Комментарий Нацбанка к Закону о потребительском кредите и потребительском микрозайме

В целях совершенствования правового регулирования отношений в области кредитования и микрофинансирования физических лиц, обеспечения их системного и комплексного регулирования, а также повышения уровня защиты прав потребителей финансовых услуг принят Закон Республики Беларусь от 17 февраля 2025 г. № 62-З «О потребительском кредите и потребительском микрозайме» (Закон).

Закон регулирует отношения в сфере потребительского кредитования (потребительского микрофинансирования), распространяет свое действие на предоставление кредитов на финансирование недвижимости (с учетом особенностей) и не распространяется на предоставление кредитов (микрозаймов) индивидуальным предпринимателям.

Нормы Закона, касающиеся потребительского кредитования (потребительского микрофинансирования), вступают в силу через девять месяцев после его официального опубликования.

Для защиты прав и законных интересов граждан Законом, в частности, предусмотрены следующие меры.

Установлены требования к порядку информирования заявителей (кредитополучателей, заемщиков) на всех стадиях кредитных отношений:до заключения договора потребительского кредита (микрозайма), в процессе его исполнения и после исполнения кредитополучателем (заемщиком) своих обязательств.

Информация о потребительском кредитовании (микрофинансировании) размещается на сайте банка (микрофинансовой организации), а также в местах предоставления потребительского кредита (микрозайма).

До заключения договора потребительского кредита (микрозайма) заявителю должна быть предоставлена информация об условиях кредитования (микрофинансирования) в виде таблицы. Если она предоставляется на бумаге, то размер данной таблицы не должен превышать одного листа. При согласии заявителя и подписании информации об условиях кредитования (микрофинансирования) указанные условия будут включены в договор потребительского кредита (микрозайма).

Статьей 10 Законаустановлено требование о необходимости оценки кредитоспособности (платежеспособности) заявителя (кредитополучателя, заемщика) перед заключением и изменением договора потребительского кредита(микрозайма). Такая оценка осуществляется с применением соответствующих показателей – показателя долговой нагрузки и показателя обеспеченности кредита. При принятии решения о предоставлении потребительского кредита (микрозайма) с превышением указанных показателей заявитель должен быть уведомлен об этом. В настоящее время значение показателя долговой нагрузки и показателя обеспеченности кредита составляет 40 % и 90 % соответственно (значение установлено постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31 марта 2020 г. № 100 (в редакции от 22 июля 2024 г.) «О расчете показателей долговой нагрузки и обеспеченности кредита»).

Заложенные в Законе меры в части информирования заявителя до заключения договора потребительского кредита (микрозайма) будут способствовать принятию гражданином взвешенного решения при заключении такого договора.

Статьей 17 Законаустанавливается требование о предоставлении графика платежейпо договору потребительского кредита в случае, если такие платежи являются неравными и сумма ежемесячного платежа не указана в договоре, а также по договору потребительского микрозайма, в соответствии с которым потребительский микрозаем предоставляется на срок более одного года.

При досрочном возврате (погашении) потребительского кредита (микрозайма), а также изменении условий договора, которые повлекут изменение размера и сроков платежа, кредитополучателю (заемщику) должен быть бесплатно предоставлен обновленный график платежей.

В соответствии со статьями 11 и 23 Законакредитополучатель (заемщик) вправе получать сведения о задолженностипо договору не реже одного раза в месяц бесплатно.

В процессе исполнения договора банк, микрофинансовая организация обязаны уведомить об образовании просроченной задолженности по кредиту (микрозайму) клиента и его поручителя в установленные Законом сроки.

Так, в случае образования просроченной задолженности по договору потребительского микрозайма, обеспеченного залогом движимого имущества, поручительством, заемщик должен быть уведомлен об этом в срок не позднее двадцати дней со дня образования задолженности. Если заемщиком в указанный срок не возвращена (не погашена) задолженность по договору, соответствующее уведомление должно быть направлено поручителю (иному лицу, предоставившему обеспечение) в срок не позднее двадцати пяти дней со дня образования такой задолженности.

В случае образования просроченной задолженности по договору потребительского кредита кредитополучатель должен быть уведомлен об этом в срок не позднее тридцати дней со дня образования такой задолженности. В случае если по договору потребительского кредита предоставлено обеспечение исполнения обязательств и кредитополучателем в указанный срок не возвращена (не погашена) просроченная задолженность, соответствующее уведомление должно быть направлено поручителю (иному лицу, предоставившему обеспечение) в срок не позднее шестидесяти дней со дня образования такой задолженности.

Указанное уведомление осуществляется без взимания вознаграждения с граждан.

После погашения кредита (микрозайма) согласно статье 23 Закона клиент может потребовать справку о полном исполнении обязательств,которая должна быть предоставлена банком (микрофинансовой организацией) бесплатно. В настоящее время эти нормы действуют только в отношении кредитов.

Информирование кредитополучателя (заемщика) о ходе исполнения им обязательств по потребительскому кредиту (микрозайму) будет способствовать повышению его платежной дисциплины.

Статьей 12 Законауточняются существенные условия и особенности договоров потребительского кредита(микрозайма).

Законом, в частности, закреплено, что потребительский кредит (микрозаем) предоставляется в белорусских рублях. Включение в договор условия об оплате денежных обязательств в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или условных денежных единицах, не допускается.

Статьей 13 Закона устанавливается, чтобанки могут заключать договоры потребительского кредита, которые состоят из общих и индивидуальных условий. Общие условия договора размещаются на интернет-сайте банка с обеспечением доступа клиента ко всем вносимым изменениям. Индивидуальные условия договора – сумма, срок, порядок предоставления и возврата кредита, процентная ставка, меры ответственности – касаются конкретного клиента и устанавливаются при заключении кредитного договора. Такой подход позволит сократить объем договора и даст возможность кредитополучателю более досконально изучить условия договора, особенно те, которые касаются объема денежных обязательств и момента, когда они должны быть исполнены.

В статье 11 Закона определен перечень услугпри осуществлении потребительского кредитования (микрофинансирования),взимание вознаграждения (платы) за которые не допускается.

Статьей 14 Законаопределены особенности предоставления обязательных платных услуги тех услуг, которые могут быть оказаны только с согласия клиента.

Обязательные услуги связаны с предоставлением потребительского кредита (микрозайма) и оценкой обеспечения (например, страхование заложенного имущества и оценка залога).

От дополнительных платных услуг заявитель может отказаться. На получение таких услуг должно быть получено согласие заявителя. При этом отказ либо согласие на получение дополнительных платных услуг должны быть оформлены соответствующим образом и не могут выражаться в устной форме.

Статьей 15 Законаустановлена возможность участия третьих лиц в потребительском кредитовании(микрофинансировании).

Так, в рамках Закона кредитодатель (заимодавец) вправе предоставить юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям следующие полномочия:

• информировать граждан об условиях потребительского кредитования (микрофинансирования);
• принимать и передавать банку (микрофинансовой организации) документы заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении кредита (микрозайма);
• подписывать договор потребительского кредита (микрозайма) от имени банка (микрофинансовой организации).

Обязательным условием участия третьих лиц в потребительском кредитовании (микрофинансировании) является то, что указанная деятельность осуществляется без взимания вознаграждения с граждан на основе договора о сотрудничестве, заключенного с банком (микрофинансовой организацией).

Оценка кредитоспособности (платежеспособности) гражданина, принятие решения о предоставлении потребительского кредита (микрозайма) осуществляется только банком (микрофинансовой организацией).

Риски, ответственность и обязательства по договору потребительского кредита (микрозайма) со стороны кредитодателя (заимодавца) несет банк (микрофинансовая организация).

В соответствии со статьей 19 Законакредитополучатель (заемщик) имеет право досрочно вернуть (погасить) потребительский кредит (микрозаем) полностью или частично без предварительного уведомления и согласия банка(микрофинансовой организации). При этом проценты уплачиваются за фактический срок пользования потребительским кредитом (микрозаймом).

Кредиты на финансирование недвижимости могут быть возвращены (погашены) гражданами досрочно на условиях, предусмотренных кредитным договором.

Изменение условий договора потребительского кредита (микрозайма) осуществляется на основании дополнительного соглашения.

В соответствии со статьей 20 Законасогласие гражданина с предложением банка(микрофинансовой организации) – офертой об изменении условий договора,которое ухудшает положение кредитополучателя (заемщика), не может быть выражено молчанием или исполнением обязательствпо договору.

Статьей 21 Законаопределяется перечень трудных жизненных ситуаций, при которых банками (микрофинансовыми организациями) однократно предоставляется отсрочка (рассрочка) платежапо договору потребительского кредита.

К таким ситуациям относятся:

• смерть супруга (супруги) кредитополучателя (заемщика);
• потеря работы кредитополучателем (заемщиком);
• признание кредитополучателя (заемщика) инвалидом в соответствии с законодательством;
• увеличение количества лиц, находящихся на иждивении у кредитополучателя (заемщика);
• временная нетрудоспособность кредитополучателя (заемщика) свыше сорока дней.

Отсрочка (рассрочка) платежа может быть предоставлена по заявлению гражданина на срок не менее трех месяцев, если меньший срок им не запрошен, с продлением срока полного возврата (погашения) потребительского кредита (микрозайма) на такой же срок.

При этом Закон не предусматривает ограничений на право банка (микрофинансовой организации) принять решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) платежа по договору потребительского кредита (микрозайма) повторно и по иным основаниям, а также в случаях, установленных законодательством.

Статьей 22 Законаустанавливаются подходы к уступке прав (требований) по договорам потребительского кредита(микрозайма).

Законом вводится ограничение возможности уступки прав (требований):

• по договору потребительского кредита – исключительно банку, а также специальной финансовой организации в целях осуществления операций секьюритизации (в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 11 мая 2017 г. № 154 «О финансировании коммерческих организаций под уступку прав (требований)»);
• по договору потребительского микрозайма – только коммерческой микрофинансовой или иной организации, наделенной в соответствии с законодательством правом осуществлять микрофинансовую деятельность.

Законом допускается, что сумма уступаемого денежного требования кредитодателя (заимодавца) и сумма денежных средств, передаваемых за них новым кредитором, могут не совпадать. При этом объем обязательств гражданина не меняется.

Законом устанавливается требование для новых кредиторов уведомить кредитополучателя (заемщика) об уступке прав требований по договору потребительского кредита (микрозайма) в течение трех дней со дня подписания договора уступки требования.

Данные нормы направлены на то, чтобы гражданин имел весь спектр услуг по информированию независимо от того, уступлены права требования по его договору или нет.

Закономзакреплен предельный размер суммы процентов по договору потребительского микрозайма, а также установлено ограничение общей суммы неустойки (штрафа, пеней), процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по договору потребительского микрозайма в случае неисполнения договора потребительского микрозайма или договора залога (статьи 16 и 18 Закона).

В соответствии с Законом сумма процентов по потребительскому микрозайму зависит от срока его возврата и не может превышать:

• по микрозаймам до года – суммы потребительского микрозайма;
• по микрозаймам свыше года – его двукратной суммы.

Общая сумма неустойки (штрафа, пеней) не может превышать половину суммы потребительского микрозайма, предоставленного заимодавцем.

Законом также вносятся изменения в ряд других законодательных актов, вступающие в силу после официального опубликования Закона.

Так,вГражданском кодексе Республики Беларусьзакрепляются нормы, устанавливающие:

• необходимость выражения платежей по договорам аренды, а также финансовой аренды (лизинга) с физическими лицами, размера арендной платы и иных обязательств только в белорусских рублях (статья 585);
• запрет на взимание вознаграждения с граждан, которые пользуются консультационными и (или) информационными услугами об условиях предоставления кредитов, займов, условиях лизинга, оказываемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (статья 733).

Кроме того,статья 14Банковского кодекса Республики Беларусьдополняется нормой, позволяющей банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям передавать во временное владение и пользованиеили во временное пользование находящееся в собственностинедвижимое имущество(в том числе на безвозмездной основе) в пределах норматива, определенного Национальным банком.

Законом также внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».

В частности,в связи с исключением факторинга из числа банковских операций изменены подходы к его использованиюв качестве инструмента завершения внешнеторговых операций. Так, Законом определено, что при открытом факторинге обязанность по репатриации валютной выручки переходит к фактору, в том числе банку. По иным видам факторинга – скрытый, с правом обратного требования (регресса) – обязанность по репатриации фактически сохраняется непосредственно за экспортером, импортером.

Помимо этого,уточнены иные аспекты надлежащего исполнения белорусскими субъектами хозяйствования обязанности по репатриации валютной выручки, в том числе в случае уступки иному нерезиденту (не являющемуся стороной по договору) права (требования) к контрагенту-нерезиденту по валютному договору, предусматривающему экспорт, импорт.

Законом такжепредусмотрена возможность увеличения срока, в течение которого белорусские субъекты хозяйствования обязаны перечислить в Республику Беларусь валютную выручку, полученную на счет в иностранном банке. Этот срок продлевается на период осуществления процедур внутреннего контроля (комплаенс-контроля) иностранными банками, участвующими в перечислении денежных средств в Республику Беларусь.

Одновременно с этим юридическим лицам – резидентам предоставлена возможность использования наличной иностранной валюты для уплаты сборов и пошлин консульским учреждениям иностранных государств, находящимся не только в Республике Беларусь, но и за ее пределами.

Закон также содержит переходные положения, разрешающие использование иностранной валюты по договорам факторинга, заключенным между резидентами до 19 ноября 2024 г., до окончания исполнения обязательств по этим валютным договорам. При этом в случае продления (увеличения) срока действия таких договоров расчеты по ним между резидентами должны проводиться исключительно в белорусских рублях.

Изменены Правила по обеспечению промышленной безопасности аттракционов. Комментарий МЧС

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21 января 2025 г. № 5внесены изменения в Правила по обеспечению промышленной безопасности аттракционов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2019 г. № 67 (далее – Правила).

В частности, предусматривается в ходе технического освидетельствования, технического диагностирования аттракциона разборка критичных (критических) компонентов, узлов и механизмов аттракциона в случаях недоступности или затруднения их осмотра и контроля. Также определяется порядок выполнения данных работ и требования к специализированной организации, которая вправе проводить разборку/сборку узлов и механизмов аттракциона.

Правила дополнены требованием к программе технического диагностирования аттракциона следующего содержания:

программа технического диагностирования аттракциона с целью продления срока службы должна предусматривать два этапа:

1 этап – проведение работ по оценке технического состояния аттракциона с целью выявления дефектов и составления ведомости дефектов;

2 этап – после устранения выявленных дефектов с выдачей заключения к отчету о техническом диагностировании аттракциона.

В Республике Беларусь эксплуатация аттракционов происходит в условиях, когда более 70 % из них отработали назначенный изготовителем срок службы.

При этом, большая часть аттракционов отработала два и более назначенных сроков службы, который, как правило, составляет 7–10 лет.

Для минимизации рисков аварий и инцидентов при эксплуатации таких аттракционов устанавливается норма, согласно которой продление дальнейшей эксплуатации аттракционов по результатам их технического диагностирования осуществлять на срок не более 12 месяцев. При этом, изменения в Правила предусматривают не допускать продление срока службы аттракционов, отработавших три и более назначенных изготовителем сроков службы. Такие аттракционы должны быть выведены из эксплуатации и утилизированы.

Также устанавливается, что проводить техническое освидетельствование аттракционов, отработавших назначенный срок службы (назначенный ресурс), и стационарных аттракционов, размещенных на новом месте эксплуатации, будут только эксперты в области промышленной безопасности Госпромнадзора.

В целях закрепления необходимости проведения идентификации аттракционов в ходе их технического освидетельствования и предоставления соответствующей информации в территориальный орган Госпромнадзора по месту регистрации аттракциона, в том числе в целях сличения такой информации с его регистрационными данными, в Правилах установлены требования по оформлению акта технического освидетельствования аттракциона и его форма.

Формой этого акта предусмотрено указание идентификационных данных аттракциона (наименование аттракциона, сведения о регистрации в Госпромнадзоре, заводской номер, дата изготовления, наименование изготовителя аттракциона, основные технические характеристики), которые указываются в соответствии с эксплуатационными документами и сверяются с представленным аттракционом.

Также устанавливается, что лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию аттракционов, должно быть назначено из числа работников, имеющих квалификацию не ниже специалиста (техника) в области техники, технологии, архитектуры и строительства.

Устанавливаются требования к разработке мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий, инцидентов, несчастных случаев на аттракционе, плана действий при их возникновении.

При этом план по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий, инцидентов, несчастных случаев на аттракционе может быть разработан как на отдельный аттракцион, так и на группу аттракционов одного эксплуатанта (владельца) и должен определять конкретные технические средства и действия работников субъекта по локализации и ликвидации аварии, инцидента, несчастного случая и их последствий, а также по защите работающих и населения от последствий аварии и инцидента.

Принятые изменения направлены на повышение уровня безопасности при эксплуатации аттракционов.

Постановление вступило в силу с 20 марта 2025 г.

Минтруда о формах документов для расследования несчастных случаев и профзаболеваний

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 4 октября 2024 г. принято постановление № 81/144 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В Минтруда и соцзащиты разъяснили основные новации правового акта.

1. Введение

Постановление № 81/144, вступившее в силу 21 марта 2025 г., утверждает новые формы документов, связанных с расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также регламентирует порядок их заполнения, ведения и хранения. Одновременно с этим признано утратившим силу ранее действовавшее постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94.

2. Ключевые изменения

2.1. Формы документов

Постановлением № 81/144 введены обновленные формы документов:

• журнала учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму;
• заключения о тяжести производственной травмы;
• протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;
• заключения о несчастном случае;
• акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1);
• акта о непроизводственном несчастном случае (форма НП);
• журнала регистрации несчастных случаев;
• акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1АС);
• оповещения о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, групповом несчастном случае;
• сообщения о несчастном случае на производстве;
• протокола осмотра места происшествия несчастного случая;
• акта о профессиональном заболевании (форма ПЗ-1);
• журнала регистрации профессиональных заболеваний;
• журнала учета и наблюдения лиц, имеющих профессиональные заболевания;
• карты учета профессионального заболевания.

Из списка форм исключена форма извещения об остром профессиональном заболевании (экстренное) и хроническом профессиональном заболевании.

Ранее изготовленные (используемые) до вступления в силу Постановления № 81/144 журналы учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, журналы регистрации несчастных случаев, журналы регистрации профессиональных заболеваний, журналы учета и наблюдения лиц, имеющих профессиональные заболевания, реализуются до их полного расходования и используются до полного заполнения всех страниц журналов.

2.2. Электронный документооборот

Предусмотрено, что такие документы, как журнал учета пациентов (потерпевших), получивших производственную травму, журнал регистрации несчастных случаев, журнал регистрации профессиональных заболеваний и журнал учета и наблюдения лиц, имеющих профессиональное заболевание, могут вестись в электронном виде с использованием программных средств, которые позволяют однозначно идентифицировать заполняющих его лиц и момент времени внесения записей, а также защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.

Также предусмотрена возможность отправки оповещений и сообщений через систему межведомственного электронного документооборота государственных органов (СМДО).

2.3. Учет работы по гражданско-правовым договорам

Новые формы адаптированы для случаев, когда пострадавшие выполняли работы не по трудовому, а по гражданско-правовому договору.

2.4. Порядок информирования о несчастных случаях

Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, определен двухэтапный порядок информирования страхователем, организацией о групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом:

1) не позднее двух часов с момента, когда стало известно о несчастном случае любому должностному лицу страхователя, организации (страхователю - физическому лицу), оповещают посредством СМДО, по телефону, телефаксу, другим средствам связи (за исключением почтового отправления), нарочным:

• районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;
• территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда, на поднадзорной территории которого зарегистрированы организация, страхователь;

2) не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направляют сообщение о несчастном случае на производстве:

• в районный (межрайонный), городской, районный в городе отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;
• территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда, на поднадзорной территории которого зарегистрированы организация, страхователь;
• в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии у страхователя, в организации профсоюза);
• в вышестоящую организацию (при ее наличии), республиканский орган государственного управления и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь, страхователю потерпевшего (при несчастном случае с работающим у другого страхователя);
• в территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте.

В связи с этим Постановлением № 81/144 установлена форма оповещения о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, групповом несчастном случае, которой раньше не было.

3. Детализация изменений в отдельных формах

3.1. Заключение о тяжести производственной травмы

Исключена необходимость подписи руководителя (заместителя руководителя) учреждения здравоохранения.

Для работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, вместо информации о профессии рабочего (должности служащего), указывается «работающий по гражданско-правовому договору».

3.2. Протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания

Допускается составление протокола уполномоченным должностным лицом страхователя, организации (страхователем – физическим лицом), проводившим расследование (принимавшим участие в специальном расследовании, расследовании несчастного случая или профессионального заболевания), при отсутствии профсоюза или если потерпевший не был членом профсоюза.

Степень вины потерпевшего может варьироваться от 0 до 100 процентов.

3.3. Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 и акт о непроизводственном несчастном случае формы НП

Добавлены новые пункты:

6.4 «выполняемая работа»;

7.2 «травма относится, не относится к тяжелым производственным травмам, привела к смерти (ненужное зачеркнуть)».

3.4. Журнал регистрации несчастных случаев

Теперь включает регистрацию случаев, оформленных актом служебного расследования.

3.5. Сообщение о несчастном случае на производстве

Форма расширена с 5 до 14 пунктов для большей информативности.

3.6. Протокол осмотра места происшествия несчастного случая

Добавлен вариант осмотра места происшествия несчастного случая, не приведшего к тяжелой производственной травме.

4. Нововведения в Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

4.1. Обновлены классификаторы

В классификатор видов происшествий добавлена новая категория – повреждения, позволяющие квалифицировать несчастный случай как непроизводственный (код 1600), включающая:

• умышленное совершение потерпевшим противоправного деяния (код 1601);
• умышленное причинение потерпевшим вреда своему здоровью (код 1602);
• нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (код 1603);
• заболевание потерпевшего, имевшееся у него до повреждения здоровья, смерти, или резкое ухудшение состояния здоровья непосредственно перед несчастным случаем (код 1604).

При этом прочие происшествия теперь обозначаются кодом 1700 (ранее – 1600).

Кроме того:

• изменена структура классификатора причин несчастного случая, а также классификатора оборудования, машин, механизмов, транспортных средств;
• введен новый классификатор опасных и вредных производственных факторов.

4.2. Уточненные формулировки

В обновленных формах документов отражены последние изменения в законодательстве. В частности, прежние формулировки заменены на новые, закрепленные в других нормативных правовых актах:

• «профессия рабочего (должность служащего)»;
• «руководитель страхователя (организации) страхователь – физическое лицо» и другие.

5. Заключение

Постановление № 81/144 вносит значительные изменения в документооборот, связанный с расследованием несчастных случаев и профзаболеваний, упрощает электронное взаимодействие и адаптирует формы под современные требования. Организациям следует своевременно перейти на новые бланки и учесть обновленные процедуры уведомления.

Разъяснение МАРТ по изменениям в постановление № 713 «О системе регулирования цен»

В связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2025 г. № 713(6) «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (постановление №713(6)), которым внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713 «О системе регулирования цен» (постановление № 713) Министерство антимонопольного регулирования и торговли в пределах компетенции разъясняет следующее.

Вопрос: можно ли субъекту торговли, осуществляющему розничную торговлю (далее – субъект торговли), после окончания акции, проводимой на потребительские товары в период с 14 апреля 2025 г. и позднее, вернуться к регулярной цене, установленной до начала проведения акции (до 14 апреля 2025 г.)?

Ответ:в соответствии с пунктом 2 постановления № 713 (6) остатки потребительских товаров, указанных в приложении 1 к постановлению №713, сложившиеся у импортеров и субъектов торговли на 14 апреля 2025 г., реализуются:

• до нового поступления таких же товаров – по ценам, не превышающим уровень, сложившийся на 14 апреля 2025 г.;
• при новом поступлении таких же товаров после 14 апреля 2025 г. – по ценам не выше сформированных в соответствии с постановлением № 713 на вновь поступившие потребительские товары.

Соответственно при отсутствии нового поступления таких же товаров субъекту торговли (в любой их объектов юридического лица и индивидуального предпринимателя) обязанность приведения цен на остатки товаров в соответствии с нормами постановления № 713 (6) не возникает.

При этом, если субъектом торговли по состоянию на 14 апреля 2025 г. проводились акционные мероприятия в отношении потребительских товаров, указанных в приложении 1 к постановлению №713, то по окончанию мероприятий (после 15 апреля 2025 г.) при отсутствии нового поступления таких же товаров субъект торговли вправе вернуться к розничным ценам, действовавшим до начала их проведения.

Справочно

В соответствии с частью первой пункта 35 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 6 августа 2021 г. № 55, розничные цены устанавливаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем. При установлении розничных цен должен быть составлен документ, обосновывающий расчет розничных цен, с указанием размера применяемой торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускной цене производителя, импортера, заготовительной организации, хранителя товаров из стабилизационных фондов, расходов по доставке и расходов по фасовке, включенных в цену товара, размер применяемой ставки НДС.

При новом поступлении товаров после 15 апреля 2025 г. в любой из объектов субъекта торговли цены на остатки таких же товаров должны быть приведены в соответствии с требованиями пункта 2 постановления №713(6).

Вопрос: необходимо ли составлять экономическое обоснования цен на остатки потребительских товаров после приведения цен на них в соответствие с нормами постановления № 713(6) (не выше сформированных цен на такие же товары, вновь поступившие после 15 апреля 2025 года)?

Ответ:составление экономического обоснования отпускных цен импортеру, документа, обосновывающего розничную цену субъекту торговли, осуществляющего розничную торговлю, не требуется.

Вопрос: можно ли повышать отпускные цены в одном периоде, применяя разные уровни рентабельности для разных наименований товаров одной группы (фактический уровень рентабельности 20 процентов, при этом на один товар установить рентабельность 16 процентов, а на другой товар – 20 процентов)?

Ответ:допускается установление отпускных цен с различным уровнем рентабельности в разрезе наименований товаров, относящихся к одному виду товаров, но не более максимального годового значения фактического уровня рентабельности реализованной продукции, сложившегося в 2021–2024 годах по соответствующему виду потребительского товара, за исключением случая, предусмотренного в части второй подпункта 3.9 пункта 3 постановления № 713.

Вопрос: что понимается под видом потребительского товара?

Ответ:вид товаров – совокупность товаров определенной группы, объединенных общим названием и назначением (абзац второй пункта 2 Положения о порядке разработки, утверждения и согласования перечня товаров, обязательных к наличию для реализации в торговом объекте, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2014 г. № 703).

Например, в группе товаров «Молоко и молочные продукты» можно выделить такие виды потребительских товаров, как молоко коровье пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное; кефир (биокефир), ряженка из коровьего молока; сметана (биосметана) из коровьего молока и др.

По информацииофициального сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

Минтранс о правовом регулировании режима труда и отдыха водителей

Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 9 января 2025 г. № 1 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, троллейбусов, трамваев».

Консолидация норм правового регулирования в области труда и отдыха

Принятие постановления Министерства транспорта и коммуникаций от 9 января 2025 г. № 1 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, троллейбусов, трамваев» (постановление) позволило объединить два нормативных правовых акта: постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 ноября 2010 г. № 82 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта» и постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 10 октября 2014 г. № 35 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей троллейбусов и трамваев» – в один новый нормативный правовой акт, регулирующий вопросы о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, троллейбусов, трамваев. Нормы постановления вступили в силу с 1 апреля 2025 г.

Расширен спектр действия постановления, уточнены перечень периодов, включаемых в рабочее время, и обязанности нанимателя

Нормами постановления могут руководствоваться международные перевозчики, если эти нормы не вступают в противоречие с международным законодательством. Если положениями Европейского соглашения, касающиеся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 г., установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены постановлением, то применяются положения Европейского соглашения.

Для исключения разночтения при определении рабочего времени водителя в применении терминов «простои» в Положении о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, троллейбусов, трамваев (Положение) дано четкое определение, в каком случае имеет место время простоев не по вине водителя во время рабочего дня. Поэтому вместо нормы «время простоев не по вине водителя» включена норма «время прекращения движения транспортного средства на маршруте (линии), связанное с технологическим процессом либо с производственной необходимостью (неисправностью)». Проведение подготовительно-заключительных операций, необходимых дня выполнения основной работы, дополнено временем, потраченным на зарядку электробусов, а также на другие операции, предусмотренные технологией производства, требованиями по охране труда. С учетом особенностей перевозочного процесса перечень рабочего времени водителя дополнен временем необходимым на проведение контроля технического состояния транспортного средства перед началом работы, контроля размещения, крепления и проверки состояния груза перед началом движения, а также присутствия на рабочем месте водителя, в случае когда он не управляет транспортным средством, а выступает вторым водителем в рейсе.

В обязанности нанимателя входит установление не только продолжительности, но и перечня подготовительно-заключительных операций, а также определение порядка ознакомления водителей с графиками работ (сменности) и (или) изменениями в рамках законодательства о труде.

Подходы к установлению ежедневной продолжительности рабочего времени

Нормы Положения предусматривают уточнение в каких случаях и в каком порядке применяется сменный режим рабочего времени. В каком порядке и для каких категорий водителей может устанавливаться рабочий день до 10 и до 12 часов. При определении продолжительности ежедневной работы (смены) водителя включается не только рабочее время водителя по основному месту работы, но и работа по внутреннему совместительству, т.е. продолжительность работы (смены) определяется по совокупности. Установлены особенности работы водителей транспортных организаций, обслуживающих лесную промышленность, лесное и сельское хозяйство и другие направления деятельности.

Введены ограничения времени при управлении транспортным средством, используемым при выполнении перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в течение суток

Так, время управления транспортным средством в течение работы (смены) не должно превышать 9 часов. Допускается продолжительность управления транспортными средствами до 10 часов только по согласованию с профсоюзами и только по перевозкам, выполняющим городские и пригородные автомобильные перевозки пассажиров, перевозки пассажиров городским электрическим транспортом в регулярном сообщении, автомобильные перевозки пассажиров автомобилями такси.

В связи с введением ограничения времени движения наниматель обязан организовать учет. Учет времени прекращения движения транспортного средства ведется путем заполнения листов о прекращении движения или особых отметок в документах учета и контроля работы транспортного средства и водителя. Формы документов учета и контроля работы транспортного средства, в том числе для учета времени прекращения движения транспортного средства, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем.

Особенности предоставления перерыва для отдыха и питания

Положением учтены особенности производственных процессов при предоставлении перерыва для отдыха и питания.

В случае, когда по условиям производства перерыв установить нельзя, и предоставляемое водителю в течение рабочего дня, время, необходимое для приема пищи, включается в рабочее время.

Положением определены случаи, когда можно сместить перерыв для отдыха и питания. Перерыв для отдыха и питания предоставляется не позднее чем через 4 часа после начала работы. Для водителей, выполняющих городские, пригородные и междугородние автомобильные перевозки пассажиров, перевозки пассажиров городским электрическим транспортом в регулярном сообщении, а также для водителей службы инкассации допускается смещение перерыва для отдыха и питания, если это обусловлено необходимостью завершения маршрута (прибытия к месту стоянки транспортного средства и месту специально отведенному для отдыха).

Перерыв для отдыха и питания по желанию водителя может не предоставляться при установлении ему продолжительности ежедневной работы (смены), не превышающей четырех часов.

Ольга Чуприс об актуальных вопросах реновации законодательства Республики Беларусь

За годы существования независимого государства в Республике Беларусь сформировался значительный правовой массив, который поддается подсчету благодаря Национальному реестру правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА) в информационно-поисковой системе «ЭТАЛОН». Так, в НРПА в настоящее время зарегистрировано более 170 тысяч нормативных правовых актов разного уровня, имеющих статус действующих.

Отмеченное явление расширяющегося нормативного правового регулирования не является особенностью настоящего времени. Например, на конференции 1969 года «Проблемы совершенствования советского законодательства и деятельности государственных органов» отмечалась та же проблематика:«За годы Советской власти накоплен огромный правовой материал. В последние годы юридической наукой и практикой предпринимается немало усилий для приведения в систему советского законодательства»[Дробязко, С. Г. О классификации и систематизации советского законодательства // Избр. тр. / С. Г. Дробязко. – Минск : ЮрСпектр, 2022. – С. 524–527; с. 524].

Так же, как и ранее, в настоящее время многие ученые-юристы обращают внимание на общие негативные стороны правовой системы, обозначая ее чрезмерную зарегулированность и коллизионность, в рамках проводимых ими отраслевых исследований указывают на несовершенство отдельных отраслевых, межотраслевых институтов и норм.

Совокупность негативных тенденций, подлежащих устранению, обозначена в Концепции правовой политики Республики Беларусь, утвержденнойУказом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196. К ним относятся избыточность правового регулирования, множественность актов законодательства по одному вопросу, запрос на чрезмерную детализацию нормативных предписаний и др.[О Концепции правовой политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 28 июня 2023 г., № 196 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр законодательства и правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024; подп. 26.2 п. 26]. При обсуждении положений Концепции правовой политики Республики Беларусь отмечалось, что сложившаяся практика воплощения в нормативных правовых актах возрастающих практических потребностей способствовала чрезмерной детализации законодательства и, как следствие, все большей разбалансированности и противоречивости, и в конечном итоге привела к противоположной желаемой цели – не упрощению правоприменения, а усложнению практической реализации нормативных положений.

На необходимость последовательного обеспечения системности и качества законодательства, перехода к взвешенной законотворческой политике обращает внимание и Конституционный Суд Республики Беларусь в своем решении от 14 марта 2023 г. № Р-1304/2023 «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь».

Пристальное внимание вопросам оптимальности законодательства уделяет Президент Республики Беларусь. Он неоднократно обращал внимание на недостаточность правового регулирования жизненных ситуаций, связанных с реализацией отдельных прав граждан или актуальных вопросов экономической повестки, в ряде случаев – на непоследовательность в регулировании экономических и социальных отношений, большое количество отсылочных норм и нечеткость в их изложении, что приводит к двусмысленности правоприменения, а также на неоправданное делегированное нормотворчество и размывание нормотворческой компетенции.

Поставленная Главой государства 18 июля 2024 г. на встрече с судьями Конституционного Суда Республики Беларусь задача масштабной ревизии законодательства направлена на его реновацию, то есть модернизацию, без коренной ломки его системных основ, но со значительными содержательными и технико-юридическими результатами, а также нестандартным нормотворчеством.

Обозначим несколько направлений работы по осуществлению данной реновации.

В части содержательных результатов в первую очередь следует отметить необходимость облегчения нормативного материала, то есть сокращение его количества. Одним из способов решения указанной задачи является выявление фактически устаревших актов или актов, формально-юридически утративших силу. Например, уже очевидно, что часть актов или их структурных элементов, формирующих огромный массив правового материала, не подлежит применению по причине принятия по вопросам их регулирования иных актов (принятие их в новых редакциях, включение новых членов в коллегиальные образования (комиссии, коллегии, советы и т.п.), возложение полномочий на других лиц и др.). Однако предыдущие правовые решения не признаны утратившими силу, потому что по существующим правилам не приложены к новому акту в виде списка как утратившие силу. Поэтому актуальной задачей является формализация известного всем юристам правила о том, что с принятием нового нормативного правового акта, хоть и не содержащего нормы об отмене действия предыдущего, но по-новому регулирующего те же общественные отношения, предыдущий акт или акты утрачивают юридическую силу. Речь идет о выработке вариантов универсальных формулировок.

В качестве примера формулировки, уже используемой в актах Президента Республики Беларусь, распространяющихся на индивидуально-определенный круг лиц, можно привести п. 2 распоряжения от 19 июля 2024 г. № 131рп «Об уполномоченных представителях Главы государства»:«Признать утратившими силу принятые до издания настоящего распоряжения акты Президента Республики Беларусь (их структурные элементы) по вопросам назначения и освобождения уполномоченных представителей Главы государства в областях, г. Минске».При этом конкретные распоряжения не перечислялись, а Национальный центр законодательства и правовой информации их вычленял самостоятельно и отмечал как утратившие силу.

Второе направление касается проведения серьезной аналитической работы по выявлению несоответствий подзаконных актов Конституции, законам и указам Главы государства, противоречащих либо дублирующих норм. Первичный анализ показал, что более двух сотен нормативных решений не соответствует законам и актам Президента Республики Беларусь, приблизительно такое же количество содержит дублирующие нормы или противоречащие друг другу положения, более трех сотен регулирует сходные положения, а значит, есть возможность их объединения в рамках одного документа, использовав простую консолидацию. При необходимости возможно осовременивание их положений для целей исключения разбалансированности и несогласованности норм.

Одна из задач мониторинга – реализация конституционных положений. Несмотря на то, что планы по приведению законодательства в соответствие с изменениями и дополнениями Конституции, принятыми на республиканском референдуме, реализованы, необходимо выявить возможные упущения.

Мониторинг позволяет также подступиться к системной реализации части третьей ст. 142Конституции, касающейся декретов Президента Республики Беларусь. В настоящее время действующими являются 33 декрета (без учета декретов, вносящих изменения и дополнения в них). На основании проведенного анализа установлено, какие из норм декретов предполагаются к имплементации в законы или указы Главы государства, какие из декретов могут преобразоваться в новые законы или указы, какие из них могут быть признаны утратившими силу по другим причинам, а какие все еще останутся действующими.

В связи с принятием законов, охватывающих положения декретов, прекратят свое действие декреты Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 3 «О некоторых вопросах залога имущества» и от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Ведется разработка двух законопроектов, в которые предполагается имплементировать нормы декретов Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» и от 19 декабря 2008 г. № 24 «О некоторых вопросах аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест». Порядка 10 декретов могут быть признаны утратившими силу в целом при имплементации их положений в разрабатываемые законопроекты. Среди декретов имеются такие, которые носили временный характер и фактически утратили юридическую силу. К ним, в частности, относятся декреты о членах Центральной избирательной комиссии, об образовании местных целевых фондов на год или о сокращении расходов на содержание государственных органов в конкретном году.

Одно из системно-правовых направлений касается последовательной кодификации законодательства, которая небезосновательно признается полезным, необходимым, но непростым инструментом качественного улучшения законодательства. Даже при осуществлении предварительного прогноза отраслей и институтов, которые могут быть охвачены кодифицированным законом, не всегда просматривается такая возможность или целесообразность, поскольку кодифицированными нормами должны охватываться наиболее стабильные общественные отношения, а при проведении данной работы, по верному замечанию С.Н.Братуся и И.С.Самощенко, следует предварительно уяснять закономерности развития объективно складывающейся системы права и анализировать существующие общественные отношения и особенности их правовой регламентации[Теория систематизации законодательства : избр. тр. Ин-та законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : в 2 т. / А. С. Соминский [и др.] ; под ред. С. Н. Братуся, И. С. Самощенко. – М. : ИЗиСП : Юриспруденция, 2023. – Т. 1. – 576 с.; с. 241].Поэтому, на наш взгляд, например, в условиях нестабильного рынка торговый кодекс является нежизнеспособным. В то же время высока вероятность принятия кодексов о здравоохранении и об охране окружающей среды (экологического кодекса). Ряд других кодификационных проектов предусмотрен вКонцепции правовой политики Республики Беларусь[О Концепции правовой политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 28 июня 2023 г., № 196 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр законодательства и правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024; подп. 45.7 п. 45].

Результатом мониторинга для целей реновации законодательства могут стать и предложения, основанные на оригинальных идеях ученых или аргументированных предложениях государственных органов. В научных публикациях встречаются предложения о разработке управленческого[Василевич, С. Г. Административный (Управленческий) кодекс как средство повышения эффективности государственного управления / С. Г. Василевич // Вестн. Моск. ун-та МВД России. – 2017. – № 4. – С. 176–180; с. 177]и иных кодексов.

Важнейшим направлением обновления законодательства является выявление технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА), не являющихся по содержанию таковыми. Сквозной анализ всех видов ТНПА по сферам регулирования показал, что принимается большое количество ТНПА в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры. Из включенных в НРПА 12 тысяч почти 9 тысяч разработаны в сферах образования и здравоохранения. К числу ТНПА относятся клинические протоколы лечения в здравоохранении, программы-минимумы кандидатских экзаменов и учебные программы образования, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей в культуре. В то же время отмеченные акты по содержанию не могут быть техническими нормативными, так как не содержат норм права и технических требований, а определяют методологию осуществления или содержание основной деятельности организаций, находящихся в зоне ответственности республиканских органов государственного управления (обучение, лечение и т.п.). Вместе с тем не следует отрицать их обязательность для широкого круга участников отношений независимо от подчиненности и формы собственности.

Однако данные документы, по сути, не содержащие норм права, по форме закреплены как ТНПА. Указанное противоречие необходимо преодолеть, как скорректировав перечень ТНПА, так и определившись после этого с видом документов, исключенных из перечня, а также с учетом установленного несоответствия содержания и формы следует разрешить вопрос о способе придания данным документам обязательной юридической силы. В качестве возможного варианта следует рассматривать закрепление легитимности грифа уполномоченного министра (председателя государственного комитета) «утверждаю». Могут быть и иные решения.

Технико-юридические предложения должны служить делу упрощения как нормативных правовых актов, так и нормотворчества. Для этого необходимо выявление перегруженных излишними требованиями документов, норм, не имеющих смыслового и практического значения, актов, подвергающихся частым корректировкам, а значит, возможных к изложению в новой редакции. Просматривается около 50 актов, которые подвергаются чрезмерно частым корректировкам. Так, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования» за трехлетний период его действия изменялось более 90 раз. Значит, признавая все внесенные в него изменения утратившими силу, одним решением сокращается количество актов на 90 неактуальных единиц. Технико-юридические варианты такого признания необходимо закрепить в Законе Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах».

Технико-юридические изменения также должны способствовать комплексности правового регулирования и недопустимости бессмысленного увеличения числа принятых правовых актов. Например, в один день, 19 апреля 2024 г., было принято четыре постановления Правительства № 291–293 и 299 по вопросам осуществления административных процедур с внесением соответствующих изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548. Аналогичная ситуация имела место 8 июля 2024 г., когда также было издано четыре постановления Правительства № 481, 482, 484 и 485, изменивших указанное постановление. Данные примеры отражают факт технического оформления инициатив органов государственного управления без их консолидации.

Во избежание подобных случаев в дальнейшем целесообразно закрепить в Законе «О нормативных правовых актах» более жесткие требования к комплексности правового регулирования и уменьшению числа корректировок законодательства. В настоящее время они сформулированы в данном Законе в ст. 6 в качестве принципов.

Говоря о требованиях юридической техники, следует отметить, что они должны служить удобству восприятия содержания акта, а соответственно, если изменения затрагивают в значительной мере его содержание не только по причине объема корректировок, но и трудно воспринимаются вне основного текста акта, то следует задуматься об изложении данного акта в новой редакции. Подобные новации потребуют нового взгляда на юридическую технику, определение пределов допустимых отклонений от обязательных технико-юридических требований, что, возможно, затронет и Закон «О нормативных правовых актах», который не должен быть догматичным, допуская при этом вариативность изложения правового материала. Правовая доктрина, определяя взаимозависимость содержания акта и техники его изложения, все же содержанию акта отдает приоритет, поскольку именно оно определяет его практическую ценность.

Реновация законодательства также связывается с повышением степени его адекватности государственной и общественной потребности, что достигается путем участия в проведении мониторинга не только государственных органов всех ветвей власти и всех уровней, но и всех групп гражданского общества. Подобная задача прямо ставится Главой государства. В общей сложности Администрацией Президента Республики Беларусь и Национальным центром законодательства и правовой информации Республики Беларусь направлено более 60 писем в различные инстанции. Проведен сбор предложений от граждан. Аккумулировано более 1200 предложений, которые в большинстве касаются содержания правовых актов.

Широкое привлечение на системной основе указанных субъектов к решению правотворческих задач свидетельствует о росте значения правообразования, основанного на двух основных принципах: демократизме и целесообразности[Общая теория права : пособие для студентов, обучающихся по специальности 1-24 01 02 «Правоведение» / В. А. Абрамович [и др.] ; под общ. ред. С. Г. Дробязко, С. А. Калинина. – Минск : БГУ : Четыре четверти, 2014. – 416 с.; с. 316].

В заключение следует отметить, что в настоящей публикации обозначены наиболее актуальные направления работы по реновации законодательства Республики Беларусь. В то же время выполнение поставленных задач в конкретный период времени, пусть даже с весьма существенными результатами, не следует связывать с ожиданиями достижения хотя бы на время практически идеального состояния законодательства, свободного от критики и возможных изменений. Цель – наличие эффективного законодательства – определяет и необходимость его постоянного совершенствования в количественном и качественном измерениях.

Актуальность и корректность цитирования (использования) нормативных правовых актов Республики Беларусь проверены автором посредством ИПС «ЭТАЛОН» (ИПС «ЭТАЛОН-ONLINE») на дату поступления статьи в редакцию 16.10.2024.

Библиографическая ссылка:

Чуприс, О. И. Актуальные вопросы реновации законодательства Республики Беларусь / О. И. Чуприс // Право.by. – 2024. – № 6 (92). – С. 5–10.