицах и других в общественных местах, в том числе за счет привлечения качестве дополнительных сил к охране правопорядка совместно с нарядами полиции боле 2 тыс. членов народных дружин. Позитивное влияние на состояние правопорядка в общественных местах оказывает эффективное функционирование технических средств контроля и АПК «Безопасный город». На данный момент в местах массового пребывания граждан установлено почти 2 тыс. видеокамер наблюдения.
По данным соцопроса увеличилась доля жителей Якутии, уверенных в защищенности от преступных посягательств. При этом более половины опрошенных граждан положительно оценивают деятельность полиции и уверены в том, что полиция обеспечит их личную и имущественную безопасность. По линии оказания госуслуг уровень удовлетворенности качеством представления услуг составил почти 100%. Считаю это одним из основных достижений 2024 года.
«Положительную роль в этом сыграла оперативная реакция на обращения граждан. Из года в год их число увеличивается. За истекший год в органы внутренних дел поступило более 9 тысяч письменных обращений, что на 13% больше, чем было в 2023 году. Каждое из обращений внимательно рассмотрено, по ним проведены проверки, приняты меры реагирования и даны исчерпывающие ответы. Непосредственно от депутатов Ил Тумэн поступило 13 письменных обращений, все обращения рассмотрены и даны ответы, а от депутатов Госдумы России 25 обращений. По нашей ведомственной итоговой комплексной оценке мы среди субъектов Дальнего Востока сумели занять 3 место.», – сказал Прокопенко.
К сожалению, несмотря, на все совместные усилия, все большее негативное влияние на криминальную ситуацию оказывают киберпреступления, число которых возросло почти на треть, в том числе дистанционных кражи мошенничеств, а ущерб от них превысил 1 млрд. руб. Доля таких деяний в структуре преступности достигла 1/3, а в остатке нераскрытых преступлений их доля составила 60%. Поэтому, для МВД по РС(Я) в этом году первоочередной задачей остается противодействие Ай-Ти-преступлениям.
«Сложившаяся ситуация показывает, что не всегда срабатывают межведомственные механизмы в сфере профилактики. Поэтому для решения этой крайне непростой и сложной задачи должны быть задействованы не только все органы и институты государственной власти, органы местного самоуправления, а также все без исключения ведомства и учреждения республики. О том, что в учреждениях, организациях и органах местного самоуправления работа в данном направлении проводится слабо, косвенно свидетельствует то, что жертвами кибермошенников становятся не только простые работники бюджетных учреждений, но и руководители организаций, главы поселений», – подчеркнул министр.
С учетом этого, Владимир Прокопенко просил рекомендовать Правительству Якутии:
- поручить руководителям министерств и ведомств организовать разъяснительную работу в возглавляемых трудовых коллективах;
- рассмотреть вопрос о создании в ГАУ Республики Саха (Якутия) «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» круглосуточных дежурств сотрудников указанного ведомства для возможности своевременного реагирования по восстановлению доступа к учётной записи пользователя единого портала «Госуслуги» граждан, попавших под противоправные действия злоумышленников.
Также министр считает нужным рекомендовать Главам муниципальных образований организовать и взять под контроль проводимую работу среди населения по информированию о новых методах, способах и схемах мошенничества. Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики реализовать меры, направленные на повышение уровня цифровой грамотности населения.
«Одно из важнейших направлений нашей деятельности – контроль за миграционной ситуацией. Среда мигрантов может стать источником не только террористических и экстремистских угроз, но и криминала. Так, за последние 5 лет возросла активность противоправных действий иностранных граждан, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ в части незаконной реализации ими алкогольной продукции. С учетом этого, просим Вас рекомендовать профильному комитету Госсобрания рассмотреть вопрос о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части усиления ответственности иностранных граждан, незаконно реализующих алкогольную продукцию на территории Российской Федерации, предусмотрев за данные действия более суровую меру наказания - в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации», – сказал министр.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам в сфере установленных полномочий самостоятельно.
«Однако, в ряде районов эти требования остаются неисполненными. Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 50 Административного регламента МВД России места предоставления госуслуги по регистрации транспортных средств должны быть обеспечены площадками для осмотра транспортных средств, оборудованные навесами и искусственным освещением. В настоящее время в 26-ти подразделениях Госавтоинспекции таких площадок нет», – подчеркнул Прокопенко.
С учетом сказанного министр попросил народных депутатов Якутии рекомендовать главам муниципальных образований рассмотреть вопросы о возможности финансирования оборудования входа в здания территориальных подразделений Госавтоинспекции и по вопросам миграции специальными пандусами и выделении специализированных мест для осмотра транспортных средств, оборудованных навесом и искусственным освещением для комфортного пребывания заявителей, обратившихся за госуслугой.
«В целях исключения фактов внесения Государственным Собранием (Ил Тумэн) Якутии в Государственную Думу России законодательных инициатив в сфере внутренних дел, без участия нашего министерства, а также в рамках совершенствования нормативного правового регулирования в сфере внутренних дел на вневедомственном уровне, просим вас рассмотреть вопрос о заключении соглашения между Госсобранием Республики и МВД по Республике Саха (Якутия) в правотворческой деятельности», – отметил Прокопенко.
Важнейшим условием успешного выполнения поставленных задач является формирование коллектива профессионалов, сильных духом, способных не дрогнуть в решающую минуту, готовых прийти на помощь в любую минуту каждому, кто нуждается в защите.
«В то же время, несмотря на то, что нам удалось добиться позитивных сдвигов в работе по привлечению кадров для службы в органах внутренних дел, уровень некомплекта составил 10,4%. Основными причинами и факторами оттока кадров остаются невысокий уровень денежного довольствия, социально-бытовые проблемы, высокая нагрузка. Поэтому просим вас рекомендовать Главам муниципальных образований рассмотреть и решить вопросы выделения служебных жилых помещений из муниципального жилого фонда для сотрудников органов внутренних дел, не имеющих по месту прохождения службы собственного жилья и др.», – сказал докладчик.
Уточняющие вопросы задали народные депутаты Елена Голомарева, Иван Луцкан, Василий Николаев, Александр Иванов, Федот Филиппов, Александр Сусоев, Владимир Федоров, Александр Подголов, Егор Григорьев, Владимир Поскачин и Иннокентий Романов.
Вопросы касались увеличения заработной платы сотрудников в Арктических районах республики и укомплектованности кадрами, есть ли предложения по законодательству по борьбе с незаконной продажей алкогольной продукции, преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Депутаты интересовались вопросом ремонта транспортной техники и наличием программ привлечения в органы внутренних дел ветеранов и участников СВО.
Кроме того парламентарии выразили обеспокоенность вопросом увеличения роста подростковой преступности, состояния зданий ведомства в улусах и уточнили о дополнительных мерах по ужесточению контроля за миграционной ситуацией.
В качестве содокладчика выступил заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) – председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству АфанасийВладимиров.
По итогам голосования принято Постановление Госсобрания (Ил Тумэн) «Об отчете о деятельности органов внутренних дел по Республике Саха (Якутия) за 2024 год».